При президенте республики казахстан


Третий  этап  становления  антикоррупционного  законода тель-



Pdf көрінісі
бет114/168
Дата06.01.2022
өлшемі1,51 Mb.
#12495
1   ...   110   111   112   113   114   115   116   117   ...   168
Байланысты:
downloadfile

Третий  этап  становления  антикоррупционного  законода тель-
ства  –  2001–2004  гг . 
Характерным  для  этого  этапа  является  наличие 
системного подхода в вопросах борьбы с коррупцией
На  третьем  этапе  государство  придает  борьбе  с  коррупцией  статус 
общегосударственной  политики,  организационная  и  правовая  работа 
по ее осуществлению начинает носить общесистемный и комплексный 
характер. 
Борьба  с  коррупцией  в  Казахстане  определена  в  качестве  одного 
из  основных  приоритетов  государственной  политики.  В  соответствии 
с Указом «О Государственной программе борьбы с коррупцией на 2001–
2005 годы» [11] борьба с коррупционными проявлениями стала системной 
и последовательной. Так, осуществляется постепенная децентрали зация 
функций  центральных  государственных  органов  с  поэтапной  переда-
чей части их функций в регионы и частный сектор, сокращается сфера 
монополии,  и  создаются  условия  для  развития  конкуренции  в  сфере 
оказания  государственных  услуг,  внедряется  принцип  «одного  окна» 
при  обслуживании  населения.  Принимаются  Закон  «О  государствен-
ных закупках» [12] и Кодекс Республики Казахстан об администра тивных 
правонарушениях [13]. 
При Президенте Республики Казахстан в апреле 2002 года была создана 
Комиссия по вопросам борьбы с коррупцией и соблюдения служебной 
этики государственными служащими [14]. Целями деятельности комиссии 
являются  выработка  и  принятие  согласованных  мер,  направленных 
на  усиление  борьбы  с  коррупцией  и  нарушениями  государственными 
служащими  правил  служебной  этики,  а  также  повышение  уровня 
ответственности государственных служащих.
Комиссия  вносит  Главе  государства  предложения  по  вопросам 
борьбы  с  коррупцией,  в  том  числе  по  совершенствованию  антикор-
рупционного законодательства, форм и методов борьбы с коррупцией
Этим  органом  постоянно  проводятся  мониторинг  и  анализ  состояния 
борьбы  с  коррупцией,  рассматриваются  обращения  граждан  и  юри-
дических  лиц,  публикации  в  средствах  массовой  информации  о 
фактах  коррупционных  правонарушений,  допущенных  лицами, 
занимающими  ответственные  государственные  должности,  случаи 
нарушения  этики  государственными  служащими  и  подготавливаются 


ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
100
по ним рекомендации лицам, уполномоченным налагать дисциплинар-
ные  взыскания,  о  проведении  служебного  расследования;  координи-
руется деятельность дисциплинарных советов областей, городов Астана 
и Алматы.
Позитивную  роль  сыграло  решение  данной  комиссии  от  1  декабря 
2004 года, рекомендовавшее Министерству иностранных дел совместно 
с  заинтересованными  органами  ускорить  процесс  присоединения 
Казахстана к Конвенции ООН против транснациональной преступности 
от  15  ноября  2000  года,  а  также  международным  конвен циям 
«Об  отмывании,  выявлении,  изъятии,  конфискации  доходов,  добытых 
преступным  путем»  (Страсбург,  8  ноября  1990  года)  и  «Об  уголовной 
ответственности за коррупцию» (Страсбург, 27 января 1999 года). Данное 
решение свидетельствовало о стремлении государства к полноценному 
и  разностороннему  международному  сотрудничеству  в  сфере  борьбы 
с коррупцией. 
20 сентября 2002 года разработана и утверждена первая Концепция 
правовой  политики  Республики  Казахстан  [15].  13  декабря  2001  года 
Верховный Cуд Республики Казахстан принял нормативное постановление 
(№ 18) «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, 
связанных  с  коррупцией»  [16],  явившееся  своевременным  правовым 
дискурсом, проведшим определенную грань в конкретизации спорных 
проблем, касающихся понятий «преступления, связанные с коррупцией», 
«субъекты  преступлений,  связанные  с  коррупцией»,  «должностные 
лица», «организационно-распорядительные функции», «имущественные 
блага и преимущества» (в старой редакции) и т. д.
29 января 2004 года утверждено Положение об Агентстве Республики 
Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью 
(финансовая  полиция)  [17].  Согласно  положению,  Агентство  являлось 
централь ным  исполнительным  органом  Республики  Казахстан,  осуще-
ствляющим  в  целях  обеспечения  экономической  безопасности  руко-
водство,  а  также  в  пределах,  предусмотренных  законодательством, 
межотраслевую  координацию  и  иные  специальные  испол нитель ные 
и  разрешительные  функции  по  предупреждению,  выяв ле нию,  пре-
сечению, раскрытию и расследованию экономических и кор руп цион ных 
преступлений и правонарушений. 20 января 2004 года издана инструкция 
«О ведении учета лиц, совершивших коррупционные правонарушения, 
привлеченных к дисциплинарной ответственности» [18].
В  июле  2005  года  в  Закон  Республики  Казахстан  «О  государствен-
ной  службе»  были  внесены  изменения  и  дополнения,  ужесточающие 
спрос  за  коррупционные  правонарушения  и  преступления.  Так,  пункт 
4 статьи 10 Закона был дополнен подпунктом 6-2), который предусма-
тривал,  что  лицо,  совершившее  коррупционное  преступление,  не  мо-
жет  быть  принято  на  государственную  службу.  Изменения  также 
предусматривали наделение Агентства Республики Казахстан по делам 
государственной  службы  полномочием  по  согласованию  досрочного 
снятия дисциплинарных взысканий с административных государственных 
служащих  за  совершение  коррупционного  правонарушения.  В  соот-



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   110   111   112   113   114   115   116   117   ...   168




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет