ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
96
борьбы с организованными формами преступности и коррупцией»
(далее – Указ). Основанием для принятия Указа были необходимость
пресечения распространения в стране фактов противоправной
деятельности, рост криминального профессионализма, обретение
преступностью организованного характера. При этом в качестве
элементов механизма противодействия коррупции закрепляются:
установление в государственных структурах обязательной процедуры
подачи декларации об имущественном положении своей семьи для лиц,
занимающих руководящие должности в органах государственной
власти и управления, приобретающих государственное имущество
в собственность в порядке приватизации; запрет на принятие подарков
должностными лицами в любой форме от предприятий, организаций
и граждан и т. п. в
связи с исполнением служебных обязанностей [4].
Проведение таких реформ в стране, конечно же, создавало законо-
дательные барьеры для распространения криминальной деятель ности
в виде пресечения разрастания преступности, в том числе корруп-
ционной. Но тем не менее в Указе отсутствовало определение понятия
«коррупция», не было четко разработанного механизма противодействия
коррупционным правонарушениям.
Данный период характеризуется важными для политической, социаль-
но-экономической сферы Казахстана историческими вехами: принятие
30 августа 1995 года Конституции Республики Казахстан, закрепившей
президентскую форму правления; озвучивание в 1997 году Президентом
Послания народу Казахстана – Стратегии «Казахстан-2030: процветание,
безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»,
исторического документа, положившего основу для начала разработ-
ки социальных программ и обновления ряда нормативных правовых
актов – Закон «О прокуратуре», Указ «Об органах внутренних дел
Республики Казахстан», имеющий силу закона, Уголовный кодекс
Республики Казахстан.
На этом этапе формирования антикоррупционного законодательства
в целях реализации основных положений Стратегии развития Казахстана
до 2030 года был принят Указ «О мерах по укреплению национальной
безопас ности, дальнейшему усилению борьбы с организованной
преступ ностью и коррупцией» от 5 ноября 1997 года.
На уровне правительства создаются условия для разработки норм,
устанавливающих контроль за крупными денежными расходами
долж ностных лиц государственных органов, закрепляющих принятие
иных мер финансового контроля в целях недопущения легализации
(«отмывания») незаконно нажитых денег и иного имущества. Вводится
обязательность
проведения специальной проверки государственных
служащих при их аттестации и решении
вопроса о повышении в долж-
ности и продвижении на государственной службе [5].
На данном этапе формирования антикоррупционного законодательства
в
качестве приоритетов были обозначены две составляющие:
а) предотвращение сращивания, взаимосвязанности организованной
преступности и коррупции, их
взаимного усиления;