P. M. Нуреев Курс микроэкономики

446
Глава 13. Институциональные аспекты рыночного хозяйства
а) "Повесть о том, как поссорился Иван Иванович с Иваном
Никифоровичем" Н. В. Гоголя;
б) "Двенадцать стульев" И. Ильфа и Е. Петрова;
в) "Вишневый сад" А. П. Чехова;
г) "Герой нашего времени" М. Ю. Лермонтова?
2.8. Что из перечисленного является корректирующей субсидией:
а) пособия для жертв чернобыльской катастрофы;
 высокие таможенные пошлины на импортируемые в Россию
зарубежные автомобили;
в) "северные" надбавки к зарплате;
г) ничто из перечисленного?
2.9. Согласно концепции использования корректирующих на-
логов для борьбы с курением следует:
 увеличивать зарплату некурящим;
б) уменьшить зарплату курильщикам;
в) предложить некурящим членам коллектива купить у куря-
щих право курения;
г) ограничить продажу табачных изделий.
2.10. В таблице приводятся данные об общих выгодах (млн.
руб.) и общих издержках четырех природоохранных мероприятий
для Нечерноземья.
Тесты
447
Программы
а) Укрепление рыбнадзора
б) Защита малых рек
в) Создание заповедников
г) Создание национальных парков
Общие издержки
20
30
80
72
Общие выгоды
30
50
77
84
Какую из этих программ с экономической точки зрения следу-
ет осуществить?
3. Задания повышенной сложности (цена ответа 8 баллов)
3.1. Опишите распределение правомочий (каких и между кем),
возникающих при трасте (доверительном управлении банком ва-
шими средствами):
3.2. Сравните трансакционные издержки, возникающие при
заключении между владельцем предприятия и каждым наемным
работником отдельного контракта о найме и при заключении кол-
лективного договора между владельцем и профсоюзом, объединяю-
щим всех наемных работников предприятия.
3.3. В теневой экономике (экономике организованной преступ-
ности) принципиально невозможно законное закрепление прав соб-
ственности. К каким отличиям преступного бизнеса от легального
это приводит и почему?
3.4. Угодья фермера, который выращивает зерно, соседствуют
с угодьями ранчера, занятого разведением коров. Коровы скотово-
да могут случайно забредать на поля фермера, вытаптывая при
этом посевы. По какой цене фермер будет готов выкупить у ското-
вода право на выращивание дополнительной коровы, если издерж-
ки на выращивание одной дополнительной коровы составляют для
скотовода 60 долл. Дополнительная корова принесет посевам фер-
мера убыток, равный 85 долл., тогда как поступления от продажи
скотоводом дополнительной коровы равны
 долл. Прибыль от
продажи выращенной фермером продукции (при отказе скотовода
от выращивания дополнительной коровы) составила бы 70 долл.
3.5. На данной диаграмме изображена ситуация, с помощью
которой моделируются взаимоотношения между двумя индивида-
ми, А и В: А — курильщик, В — некурящий индивид, для которого
вдыхание сигаретного дыма неприятно. Ситуация характеризуется
высокими трансакционными издержками, сопровождающими вы-
работку соглашения между А и В, которые превышают потенци-
альные выгоды от сделки. Укажите точку равновесия между коли-
чеством выкуренных сигарет (которое откладывается по вертика-
ли), если В обладает правом на запрещение курения.
Правомочия
1. Право владения
2. Право пользования
3. Право управления
4. Право на доход
5. Право на капитальную
6. Право на безопасность
7. Право на наследование
8. Бессрочность
9. Запрещение вредного
использования
10. Ответственность в виде
взыскания
11. Остаточный характер
Клиент
Банк
Государство

Глава 14. Теория общественного выбора
Самое трудное в жизни — выбор. От него зависит будущее и
человека, и государства. Как принять правильное решение? Как по-
влиять на сограждан, чтобы они не совершили непоправимую ошиб-
ку, ведь выбор в демократическом обществе зависит от мнения боль-
шинства? Почему происходит извращение демократического идеа-
ла, а закон перерождается в произвол? Что необходимо сделать, что-
бы предотвратить превращение демократии в авторитарный режим,
а общества свободных — в общество рабов? Все эти проблемы ана-
лизирует теория общественного выбора, относительно новое и пер-
спективное направление западной экономической мысли.
14.1. Предпосылки анализа
Истоки общественного выбора можно найти в исследованиях
Д. Блэка (р. 1908), работах математиков
 вв., интересо-
вавшихся проблемами голосования: Ж. А. Н.
 С. Лапласа,
Ч. Доджсона (Льюиса Кэролла). Однако в качестве самостоятельно-
го направления экономической науки она сформировалась только в
 гг. XX в. Теорию общественного выбора называют иногда
"новой политической экономией", так как она изучает политичес-
кий механизм формирования макроэкономических решений. Кри-
тикуя
 представители этой теории поставили под со-
мнение эффективность государственного вмешательства в эконо-
мику. Последовательно используя принципы классического либе-
рализма и методы микроэкономического анализа, они активно втор-
глись в область, традиционно считавшуюся полем деятельности
политологов, юристов, социологов. Такое вмешательство получило
название "экономического империализма". Критикуя государствен-
ное регулирование, представители теории общественного выбора
сделали объектом анализа не влияние кредитно-денежных и фи-
нансовых мер на экономику, а сам процесс принятия правительст-
венных решений.
„В условиях ограниченности ресурсов
 одной  и з имею-
индивидуализм
 альтернатив. Методы анализа рыноч-
ного поведения индивида универсальны. Они с успехом могут быть
применены к любой из сфер, где человек должен сделать выбор-
Основная предпосылка теории общественного выбора состоит
в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя
личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесо
и политикой. Эта теория последовательно разоблачает миф о
дарстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы
щественных интересах. Теория общественного выбора
14.1. Предпосылки анализа
449
Концепция
"экономического
человека"
choice theory) — это теория, изучающая различные
 и
 посредством которых люди
 правительст-
венные учреждения в своих собственных интересах.
"Рациональные политики" поддерживают прежде всего те про-
граммы, которые способствуют росту их престижа и повышают
шансы одержать победу на очередных выборах. Таким образом,
теория общественного выбора пытается последовательно провести
принципы индивидуализма, распространив их на все виды деятель-
ности, включая государственную службу.
Второй предпосылкой теории общественного вы-
бора является концепция "экономического че-
ловека" (homo
 Человек в рыноч-
ной экономике отождествляет свои предпочте-
ния с товаром. Он стремится принять такие решения, которые мак-
симизируют значение функции полезности. Его поведение рацио-
нально.
Рациональность индивида имеет в данной теории универсаль-
ное значение. Это означает, что все — от избирателей до президен-
та — руководствуются в своей деятельности в первую очередь эко-
номическим принципом, т. е. сравнивают предельные выгоды и пре-
дельные издержки (и прежде всего выгоды и издержки, связанные
с принятием решений) :
где
 — предельные выгоды (marginal benefit);
 — предельные издержки (marginal cost).
 Трактовка политики как процесса обмена вос-
олитика ходит к диссертации шведского экономиста
Кнута Викселля "Исследования по теории фи-
нансов" (1896). Основное различие между экономическим и полити-
ческим рынками он видел в условиях проявления интересов людей.
Эта
 легла в основу работ американского экономиста Дж. Бью-
кенена, получившего в 1986 г. за исследования в области теории
общественного выбора Нобелевскую премию. "Политика, — пишет
 — есть сложная система обмена между индивидами, в которой
последние коллективно стремятся к достижению своих частных
Целей, так как не могут реализовать их путем обычного рыночного
обмена. Здесь нет других интересов, кроме индивидуальных. На
Рынке люди меняют яблоки на апельсины, а в политике — согла-
шаются платить налоги в обмен на блага, необходимые всем и каж-
 от местной пожарной охраны до суда"
1
.
Сторонники теории общественного выбора рассматривают по-
литический рынок по аналогии с товарным. Государство — это аре-
на конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ
 Дж. Конституция экономической политики
 Вопросы экономики 1994.
 С. 108.

450
Глава 14. Теория общественного выбора
к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице.
Однако государство — это рынок особого рода. Его участники име-
ют необычные права собственности: избиратели могут выбирать
представителей в высшие органы государства, депутаты — прини-
мать законы, чиновники — следить за их исполнением. Избиратели
и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами
и предвыборными обещаниями.
Объектом анализа теории является общественный выбор в ус-
ловиях как прямой, так и представительной демократии. Поэтому
основными сферами ее анализа считаются избирательный процесс,
деятельность депутатов, теория бюрократии, политика регулиро-
вания и конституционная экономика. В их разработке важную роль
сыграли Дж. Бьюкенен, Д. Мюллер, У. Нисканен, М. Олсон, Г. Тал-
лок, Р. Толлисон, Ф.А. Хайек и другие ученые. По аналогии с рын-
ком совершенной конкуренции они начинают свой анализ с прямой
демократии, переходя затем к представительной демократии как
ограничивающему фактору.
14.2. Общественный выбор
в условиях прямой демократии
 Прямая демократия (direct democracy) —
 это такая политическая система, при ко-
прямои демократии
 каждый гражданин имеет право лич-
но высказать свою точку зрения и голосовать по любому кон-
кретному вопросу.
Прямая демократия сохраняется в современном обществе. Она
типична для собраний коллективов предприятий и учреждений,
работы клубов и творческих союзов, партийных собраний и съез-
дов. В масштабе страны это проявляется в выборе депутатов пар-
ламента или президента, проведении референдумов. При этом перво-
степенное внимание уделяется регламенту: от того, каков принцип
голосования (единогласие, простое большинство и т. д.), зависит его
исход. Поэтому представителей теории общественного выбора ин-
тересует основа основ — конституционный выбор, т. е. правила
выбора регламента. Именно от них зависит развитие демократии.
Дж. Бьюкенен и его сторонники искренне верят, что конституцион-
ный регламент может сделать демократический строй более эффек-
тивным и действенным. Рассмотрим это на конкретном примере.
Допустим, что жители улицы решили про-
вести ее озеленение. Посадка деревьев вдоль
улицы — общественное благо, для которого
характерны такие свойства, как неизбирательность
ность) и неисключительность в потреблении.
Предположим, что вдоль улицы стоят три дома. Посадка дер
вьев, безусловно, принесет пользу всем семьям,
этих домах. Также предположим, что покупка и посадка
дерева стоят 60 долл. Это означает, что предельные
Модель медианного
избирателя
14.2. Общественный выбор в условиях прямой демократии
данном случае постоянны и равны 60 долл. Если они распределя-
ются равномерно между всеми жильцами улицы, то каждая семья
должна платить по 20 долл. Предположим, что общая выгода
от посадки первого дерева составляет 180 долл., от посадки двух —
340
 четырех — 480 долл. и т. д. (см. табл.
Таблица 14—1
Общая и предельная выгода от посадки деревьев (в долл.)
Число деревьев
1
2
3
4
5
6
7
8
Общая выгода
180
340
480
600
700
780
840
880
Предельная выгода (MR)
180
160
140
120
100
80
60
40
Рис.
 Определение оптимального озеленения улицы
(в условиях равномерного распределения издержек и выгод)
Допустим теперь, что затраты распределяются равномерно, а
 нет. Первая семья (Андреевых) получает 50% общей выго-
ды, вторая семья (Борисовых) — 30%, а третья (Васильевых) —
 (см. табл. 14—2).
Если выгода и издержки распределяются равномерно, то будет
посажено семь деревьев. Проиллюстрируем это графиком (рис.
Отложим по оси абсцисс число деревьев, а по оси ординат — пре-
дельные выгоды и издержки. Функция предельных затрат посто-
янна и равна 60 долл. Функция предельной выгоды убывает, она
представлена прямой с отрицательным наклоном. Оптимальное число
посаженных деревьев определяется в точке пересечения функции
предельных выгод и предельных затрат (издержек). В данном слу-
чае оно равно семи деревьям.

452
Глава 14. Теория общественного выбора
Таблица
Распределение индивидуальной предельной выгоды
(предельных издержек) между семьями
Число
деревьев
1
2
3
4
5
6
7
8
Индивидуальная предельная выгода
(предельные издержки)
Андреевы
50%
90
80
70
60
50
40
30
20
Борисовы
30%
54
48
42
36
30
24
18
12
Васильевы
20%
36
32
28
24
20
16
12
8
Если решения принимаются простым большинством голосов,
то во втором случае (при неравномерном распределении выгод) будет
посажено меньше деревьев, чем в первом. Дело в том, что для Ва-
сильевых посадка уже шести деревьев будет убыточна (предель-
ная выгода этой семьи от посадки шестого дерева равна 16 долл., а
предельные затраты — 20 долл.). А против посадки седьмого дере-
ва будут уже голосовать две семьи: Васильевых и Борисовых (так
как для них предельная выгода составляет 12 и 18 долл. соответст-
венно). Таким образом, если затраты распределяются равномер-
но, а выгоды нет, будет иметь место недопроизводство общест-
венных благ (см.
 на рис.
 Озеленение улицы в условиях неравномерного
распределения затрат и выгод
Предположим теперь противоположный случай: когда выгод
распределяются равномерно, а издержки нет.
Допустим, что в табл.
 представлены не предельные
годы, а предельные издержки: 50% предельных издержек не
14.2. Общественный выбор в условиях прямой демократии
453
семья Андреевых, 30% — семья Борисовых и лишь 20% — семья
Васильевых. В этом случае Васильевы и Борисовы проголосуют за
посадку восьми деревьев и лишь Андреевы будут против. Дело в
том, что предельные выгоды (20 долл.) будут выше их предельных
издержек (8 и 12 соответственно). Таким образом, если выгоды рас-
пределяются равномерно, а издержки нет, будет иметь место
перепроизводство общественных благ (см.
 на рис.
Обратим внимание на то, что и во втором, и в третьем случае
решающим при голосовании был голос семьи Борисовых, которые
 место в центре. Такая ситуация получила в литературе
название модели медианного избирателя.
Модель медианного избирателя (median voter model) — мо-
дель, характеризующая существующую в
 прямой демо-
кратии тенденцию, согласно которой принятие решений осущест-
вляется в соответствии с интересами избирателя-центриста
(человека, занимающего место в середине шкалы интересов данного
общества). Решение вопросов в пользу избирателя-центриста имеет
свои плюсы и минусы. С одной стороны, оно удерживает сообщество
от принятия односторонних решений, от крайностей. С другой — оно
далеко не всегда гарантирует принятие оптимального решения.
Наш простой пример наглядно показал, что даже в условиях
прямой демократии, когда решения принимаются большинством
голосов, возможен выбор в пользу экономически неэффективного
результата — например, недопроизводства или перепроизводства
общественных благ. Дело в том, что такой механизм голосования не
позволяет учесть всю совокупность выгод отдельного индивида. В
рамках прямой демократии все решения сообщества имеют тен-
денцию соответствовать интересам медианного избирателя, что да-
леко не всегда экономически целесообразно.
Политическая Модель медианного избирателя имеет значение и
конкуренция
 представительной демократии, однако здесь
процедура усложняется. Кандидат в президенты
 того, чтобы добиться цели, должен как минимум дважды апел-
лировать к избирателю-центристу: сначала внутри партии (для
своего выдвижения от партии), а затем к медианному избирателю
среди всего населения. При этом для завоевания симпатий боль-
шинства приходится вносить значительные коррективы в свою пер-
воначальную программу, а нередко и отказываться от ее фунда-
ментальных принципов.
Рассмотрим в качестве примера распределение голосов изби-
рателей в соответствии с их идеологическими предпочтениями.
Отметим на горизонтальной оси позиции избирателей от крайне
левых до крайне правых (рис.
 В середине оси обозначим
позицию медианного избирателя точкой М. Если позиции избирате-
лей распределяются между крайностями в обществе равномерно,
Мы получим нормальное распределение с пиком над точкой М. Об-
 площадь, находящаяся под кривой, представляет 100% голосу-
 Допустим, что голосующие отдают свои голоса тем, кто им
 по своим идеологическим воззрениям.

454
Рис.
 Распределение голосов избирателей в соответствии
с их идеологическими предпочтениями
Предположим, что
 всего два кандидата. Если один из
кандидатов выбирает срединную позицию (например, в точке М),
то тогда он получит по крайней мере 50% голосов. Если же канди-
дат занимает позицию А, то он получит меньше 50% голосов. Если
один кандидат занимает позицию в точке А, а другой — в точке М,
то кандидат в точке А получит голоса избирателей, находящихся
левее линии а
 — срединная позиция между А и М), т. е. мень-
шинство голосов. Кандидат, занимающий позицию М, сможет полу-
чить голоса избирателей, находящихся правее линии а, т. е. боль-
шинство. Лучшей для кандидата будет стратегия, максимально при-
ближенная к позиции медианного избирателя, так как она обеспе-
чит ему большинство голосов на выборах. Аналогичная ситуация
сложится, если один из кандидатов будет правее другого (займет
позицию в точке В). И в этом случае победа достанется тому, кто
лучше отразит позицию избирателя-центриста. Проблема заклю-
чается, однако, в точном определении (идентификации) интересов
и чаяний медианного избирателя.
Что произойдет, если в борьбу вступит третий кандидат? Напри-
мер, один кандидат занимает позицию В, а два других — позицию
Тогда первый получит голоса, находящиеся под кривой распределе-
ния правее линии
 а каждый из двух других — половину голосов,
лежащих левее этой линии. Поэтому большинство голосов выиграет
первый кандидат. Если один из двух кандидатов принял бы позицию
А, то кандидат, занимающий позицию М, получил бы очень незначи-
тельный процент голосов, равный площади, находящейся под
распределения между линиями а и Ъ. Поэтому у кандидата
 есть
стимул выйти из сегмента АВ, тем самым он ставит одного из
других кандидатов в затруднительное положение. Процесс продвиже-
ния может долго продолжаться, но он имеет свои границы. Пока пи
распределения находится в точке М, любой кандидат может повысить
свои шансы, двигаясь по направлению к М.
14.3. Общественный выбор в условиях представительной демократии 455
В условиях жесткого противостояния двух различных пар-
тий распределение голосов может приобрести бимодальную фор-
му (рис.
 В реальной действительности бимодальное распре-
деление может иметь как симметричную (как на рис.
 так и
асимметричную форму (что встречается гораздо чаще).
Рис.
 Бимодальное распределение голосов избирателей
Наконец, в обществе, где отсутствует четкая поляризация инте-
ресов, может встретиться и полимодальное распределение голосов
избирателей. Если в таком обществе действуют четыре партии, то
распределение голосов может приобрести (в идеале) такую форму,
которая показана на рис.
 На рисунке изображено равномер-
ное распределение голосов между партиями. Однако это частный
случай. Здесь также возможен асимметричный сдвиг вправо или влево.
Рис.
 Полимодальное распределение голосов избирателей
Представленные модели политической конкуренции довольно
абстрактны, но они все-таки позволяют прояснить факторы, дви-
жущие политическим поведением кандидатов.
14.3. Общественный выбор
в условиях представительной демократии
Особенности выбора
при представительной
Демократии.
Рациональное неведение
В условиях представительной демокра-
тии процесс голосования усложняется.
В отличие от частного общественный
выбор осуществляется через определен-
ные промежутки времени, ограничен
кругом претендентов, каждый из которых предлагает свой пакет
программ. Последнее означает, что избиратель лишен возможности
выбирать нескольких депутатов: одного — для решения проблем
занятости, другого — для борьбы с инфляцией, третьего — по про-
блемам внешней политики и т. д. Он вынужден избрать одного де-
путата, позиция которого далеко не полностью совпадает с его пред-

жүктеу/скачать 7,31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: