Parts restoring – the viral reserve of resource savings
Summary. In article technical and economic indicators of restoration of details are resulted, the analysis of a
condition of restoration of details in Kazakhstan and abroad is given, the restoration prospect is shown.
Key words: detail, restoration, the wear process, strengthening technologies
УДК 628.46/47(574)
Д.А. Айтмуханбетова
(Казахский национальный исследовательский технический университет им.К.Сатпаева,
Алматы, Республика Казахстан, a.d.a@inbox.ru)
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УПРАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Аннотация: Дано научное обоснование и рекомендации по повышению эффективности системы управ-
ления обращением с коммунальными отходами на уровне городов Казахстана. Дан анализ морфологического
состава отходов по регионам, а также показан прогноз увеличения ТБО до 2025 года. Рассмотрен план меро-
приятий Концепции и проанализирована Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми
отходами на 2014-2050 годы
Ключевые слова: Отходы, накопление ТБО, Концепция перехода к «зеленой экономике», состав отхо-
дов, транспортировка и утилизация.
Сфера обращения с отходами в Республике Казахстан признана актуальной на всех уровнях.
Рост населения и улучшение ее благосостояния, а также рост городов и развитие промышленности
приводит к увеличению объемов генерируемых отходов, в том числе и твердых бытовых отходов
(далее – ТБО), которые вызывают загрязнение окружающей среды и ухудшают условия проживания
людей.
В настоящее время на территории Казахстана 97% отходов вывозится на полигоны для захоро-
нения, при этом, на сегодняшний день, кроме Астаны, ни один полигон ТБО не соответствует сани-
тарным нормам и экологическим стандартам захоронения. По данным отчета Министерства энерге-
тики в Казахстане общий объем накопленных твердых бытовых отходов составляет около 100 млн.
тонн, при этом ежегодно образуется порядка 5 - 6 млн. тонн ТБО. К 2025 году эта цифра может вы-
расти до 8 млн. тонн.
Согласно Концепции перехода к «зелёной экономике» в Казахстане необходимо установление
комплексной системы управления коммунальными отходами. Система должна включать в себя пол-
●
Технические науки
170
№2 2016 Вестник КазНИТУ
ное покрытие населения сбором и вывозом отходов, сортировку отходов и использование как втор-
сырья, переработку и захоронение отходов.
В международной практике ТБО классифицированы на три части, которые соответствуют
трем «потокам отходов», входящих в общий состав ТБО, но отличающихся между собой способом
переработки и/или захоронения.
1.Коммунальные отходы.
2. Опасные ТБО – отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности челове-
ка, а также отходы производства с аналогичным характером образования, которые по своему составу
и свойствам могут быть отнесены к опасным отходам. К ним относятся следующие отходы: исполь-
зованные батарейки и аккумуляторы; использованное электрическое и электронное оборудование;
ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы и термометры); медицинские и ветеринарные от-
ходы; отходы бытовой химии; отходы, содержащие асбест; другие опасные отходы, образующиеся в
результате жизнедеятельности человека
3. Другие ТБО - отходы, которые не являются опасными, и в то же время не могут быть отне-
сены к смешанным, так как для их сбора, вывоза и утилизации требуется применение иных подходов,
нежели чем для первого потока. К «Другим ТБО» отнесены следующие отходы:
-строительные отходы;
-крупногабаритные отходы;
-автомобили, подлежащие утилизации;
-использованные автомобильные шины;
-отходы от переработки сточных вод.
Нормы накопления ТБО на душу населения в региональном разрезе имеют широкий диапазон
от 80 до более 400 кг/чел в год, что предполагает наличие несоответствий в процессе сбора данных и
составления отчетности. В следующем рисунке представлен морфологический состав ТБО в город-
ской местности по анализу 9-ти городов Казахстана за 2013 год, представленному компанией
«Fichtner».
Рис. 1. Морфологический состав отходов в среднем по 9-ти регионам РК
Анализ сведений об изучении морфологического состава по регионам показывает очень боль-
шие расхождения данных.
●
Техникалық ғылымдар
ҚазҰТЗУ хабаршысы №2 2016
171
Рис. 2. Морфологический состав отходов г. Алматы
Рис. 3. Морфологический состав отходов г. Атырау
Исходя из усредненного морфологического состава, количество вторичных материальных ре-
сурсов, содержащихся в ТБО, составляет порядка 500 тыс. тонн бумаги и картона, 300 тыс. тонн
стекла, 200 тыс. тонн металлов, 500 тыс. тонн пластмасс.
В настоящее время в Казахстане на системном уровне не налажен раздельный сбор ТБО "у ис-
точника" образования отходов, поэтому сложно проводить комплексную экономическую оценку по
всей стране систем разделения отходов у источника, раздельного вывоза отходов, переработки и про-
дажи восстановленных материалов.
На территории Казахстана практически все отходы вывозятся на мусорные свалки для захоро-
нения, при этом, на сегодняшний день, кроме действующего полигона ТБО в г. Астана, ни одна свал-
ка ТБО не соответствует требованиям санитарных правил и экологическим стандартам захоронения.
Практически все полигоны исчерпали свой срок действия, требуются их рекультивация, сбор
свалочного газа, при условии экономической целесообразности, а также строительство новых регио-
нальных инженерных полигонов. В республике не функционируют мусороперегрузочные (сортиро-
вочные) станции, где можно проводить глубокую сортировку отходов с целью извлечения вторичных
материальных ресурсов, а также биологически разлагаемой фракции для утилизации последней с
производством "зеленой" энергии и компоста. Наконец, практически неразвитой остается система
раздельного сбора отходов и (или) сортировки у источников образования ТБО [1].
На институциональном уровне не в полной мере создана инфраструктура сектора управления
ТБО, имеют место разобщенность территорий в решении данной проблемы и отсутствие единой по-
литики в области обращения с отходами. Для решения существующих проблем в секторе необходимо
внедрение регионального подхода по всей технологической цепочке обращения с отходами – от раз-
дельного сбора "у источника" до захоронения инертной части ТБО на инженерных полигонах.
●
Технические науки
172
№2 2016 Вестник КазНИТУ
Внедрение регионального подхода в системе обращения с ТБО позволит создать комплексную
устойчивую и эффективную систему обращения с ТБО, соответствующую мировым стандартам.
В мае 2013 года Правительством Казахстана была принята Концепция по переходу Республики
Казахстан к «зеленой экономике» (далее - Концепция). Одним из ключевых направлений Концепции
является управление отходами.
Текущая ситуация в области управления коммунальными отходами в Казахстане характеризу-
ется растущим объемом коммунальных отходов. Объем бытовых отходов в городских районах (330
килограммов на жителя в год) в основном соответствует сопоставимым показателям по странам со
сравнимым ВВП на душу населения. С ростом благосостояния прогнозируется рост объемов твердых
бытовых отходов (далее – ТБО) более чем на 50% к 2025 году.
Организация обслуживания населения не соответствует стандартам. Вне крупных городов в
среднем только четверть населения имеет доступ к услугам по вывозу ТБО. Существуют также зна-
чительные региональные различия в покрытии обслуживанием.
Методы транспортировки и утилизации ТБО не соответствуют стандартам. 97% ТБО без пере-
работки и извлечения ценных вторичных ресурсов вывозится на неконтролируемые свалки и полиго-
ны, не отвечающие санитарным требованиям.
▪
Большая доля ТБО
(более 60%) может
подлежать либо
компостированию,
либо переработке,
что может
значительно снизить
экологические
проблемы, связанные
со свалками
▪
В течение следующих
15 лет ожидается рост
объемов ТБО на 60%,
что, в случае
продолжения вывоза
ТБО на неконтролиру-
емые свалки и
полигоны, приведет
к дополнительным
14 млн. тонн ТБО
Всего ТБО в Казахстане в год
млн. тонн в год
5,6
+56%
Пищевые
отходы
Бумага
Стекло
Пластики
Строительные
материалы
Прочее
2025
1,6
1,3
0,6
0,8
0,6
0,7
2011
3,6
1,0
0,9
0,4
0,5
0,4
0,5
Рис. 4. Прогноз увеличения ТБО в РК
Неразвитая инфраструктура для сбора, переработки и утилизации отходов. Технологии и ин-
фраструктура не отвечают современным требованиям по причине отсутствия экономических стиму-
лов, а также других мотивирующих аспектов – например, некоторые нормы и требования существу-
ют, но уровень их исполнения низкий из-за недостаточного контроля со стороны государства. Кроме
того, применяется недостаточно мер стимулирования для местных органов и бизнеса в секторе ути-
лизации отходов, с целью повышения уровня извлечения добавленной стоимости путем переработки,
компостирования и получения энергии из городских отходов. Так, объемы переработки составляют
менее 5% от общего объема ТБО.
Согласно Концепции 2030 году доля переработанных отходов должна составить 40 %, а к 2050
– 50 % (Таблица 1).
Таблица 1. Целевые индикаторы Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеле-
ной экономике»
Наименование целевого индикатора
Значение целевого индикатора
2030 г.
2050 г.
Покрытие населения вывозом твердых бытовых отходов
100 %
Санитарное хранение мусора
95 %
Доля переработанных отходов
40 %
50 %
●
Техникалық ғылымдар
ҚазҰТЗУ хабаршысы №2 2016
173
В рамках реализации плана мероприятий Концепции разработана Программа модернизации си-
стемы управления твердыми бытовыми отходами на 2014-2050 годы (далее - Программа).
Программа направлена на совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отхо-
дами; повышение эффективности, надежности, экологической и социальной приемлемости комплек-
са услуг по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отхо-
дов; модернизацию сектора ТБО на основе современных технологий и методов управления, а также
принятие мер по неукоснительному выполнению требований экологического законодательства Рес-
публики Казахстан.
Реализация Программы повысит качество предоставляемых услуг в сфере обращения с ТБО,
увеличит количество собираемых и перерабатываемых вторичных материальных ресурсов, позволит
максимально использовать энергетический потенциал ТБО, а также минимизировать негативное вли-
яние на окружающую среду, оказываемое в результате обращения с ТБО. Тем самым, Программа бу-
дет способствовать существенному улучшению качества и условий жизни граждан Республики Ка-
захстан.
Достижение цели Программы целевых индикаторов будет определяться посредством реализа-
ции задач Программы и сопоставления и соизмерения промежуточных результатов с показателями
результатов по каждой из категории твердых бытовых отходов.
Предотвращение и минимизация образования отходов являются приоритетными в иерархии
управления отходами. Достижение этой цели зависит от многих факторов, которые не относятся к си-
стеме управления отходами непосредственно, но связаны с такими условиями, как экономический рост,
доступность и внедрение современных технологий в различных отраслях промышленности, а также
уровень благосостояния населения. Таким образом, реализуя поставленные настоящей Программой
цели, предполагается проведение одновременной работы по снижению объема образования твердых
бытовых отходов, а также мероприятий по возможному предотвращению образования отходов.
Мероприятия по реализации Программы разработаны в соответствии со следующими базовыми
принципами:
- принцип устойчивого обращения с отходами, который призван обеспечивать должный кон-
троль над всеми операциями, производимыми с отходами, снижать вред для окружающей среды, свя-
занный с захоронением отходов в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе;
- принцип “загрязнитель платит” - лицо, ответственное за загрязнение окружающей среды,
должно нести расходы по обращению с отходами, которые одобрены государственными органами
для обеспечения приемлемого состояния окружающей среды;
- принцип открытости и прозрачности - постепенное устойчивое внедрение открытых тендеров
на услуги, прозрачная оценка подаваемых конкурсных предложений и справедливое применение
норм и стандартов;
- принцип иерархии технологий обращения и переработки отходов;
- принцип внедрения наилучших доступных и затратно-эффективных технологий;
- принцип приближенности перерабатываемых мощностей к источнику образования отходов.
Управление ТБО в Казахстане будет основываться на иерархии управления отходами, наивыс-
шим приоритетом которой являются создание условий для возвращения отходов в хозяйственный
оборот, а также управление и контроль над полигонами ТБО, которые обеспечат адекватную охрану
здоровья населения и окружающей среды.
Таблица 2. Показатели результатов реализации Программы
Показатели результата, %
Годы
2015 г.
2020 г.
2030 г.
2050 г.
Задача 1. Совершенствование системы переработки ТБО
Доля переработки отходов от общего объема
ТБО
текущая
ситуация
10 %
40 %
50 %
Задача 2. Строительство полигонов твердых бытовых отходов, отвечающих современным требованиям санитар-
ных правил со сложной инфраструктурой приема, сортировки, переработки и захоронения твердых бытовых от-
ходов
●
Технические науки
174
№2 2016 Вестник КазНИТУ
Доля полигонов ТБО, соответствующих тре-
бованиям санитарных правил (от общего ко-
личества мест захоронения)
текущая с
итуация
50 %
95 %
100 %
Задача 3. Модернизация системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов
Охват населения Республики Казахстан услу-
гами по сбору и транспортировке отходов:
Города и агломерации с населением более 200
000 человек
текущая
ситуация
90 %
100 %
100 %
Охват населения Республики Казахстан услу-
гами по сбору и транспортировке отходов:
Городские и сельские населенные пункты с
населением менее 200 000 человек, расположен-
ные в радиусе 50 км от регионального полигона
или перерабатывающего комплекса
текущая
ситуация
90 %
100 %
100 %
Охват населения Республики Казахстан услу-
гами по сбору и транспортировке отходов:
Сельские и иные населенные пункты, не попа-
дающие в вышеуказанные категории
текущая
ситуация
40 %
70 %
90 %
Задача 4. Повсеместное внедрение раздельного сбора отходов у источника образования
Доля сбора биологически разлагаемых отхо-
дов у населения и других производителей с
применением раздельного сбора
текущая
ситуация
10 %
30 %
80 %
Доля сбора биологически разлагаемых отхо-
дов у населения и других производителей
текущая
ситуация
10 %
30 %
50 %
Доля сбора упаковочных материалов, бумаги
и стекла у населения и других производителей
с применением раздельного сбора
текущая
ситуация
10 %
50 %
80 %
Доля сбора отходов бытовой техники у насе-
ления с применением раздельного сбора
текущая
ситуация
20 %
70 %
80 %
Доля сбора отходов бытовой техники у насе-
ления с применением раздельного сбора
текущая
ситуация
20 %
50 %
70 %
Задача 5. Совершенствование системы переработки коммунальных отходов
Доля биологически разлагаемых отходов,
размещаемых на полигонах ТБО
текущая
ситуация
90 %
70 %
50 %
Задача 6. Внедрение и систематическое расширение переработки твердых бытовых отходов в рамках и в соот-
ветствии с принципами и концепцией развития «зеленой» экономики
Доля использования биологически разлагае-
мых отходов в производстве «зеленой» энер-
гии
текущая
ситуация
5 %
15 %
30 %
Задача 7. Повсеместное внедрение раздельного сбора опасных отходов у источника образования
Доля раздельного сбора опасных бытовых
отходов
текущая
ситуация
35 %
65 %
80 %
Задача 8. Совершенствование системы переработки опасных бытовых отходов
Доля переработки собранных опасных быто-
вых отходов
текущая
ситуация
65 %
85 %
100 %
Задача 9. Повсеместное внедрение раздельного сбора крупногабаритных отходов у источника образования
Доля раздельного сбор крупногабаритных,
строительных и др. отходов от населения по
данной категории
текущая
ситуация
35 %
65 %
75 %
●
Техникалық ғылымдар
ҚазҰТЗУ хабаршысы №2 2016
175
Задача 10. Совершенствование системы переработки других бытовых отходов
Доля переработки собранных других бытовых
отходов
текущая
ситуация
50 %
80 %
90 %
Задача 11. Совершенствование системы утилизации автомобильных шин, использованных автомобилей
Доля утилизации использованных автомоби-
лей
текущая
ситуация
20 %
50 %
70 %
Доля утилизации использованных автомо-
бильных шин
текущая
ситуация
50 %
80 %
90 %
Основным документом, регулирующим сферу управления коммунальными отходами в Респуб-
лике Казахстан, является Экологический кодекс Республики Казахстан.
ЛИТЕРАТУРА
[1] Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III
[2] Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»
[3] Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014 - 2050 годы
[4] Dаvid C Wilsоn; Ljiljаnа Rоdic; Аnne Scheinberg; Cоstаs А Velis; Grаhаm Аlаbаster Cоmpаrаtive
аnаlysis оf sоlid wаste mаnаgement in 20 cities. Jоurnаl Wаste Mаnаgement&Reseаrch, 2012, 30(3), 237-25
[5] Nаtаshа M Sim, Dаvid C Wilsоn, Cоstаs АVelisаnd Stephen R Smith Wаste mаnаgementаnd recycling in
the fоrmer SоvietUniоn: The City оf Bishkek, Kyrgyz Republic.JоurnаlWаsteMаnаgement&Reseаrch 2013 31: 106
[6] РГУ "Департамент статистики г. Алматы Комитета по статистике Министерства национальной эко-
номики РК"
[7] РГУ "Департамент статистики Актюбинской области Комитета по статистике Министерства нацио-
нальной экономики РК"
RESEARCH
[1] Ecologicheskyi kodeks Respubliki Kazakhstan, 9 january 2007 №212-III
[2] Concepciya po perehodu Respubliki Kazakhstan k “Zelenoi economike”
[3] Programma modernizacii sistemy upravleniya tverdymi bitovymi othodami na 2014-2050 gody
[4] Dаvid C Wilsоn; Ljiljаnа Rоdic; Аnne Scheinberg; Cоstаs А Velis; Grаhаm Аlаbаster Cоmpаrаtive аnаly-
sis оf sоlid wаste mаnаgement in 20 cities. Jоurnаl Wаste Mаnаgement&Reseаrch, 2012, 30(3), 237-25
[5] Nаtаshа M Sim, Dаvid C Wilsоn, Cоstаs АVelisаnd Stephen R Smith Wаste mаnаgementаnd recycling in
the fоrmer SоvietUniоn: The City оf Bishkek, Kyrgyz Republic.JоurnаlWаsteMаnаgement&Reseаrch 2013 31: 106
[6] RGU "Departament statistiki Almaty Comiteta po statistike Ministerstva nacionalnoi economiki RK"
[7] RGU "Departament statistiki Aktubinskoi oblasti po statistike Ministerstva nacionalnoi economiki RK"
Айтмуханбетова Д.А.
Достарыңызбен бөлісу: |