политики, относятся только к публичной составляющей политического
процесса, и никак не затрагивают его элитную составляющую. Естественно,
у элитной политики есть свои технологии. Тем не менее, обе составляющие являются частями единого процесса. Во-первых, с точки зрения тех ограничений,
которые она может накладывать на действия публичного политика и
политтехнолога. И, главное, чтобы предостеречь от фатальных
ошибок, совершаемых в публичной политике из-за непонимания ее отличий
от элитной.
В принципе, политические технологии существуют и используются
постольку, поскольку в обществе имеется в наличии публичная политика,
причем конкурентная публичная политика. При тоталитарном режиме часть
публичной политики превращается в официальную пропаганду, часть же
уходит в конспирацию и проявляется в виде распространения нелегальной
агитации. Мы будем рассматривать политтехнологии применительно к более
или менее «свободному» режиму, характерной чертой которого являются
конкурентные выборы власти.
Избирательные кампанииявляются, пожалуй, главной областью
применения политических технологий. Выборы – кульминация публичной
политики, момент, когда конкуренция достигает максимального накала. Для
методов политтехнологии это момент истины, когда каждый из них
проходит окончательную проверку на пригодность и эффективность в
столкновении с другими технологиями. Поэтому, говоря о политических
технологиях, в первую очередь целесообразно рассматривать
избирательные технологии, т.е. технологии подготовки и проведения
избирательных кампаний.
Следующей областью применения политтехнологий являются
политические кампании по поддержке (или противодействию) тех или
иных действий власти, политиков, а также различных институтов
гражданского общества. Политические кампании обычно не привязаны к
конкретной дате выборов и не имеют столь жесткой законодательной
регламентации, как выборные кампании. В то же время они напрямую
связаны с избирательными кампаниями, поскольку их проведение является
одним из наиболее эффективных средств подготовки политических партий и
отдельных кандидатов к будущим выборам.
Политические кампании приобретают особую роль в моменты
обострения отношений между обществом и властью, особенно когда власть
злоупотребляет административным ресурсом на выборах. В этом случае
избирательная кампания может без всякого перерыва перейти в
политическую кампанию протеста и, далее, в революцию. Свидетелями чего
мы были недавно в Грузии, Украине и Киргизии. В принципе описанная
трансформация (выборы – протест – революция) также является областью
применения политтехнологий.