Сборник статей (часть 1) общественные и гуманитарные науки алматы 2011 ббк

241
Выделение управленческого учета в самостоятельную область деятельности объективно 
по своей природе. Еще в 50-х годах 19 века в США и других развитых странах возникла потреб-
ность в эффективной системе оперативной информации о затратах и результатах, отвечающей за-
просам аппарата внутрифирменного управления в сложных (многоуровневых) производственно-
хозяйственных системах.
Возникновение управленческого учета связывают с ростом корпораций, появлением про-
изводственного нормирования и изменением социально-экономических отношений на крупных 
производственных предприятиях.
Его зарождение пришлось на середину девятнадцатого века, когда развитие железных до-
рог, морских сообщений резко раздвинуло границы коммерческой деятельности. Это потребова-
ло составления перспективных прогнозных расчетов, исчисления себестоимости товаров, услуг, 
а также различных способов их транспортировки.
В  конце  19  века  управленческий  учет  выделился  в  самостоятельный  вид  деятельности 
предприятия. К концу 20 века он развился в сложную многогранную систему внутренних от-
ношений на предприятии.
В новой информационной подсистеме — управленческом учете — не только решались чи-
сто учетные вопросы, но и широко использовались приемы и методы из родственных областей: 
планирования, организации управления экономикой предприятия, математики, статистики, пси-
хологии,  рыночных  операций,  технологии.  Главная  цель  такой  информационной  подсистемы 
— генерация полезной финансовой (т.е. выражаемой денежным измерителем) информации для 
нужд внутрифирменного управления — определила структуру управленческого учета: произ-
водственный учет (традиционный учет затрат на производство и калькулирование себестоимо-
сти); планирование и контроль затрат и результатов; учетно-аналитическое обеспечение специ-
альных управленческих решений.
В  западной  практике  широко  распространено  мнение,  что  управленческий  учет  возник 
вследствие недостатков традиционной бухгалтерии, так как данные бухгалтерского учета и от-
четности не могут в полной мере удовлетворять потребности управления предприятием. Это 
связано  с  тем,  что  они  быстро  устаревают,  лишены  оперативности,  предназначены  в  первую 
очередь для внешних пользователей и не дают информации для прогноза хозяйственной дея-
тельности.
Управленческий учет представляет собой подсистему бухгалтерского учета, которая в рам-
ках одной организации обеспечивает ее управленческий аппарат информацией, используемой 
для планирования, собственно управления и контроля за деятельностью организации. Управлен-
ческий учет как процесс включает выявление, измерение, сбор, анализ, подготовку, интерпрета-
цию, передачу и прием информации, необходимой управленческому аппарату для выполнения 
его функций.
Существовавший  до  недавнего  времени  управленческий  учет,  который  был  нацелен,  в 
основном, на информационное обеспечение оперативных решений, принято называть традици-
онным [1].
Помимо операционных управленческих решений современному предприятию необходимо 
принимать долгосрочные или стратегические управленческие решения. В последнее время их 
важность выросла значительно, что связано с усилением конкуренции и появлением новых ин-
формационных возможностей для обработки данных. Это приводит к тому, что ориентация на 
долгосрочные цели компании, например, создание долгосрочного стратегического конкурентно-
го преимущества, способствует более стабильным выгодам для заинтересованных в деятельно-
сти компании лиц в долгосрочной перспективе, что особенно важно, учитывая стремительный 
характер изменений, которые быстро нивелируют краткосрочные преимущества.
Для обслуживания потребностей менеджмента компании при подготовке стратегических 
решений необходимы новые методы управленческого учета. Совокупность этих методов при-
нято называть современным или стратегическим управленческим учетом.

242
Вместе  с  тем,  роль  современного  управленческого  учета  принципиально  отличается  от 
роли  традиционного  управленческого  учета.  Традиционный  учет,  в  основном,  направлен  на 
информационное обеспечение операционных управленческих решений, в то время как совре-
менный стратегический — на информационное обеспечение стратегических решений. Данное 
различие приводит к различию используемых методов анализа и совершенно другим взаимосвя-
зям между управленческим учетом и другими дисциплинами, например бухгалтерским учетом, 
менеджментом, маркетингом и так далее. 
Основной функцией стратегического управленческого учета является обеспечение усло-
вий для наиболее объективного анализа эффективности деятельности предприятия, а также для 
того,  чтобы  при  принятии  стратегических  управленческих  решений  были  учтены  пожелания 
всех групп заинтересованных лиц. Иными словами, стратегический управленческий учет дол-
жен позволять определить насколько эффективно работает организация с точки зрения различ-
ных групп интересов.
Стратегический управленческий учет выполняет три наиболее характерные функции:
– Стратегический управленческий учет поддерживает процесс принятия решений;
– Стратегический управленческий учет является системой для обеспечения сотрудников 
предприятия информацией;
– Стратегический управленческий учет – это технология, которая позволяет изменить пути 
предоставления информации, если существующие методы ее получения не соответствуют по-
требностям предприятия.
Стратегический  управленческий  учет  является  достаточно  обширным  направлением,  и 
при использовании данной технологии необходима некоторая система для практического вне-
дрения стратегического управленческого учета на предприятии.
Ключевые факторы, которые необходимы при разработке системы стратегического управ-
ленческого учета на предприятии, наиболее полно описаны в работе Ворда (Ward, 1999). Дан-
ный автор определяет 10 факторов, которые, в случае их присутствия, обеспечивают успешное 
внедрение стратегического управленческого учета:
Стратегический управленческий учет должен служить поддержкой при принятии и ис-
1. 
полнении стратегических решений.
Стратегический управленческий учет должен закрывать бреши, которые могут возник-
2. 
нуть в процессе передачи информации.
Стратегический управленческий учет должен помогать в определении типов решении.
3. 
Выбор  подходящих  финансовых  показателей  эффективности  деятельности  организа-
4. 
ции.
Стратегический управленческий учет должен учитывать не только финансовые показа-
5. 
тели эффективности.
Стратегический управленческий учет должен снабжать менеджеров только существен-
6. 
ной информацией.
В системе стратегического управленческого учета все затраты должны быть подразделе-
ны на регулируемые и согласованные (или обязательные).
Система стратегического управленческого учета должна позволять разделить дискреци-
онные затраты и затраты на технологические процессы (engineering type costs).
Использование метода стандарт-костинга в системе стратегического управленческого 
учета должно носить стратегический оттенок.
Система стратегического управленческого учета должна следовать за изменениями вре-
мени.
Необходимость  скрупулезного  отбора  показателей,  которые  характеризовали  бы  эффек-
тивность работы на всех уровнях и были бы согласованы с общей стратегией бизнеса, являет-
ся основной целью для любой хорошей системы управленческого учета.

243
Роль стратегического управленческого учета состоит также в том, чтобы выразить страте-
гические задачи и стратегические планы действий в конкретных показателях.
использованная литература
1.  Совершенствование  системы  управленческого  учета  Волошин  Д.  А.,  Локтев  А.В.  //  http://www.cfin.ru/
management/controlling/mas_improvement.shtml
Кабанбаева Гулбакыт Борибековна 
Казахский национальный университет имени аль-Фараби
заместитель заведующего кафедры таможенного, 
финансового и экологического права по научной и 
инновационной деятельности и международным связям
доктор PhD
меЖдународно-правоваЯ проблема ответственности 
за загрЯзнение окруЖаЮЩей среды 
(анализ и предлоЖениЯ)
Проблема  ответственности  государств,  по  общему  признанию,  является  одной  из  наи-
более актуальных и сложных в современном международном праве и требует своей научной 
разработки. Стокгольмская декларация прямо говорит о том, что «государства будут сотрудни-
чать в дальнейшем развитии международного права, касающегося ответственности и компен-
сации жертвам загрязнения и другого ущерба окружающей среде, причиненного в результате 
деятельности таких государств в рамках их юрисдикции или контроля районам за пределами 
действия их юрисдикции. Принятие государствами превентивных мер еще не служит гарантией 
от причинения ущерба за их пределами. Такой ущерб может иметь место как в результате не-
совершенства человеческих знаний о взаимосвязях, существующих в природе и ее отдельных 
элементах, так и в результате невозможности согласования государствами достаточно эффек-
тивных превентивных мероприятий вследствие действия политических факторов. В доктрине 
международного права общепризнанно, что ответственность государства наступает в результа-
те нарушения нормы международного права или, точнее, обязательств, устанавливаемых этой 
нормой,  международно-правовая  ответственность  государства  возникает  в  случае  нарушения 
им  своих  обязательств  по  международному  праву.  Проблема  ответственности  государств  за 
причинение транснационального ущерба космической и земной среде в процессе космической 
деятельности, будучи частью более общей проблемы международно-правовой ответственности, 
имеет свою специфику. Особая сложность состоит в недостаточной разработанности системы 
международных природоохранительных норм. В международно-правовой литературе нет един-
ства мнений относительно того, является ли ущерб самостоятельным элементом международ-
ного правонарушения. Несомненно, однако, что причинение ущерба в результате воздействия 
на естественную среду другого государства является одним из важнейших условий возникнове-
ния ответственности государства-правонарушителя. При этом такой ущерб будет почти всегда 
иметь материальное выражение, носить экономический характер. Как правило, воздействие на 
окружающую среду другого государства для квалификации его как международного правона-
рушения должно характеризоваться, по крайней мере, двумя качествами: быть «неблагоприят-
ным» и быть «серьезным» или «значительным». Известно, что от характера и объема ущерба 
зависят виды, формы и объем ответственности государства – правонарушителя. Поэтому основ-
ным видом ответственности за ущерб окружающей среде будет материальная ответственность, 
выраженная, как правило, в обязанности исправить причиненный вред, т.е. восстановить суще-
ствовавшее до нарушения положение, либо, если это невозможно, возместить понесенный по-

244
терпевшим государством ущерб. Весьма сложным вопросом, возникающим при рассмотрении 
проблемы ответственности за ущерб окружающей среде, является вопрос о вине государства, 
один из наиболее противоречивых в доктрине общего международного права, в частности, в 
международном космическом праве.
Став  предметом  межгосударственных  отношений  в  процессе  освоения  космоса,  защита 
окружающей  среды  нашла  определенное  регулирование  в  международном  праве  и  междуна-
родном космическом праве, однако, это регулирование еще не отвечает в должной мере актуаль-
ности данной проблемы. 
По  нашему  мнению,  в  международно-правовую  защиту  окружающей  среды  в  процессе 
освоения космоса следует включать группу норм, которые регулируют отношения между го-
сударствами в процессе использования природной среды (космической, атмосферной и земной 
среды), а также группу норм, которые регулируют отношения между государствами по управле-
нию средой в процессе освоения космоса. 
Анализ источников международного права дает основание полагать, что в современном 
международном  праве  идет  становление  нового  принципа  –  принципа  защиты  окружающей 
человека  среды,  и  также  в  международном  космическом  праве  возник  принцип  охраны  кос-
мической и окружающей среды со времени зарождения международного космического права. 
Существенное содержание международно-правового принципа защиты окружающей человека 
и космической среды состоит в том, что деятельность, осуществляемая государством под его 
юрисдикцией или контролем в использовании и исследовании космического пространства, не 
должна наносить ущерба окружающей среде других государств и их интересам в районах, на-
ходящихся за пределами действия национальной юрисдикции. В наше время, степень использо-
вания и исследования космического пространства человечеством далеко не достигла того, чтобы 
строго ограничить пределы ответственности государств за его действия по загрязнению косми-
ческого пространства и конкретных космических тел. Пока международное сообщество только 
обращает свое внимание на взаимодействие освоения космоса и охраны окружающей среды, 
т.е. человечество использует различные положительные условия по защите земной среды, ко-
торые предлагает космическая практика, чтобы ограничить или предотвратить отрицательные 
последствия на земную среду в процессе освоения космоса. Короче говоря, защита простран-
ства существования человечества избавляет от актуальной и потенциальной угрозы в процессе 
освоения космоса. Существенной составной частью принципа защиты окружающей среды явля-
ются нормы о предотвращении загрязнения окружающей среды и космического пространства. В 
широком смысле слова под загрязнением окружающей и космической среды следует понимать 
такие изменения в космическом пространстве, в которые человечество уже попало или попадет, 
и в земной природе (в которой жило и живет человечество), возникающие в процессе освоения 
космоса из-за обмена веществ и энергии человека со средой, которые разрушают и угрожают 
природе, и наносят вред благополучию человека. Вред, наносимый общей окружающей и кос-
мической среде загрязнением, возникает в том случае, когда уровень загрязнения превышает 
естественную способность среды к его обезвреживанию. Под загрязнением и неблагоприятны-
ми изменениями окружающей и космической среды, которые являются следствием космической 
деятельности государств, следует понимать любые действия (намеренные или ненамеренные), 
приводящие к таким изменениям в окружающей среде, космическом пространстве и на небес-
ных телах, при которых создается потенциальная угроза ущерба или наносится прямой ущерб 
жизни  и  здоровью  человека,  его  научным  и  экономическим  интересам,  а  также  нарушается 
биологическая и иная целостность небесных тел, что может отрицательно сказаться в деле их 
дальнейшего освоения государствами. Деятельность, осуществляемая государством в пределах 
его юрисдикции или контроля и приводящая к загрязнению и неблагоприятным изменениям в 
космической среде, должна рассматриваться как неправомерная. Государство, осуществляющее 
такую деятельность, должно нести международную ответственность без каких- либо изъятии. 
За ущерб от загрязнения, который может возникнуть в результате правомерной деятельности с 

245
источниками повышенной опасности при эксплуатации космических аппаратов, космической 
станции и т.д. для окружающей и космической среды, международное космическое право уста-
навливает ответственность причинителя такого ущерба независимо от его вины. Виновные за 
ущерб от загрязнения, причиненного в районах, находящихся за пределами действия националь-
ной юрисдикции, должны привлекаться к ответственности по законам государства, гражданами 
которого они являются, если иное не оговорено в международном договоре. В соглашениях в 
области морского права практикуется установление фиксированного предела возмещения ущер-
ба от загрязнения. Этот принцип, который исходит из верных посылок о том, что ответчик обя-
зывается выплачивать определенное возмещение за причиненный вред, а завышенные требова-
ния истца ограничиваются, не может быть применен для возмещения ущерба от загрязнения в 
результате космической деятельности, поскольку, практически невозможно заранее определить 
размеры такого ущерба какой-либо средней суммой. 
В соответствии с международным космическим правом юридические и физические лица 
признаются  в  качестве  ответчиков  за  ущерб  от  загрязнения  окружающей  среды.  Однако,  эти 
лица могут иногда оказаться не в состоянии обеспечить надлежащее материальное возмеще-
ние ущерба от загрязнения. Для этих целей в международные соглашения о гражданской ответ-
ственности за ущерб от загрязнения следует включать нормы, обязывающие государство гаран-
тировать возмещение ущерба от загрязнения, причиненного юридическими или физическими 
лицами, имеющими национальность или принадлежность этого государства, до установленных 
соглашением пределов. Государства должны обладать правом, закрепленным в международном 
договоре, принимать в районах, находящихся за пределами действия национальной юрисдик-
ции, защитные меры по предотвращению загрязнения их территории, при условии, что такие 
меры не будут превышать разумно необходимых пределов для достижения данной цели. Соглас-
но нормам международного права и международного космического права государства обязаны 
принимать национальное законодательство по вопросам предотвращения загрязнения окружаю-
щей среды с учетом действующих договоров, а также решений и рекомендаций компетентных 
международных организаций в этой области. В этом плане весьма полезной явилась бы разра-
ботка унифицированной основы для такого законодательства. 
В общем международном праве и в космическом праве необходимо активизировать про-
цесс разработки и принятия государствами универсальных технических норм и правил, которые 
бы устанавливали оптимальные критерии в отношении надежности конструкции технических 
средств,  в  результате  аварий  которых  может  возникать  загрязнение  окружающей  среды,  осо-
бенно земной среды. Не менее важное значение имеет также разработка и принятие государ-
ствами оптимальных норм и стандартов, которые бы обеспечивали удаление в окружающую и 
космическую среду вредоносных агентов в безопасных количествах, иначе говоря, чтобы такое 
удаление не носило характер загрязнения. Большое значение для успешного решения проблемы 
предотвращения загрязнения космической и окружающей среды имеет контроль со стороны го-
сударств за надлежащим выполнением норм и правил, запрещающих загрязнение космической и 
окружающей среды, а также контроль за уровнем ее загрязнения. Особо важное значение такой 
контроль со стороны государств приобретает в районах, за пределами действия национальной 
юрисдикции. Необходимость такого контроля привела к выработке специальных международ-
ных соглашений и принятию соответствующих решений рядом международных организаций. 
Осуществление такого контроля должно проводиться при строгом соблюдении общепризнан-
ных  принципов  и  норм  международного  права  и  космического  права  и  не  должно  создавать 
неоправданные помехи для законной деятельности государств в районах за пределами действия 
национальной юрисдикции или нарушать международно-правовой статус таких районов. 
Эффективная защита окружающей среды от загрязнения невозможна без международного 
сотрудничества государств. С одной стороны такое сотрудничество государств должно строить-
ся на основе многосторонних, региональных и двусторонних соглашений или на другой соот-
ветствующей основе при соблюдении принципа равноправия и с должным учетом интересов 

246
всех стран: развитых и развивающихся, больших и малых независимо от их политической ори-
ентации.  Только  при  соблюдении  таких  условий  возможна  действенная  защита  окружающей 
среды от загрязнения в процессе освоения космоса человечеством. С другой стороны, с целью 
сотрудничества государств в процессе освоения космоса, необходимо создать международную 
организацию  по  охране  космической  и  окружающей  среды.  Эта  организация  должна  играть 
роль регулятора деятельности государств в их космической деятельности по охране среды. На-
пример, центра информации, консультации, контролирования и т.д. А также эта организация 
должна быть наделена иметь определенными функциями для урегулирования международных 
споров, возникающих в космической деятельности между субъектами международного права по 
проблеме окружающей среды. С развитием процесса освоения космоса создание такой между-
народной организации становится весьма необходимым. 
список использованной литературы
1. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического простран-
ства, включая Луну и другие небесные тела 1967 года(Казахстан присоединился 30 мая 1997 года); 
2. Соглашение о спасании космонавтов, возвращение космонавтов и возвращении космических объектов, 
запущенных в космическое пространство 1986 года (Казахстан присоединился 30 мая 1997года); 
3. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года 
(Казахстан присоединился 30 мая 1997года);
4. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 года (Казахстан при-
соединился 15 мая 1997 года);
5. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года (Казахстан присоеди-
нился 15 мая 1997 года);
6.  Договор  о  запрещении  испытаний  оружия  в  атмосфере,  космическом  пространстве  и  под  водой  1963 
года;
7. Декларация правовых принципов деятельности государств по исследованию и использованию космиче-
ского пространства (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1963 года);
8. Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосред-
ственного телевизионного вещания (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1982 года).
Кажгалиева Гульмира Куанышовна
Казахский университет экономики, 
финансов и международной торговли,
магистрант

жүктеу/скачать 5,27 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: