23. Форма правления: абсолютная монархия и ее характерные черты. Форма правления представляет собой тот элемент формы государства, который
раскрывает организацию верховной государственной власти, правовой статус высших
органов государства (прежде всего его главы), принципы взаимоотношений между
ними, участие граждан в избрании этих органов.
Монархия — это такая форма правления, где глава государства — монарх (именуемый
в каждой стране по-разному — император, король, султан и т. п.) обладает особым
юридическим статусом: его полномочия носят первичный, непроизводный от ка-
кой-либо другой власти в государстве характер, он приобретает свой пост, как правило,
по наследству и занимает его пожизненно.
Имеется несколько разновидностей монархических форм правления. Различают
абсолютную и
конституционную монархию. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. В правовом
отношении монарх — источник любой власти, и только он определяет ее пределы в
нормативных актах, которые дарует своим подданным. В основе закона лежит воля
монарха. Как форма правления абсолютная монархия получила наибольшее
распространение в эпоху позднего феодализма. Се- годня она является анахронизмом и
сохраняется лишь в некото- рых странах Востока, где преобладают
традиционно-патриархаль- ные и феодальных формы общественной жизни (например,
в Ома- не, Катаре, Брунее). Есть, однако, страны с довольно высоким уровнем
экономического развития и высокоразвитой социальной инфраструктурой, в которых
тем не менее абсолютная монархия сохраняется как своеобразная форма консервации
традиций ро- доплеменной патриархальной демократии доиндустриальной эпо- хи
(Саудовская Аравия).
Абсолютная монархия характеризуется обширными полномо- чиями монарха в
законодательной, исполнительной и судебной сферах. Законы издаются от имени
монарха, ему подчинен весь административный аппарат государства. Какие-либо
выборные органы в абсолютной монархии, как правило, отсутствуют, что не исключает
наличия различного рода совещательных учрежде- ний (например, Диван в Саудовской
Аравии, где представлены члены многочисленного клана Саудитов — правящей
династии этой страны). В виде исключения в некоторых из этих государств могут
приниматься акты, именуемые конституциями (например, в Ка- таре в 1970 г.), однако в
действительности они имеют мало обще- го с общепринятым понятием конституции.