«политические». Их важнейшей частью
является определение эффективного (в плане получения поддержки
избирателями) политического содержания конкретных выборных и
политических кампаний, т.е. политической стратегии. Причем, с нашей
точки зрения, выбор стратегии ни в коей мере не может быть произвольным,
но должен в обязательном порядке исходить из реально существующих
стереотипов массового сознания. Технологии публичной политики как
технологии работы со стереотипами избирателей – именно такой подход мы
будем проводить на протяжении всей данной книги. С приведением
множества примеров того, чем заканчиваются выборы и что происходит с
политическими партиями, когда политики и политтехнологи не чувствуют и
не учитывают в своей деятельности упомянутые стереотипы.
2. Непосредственная работа с избирателями.
Характерной чертой политических кампаний является непосредственная
работа с избирателями, которую осуществляют политики и их агитаторы.
Причем очень часто именно работа агитаторов, а не воздействие на
избирателей через СМИ, вносит решающий вклад в победу. Постоянно
ведущиеся разговоры о том, что агитаторы в информационную эпоху –
отмирающая форма, тяжелое наследие XIX века – не находят практического
подтверждения, ни на Западе, ни на постсоветском пространстве. Особую
роль играет непосредственная работа с избирателями, когда приходится
бороться с административным ресурсом. Пример Украины и Грузии мы уже
упоминали.
На самом деле использование агитационных армий в ходе
избирательных и политических кампаний вполне логично, если помнить, что
каждая такая кампания (если, конечно, она строится профессионально)
своего рода небольшой крестовый поход за «светлое будущее». Чем больше
людей вовлечено непосредственно в «поход», тем больше шансов на победу.
В этом еще одно важное отличие политической агитации от коммерческой
рекламы: «потребление» политики предполагает гораздо более активную
роль «потребителя»: не просто проголосовать, но придти на встречу,
поставить подпись в поддержку, сделать наказ кандидату и т.д. Для
полноценной организации такой работы нужны люди с повышенной
социальной активностью, умеющие и любящие «заводить народ». Все это
требует особых технологий работы, как руководителей кампании с
агитаторами, так и агитаторов с избирателями. Эти так называемые полевые
технологии являются специфической составляющей политтехнологий и
практически не используются ни в одной из смежных с политтехнологиями областей.
3. Проблема управления.
Управление политическими, в первую очередь избирательными
кампаниями – совершенно особая область человеческой деятельности,
которая больше всего напоминает руководство небольшой войной, к
счастью, без кровопролития (по крайней мере в большинстве случаев).
Назначить руководить таким процессом произвольного начальника только
потому, что он, начальник, хорошо умеет руководить районом, заводом или
коммерческой фирмой – все равно, что поставить во главе дивизии
гендиректора АО, причем в условиях военных действий, ведущихся против
равного (а то и превосходящего) по силам противника. Будь он хоть трижды
управленческий гений – пока разберется, что к чему, разобьют его дивизию в
пух и прах. Авторам не раз с грустью приходилось наблюдать, как
«высокопрофессиональные менеджеры» и «кризисные управленцы»,
которые, согласно современным теориям, могут руководить чем угодно,
вдрызг проигрывали избирательные кампании. Хорошо, когда у них хватает
ума ограничиться представительскими функциями, разруливанием ситуации
в элитах и организацией ресурсного обеспечения, поручив при этом
организацию работы с избирателями профессиональным технологам. Но, как
только они начинают непосредственно руководить процессом - пиши
пропало. Тогда остается надеяться лишь на столь же
«высокопрофессиональных менеджеров» во главе вражеских штабов.
По нашим оценкам, не менее 30% потенциально выигрышных
избирательных кампаний проигрывается из-за непонимания руководством
специфических особенностей управления избирательными штабами и
избирательными командами. В области партийного строительства процент
неудач, вызванных аналогичными причинами, составляет не менее 50%.
Поэтому управление избирательными кампаниями и партийным
строительством следует считать необходимой составляющей политических
технологий.
Итак, специфической областью политических технологий является
политическая стратегия, непосредственная работа с избирателями и
управление избирательными кампаниями, а также партийным
строительством. И только как инструментарий к этому политтехнологии
заимствуют приемы и методы из множества смежных областей: социологии,
психологии, рекламы и т.д.