При президенте республики казахстан



Pdf көрінісі
бет110/168
Дата06.01.2022
өлшемі1,51 Mb.
#12495
1   ...   106   107   108   109   110   111   112   113   ...   168
Байланысты:
downloadfile


Глава 3. Антикоррупционное законодательство и юридическая 
ответственность за коррупционные правонарушения
95
своего  развития,  безусловно,  напрямую  связанных  с  государствен-
ной  антикоррупционной  политикой,  проводимой  Лидером  Нации 
Н. А. Назарбаевым.
После  обретения  независимости  Республикой  Казахстан  на  ее  тер-
ритории  действовали  нормативно-правовые  акты  бывшего  СССР 
и  КазССР,  которые  часто  не  соответствовали  новой  экономической 
действительности.  Если  раньше  все  имущество  находилось  в  госу дар-
ственной  собственности,  то  после  обретения  независимости  началась 
волна приватизации, появилась частная собственность, законодательство 
не успевало реагировать на новые экономические реалии. 
По  причине  экономического  спада,  вызванного  разрывом  тради-
ционных экономических связей, останавливались предприятия, возрос 
уровень  безработицы,  начала  увеличиваться  преступность,  появились 
ее  новые  виды,  с  которыми  раньше  государство  не  сталкивалось, 
в частности экономическая преступность. В то же время организованная 
преступность  начала  использовать  пробелы  в  законодательстве, 
стала  осуществлять  попытки  организовать  свою  деятельность  путем 
продвижения  своих  членов  в  государственные  органы.  Т.  е.,  осозна-
вая  реальность  угрозы  проникновения  организованной  преступ ности 
в  государственные  органы,  государство  принимает  первые  сроч-
ные меры по противодействию преступности и стабилизации социаль-
но-эко номической сферы жизни страны. 
В связи с чем первые действия государства были направлены на то, 
чтобы  создать  специализированные  органы,  основной  деятельностью 
которых  будет  противодействие  организованной  преступности  и  кор-
рупции. Деятельность этих вновь созданных органов была направлена 
на эко номические и социальные преобразования, в том числе во внеш-
неэко номической сфере. Особое внимание было сосредоточено на опе-
рациях  банков,  налоговых  инспекциях,  таможенных  и  финан совых 
органах.
Вся  информация,  полученная  в  результате  деятельности  органов, 
начала  систематизироваться  в  республиканском  автоматизированном 
банке данных о правонарушениях в сфере экономики. Начала создаваться 
материально-техническая  база  автоматизированных  информационных 
систем и информационных сетей правоохранительных и контролирующих 
органов, а также стало осуществляться финансирование работ по созда-
нию необходимых проектно-технологических средств и защите инфор-
мации. 
Фактически  на  первом  этапе  деятельность  государственных 
органов  была  направлена  не  столько  на  профилактику  коррупции
сколько  на  борьбу  с  уже  свершившимися  фактами,  шла  наработка 
опыта,  обобщив  который,  стало  понятно,  что  пресечением  уже 
свершившегося факта дело не решишь, нужен комплексный подход. 
Таким  образом,  период  с  1992  по  1997  год  условно  можно  назвать 
начальным,  так  как  именно  в  этот  период  происходит  начальная  фаза 
формирования  нормативно-правовых  основ  антикоррупционного 
процесса. 17 марта 1992 года принимается Указ «О мерах по усилению 


ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
96
борьбы  с  организованными  формами  преступности  и  коррупцией» 
(далее  –  Указ).  Основанием  для  принятия  Указа  были  необходимость 
пресечения  распространения  в  стране  фактов  противоправной 
деятельности,  рост  криминального  профессионализма,  обретение 
преступностью  организованного  характера.  При  этом  в  качестве 
элементов  механизма  противодействия  коррупции  закрепляются: 
установление  в  государственных  структурах  обязательной  процедуры 
подачи декларации об имущественном положении своей семьи для лиц, 
занимающих  руководящие  должности  в  органах  государственной 
власти  и  управления,  приобретающих  государственное  имущество 
в собственность в порядке приватизации; запрет на принятие подарков 
должностными  лицами  в  любой  форме  от  предприятий,  организаций 
и граждан и т. п. в связи с исполнением служебных обязанностей [4]. 
Проведение таких реформ в стране, конечно же, создавало законо-
дательные  барьеры  для  распространения  криминальной  деятель ности 
в  виде  пресечения  разрастания  преступности,  в  том  числе  корруп-
ционной. Но тем не менее в Указе отсутствовало определение понятия 
«коррупция», не было четко разработанного механизма противодействия 
коррупционным правонарушениям.
Данный период характеризуется важными для политической, социаль-
но-экономической сферы Казахстана историческими вехами: принятие 
30  августа  1995  года  Конституции  Республики  Казахстан,  закрепившей 
президентскую форму правления; озвучивание в 1997 году Президентом 
Послания народу Казахстана – Стратегии «Казахстан-2030: процветание, 
безопасность  и  улучшение  благосостояния  всех  казахстанцев», 
исторического  документа,  положившего  основу  для  начала  разработ-
ки  социальных  программ  и  обновления  ряда  нормативных  правовых 
актов  –  Закон  «О  прокуратуре»,  Указ  «Об  органах  внутренних  дел 
Республики  Казахстан»,  имеющий  силу  закона,  Уголовный  кодекс 
Республики Казахстан. 
На этом этапе формирования антикоррупционного законодательства 
в целях реализации основных положений Стратегии развития Казахстана 
до 2030 года был принят Указ «О мерах по укреплению национальной 
безопас ности,  дальнейшему  усилению  борьбы  с  организованной 
преступ ностью и коррупцией» от 5 ноября 1997 года. 
На  уровне  правительства  создаются  условия  для  разработки  норм, 
устанавливающих  контроль  за  крупными  денежными  расходами 
долж ностных  лиц  государственных  органов,  закрепляющих  принятие 
иных  мер  финансового  контроля  в  целях  недопущения  легализации 
(«отмывания») незаконно нажитых денег и иного имущества. Вводится 
обязательность  проведения  специальной  проверки  государственных 
служащих при их аттестации и решении вопроса о повышении в долж-
ности и продвижении на государственной службе [5]. 
На данном этапе формирования антикоррупционного законодательства 
в качестве приоритетов были обозначены две составляющие:
а) предотвращение сращивания, взаимосвязанности организованной 
преступности и коррупции, их взаимного усиления;



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   106   107   108   109   110   111   112   113   ...   168




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет