Отбор на хранение уникальных и особо ценных документов

уникальных документов дается как производное от документов особо ценных. 
***
В конце 30-х гг. XX в. в отечественной практике архивного дела была 
впервые поставлена проблема выявления и учета особо ценных документов. 
Основная цель выявления подобных документов была продиктована 
обеспечением их сохранности, особенно в чрезвычайных ситуациях, и одним из 
методов являлось создание страхового фонда копий этих документов.
Научно-методические проблемы изучения и выделения из состава 
архивного фонда категории особо ценных документов активно 
разрабатывались в отечественном архивоведении с 50-х гг. XX в.
В 1950-е гг. в работах, посвященных этой проблеме, основной была идея 
повышения гарантий защиты определенной части документов от 
повреждений или гибели.
Проблема утраты архивного наследия была общей для всех европейских 
стран, участвовавших во Второй мировой войне. Поэтому в 1954 г. на 
Генеральной конференции ЮНЕСКО в г. Гааге в докладах ее участников 
прозвучала идея превентивной защиты документов, а главным критерием для 
определения особой категории документов называлась их "важность" для 
интересов государства. Итогом стало принятие вступившей в силу в 1956 г. 
Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного 
конфликта. В 1958 г. в СССР была издана инструкция "Об организации 
выявления, учета уникальных и особо ценных документальных материалов и 
передачи их на специальное хранение". В ней впервые были перечислены 
критерии отнесения документов к категории ОЦД. Это:
время создания (возникновения) документа;
важность освещенных в нем вопросов;
значимость и полнота сведений.
В качестве дополнительных факторов упоминались: автобиографичность, 
художественное оформление.
С конца 60-х гг. XX в. взгляд на проблему ОЦД в архивоведческой 
литературе стал постепенно меняться. В условиях "мирного периода" на 
первый план была выдвинута проблема обеспечения сохранности ОЦД при 
длительном хранении и использовании, а не в чрезвычайных ситуациях.
В это десятилетие в отечественном архивоведении было разработано 
множество методических рекомендаций по работе с ОЦД как общих, так и - с 
учетом специфики хранящейся документации - по отдельным 
государственным архивам. (Например, в Центральном государственном 
военно-историческом архиве в 1960 г.; в Центральном государственном 
архиве Октябрьской революции в 1962 и 1974 гг., в Центральном 
государственном архиве народного хозяйства в 1977 г. Наиболее активно эта 
работа велась в Центральном государственном архиве древних актов, 

состав и специфика документов которого нуждались в методическом 
обеспечении работы с ОЦД. Архивом были подготовлены специальные 
инструкции в 1962, 1971, 1974 гг.)
С начала 80-х гг. XX в. в исследованиях начинают рассматриваться 
проблемы "уникальных документов" и "документальных памятников". Вначале 
эти понятия были тесно переплетены с понятием особой ценности 
документов. В Положении о создании и организации страхового фонда копий 
особо ценных документов государственных архивов 1980 г. было 
зафиксировано, что страховой фонд "создается в целях сохранения ценной 
документальной информации на случай утраты или повреждения оригиналов 
документов", является частью государственного фонда страны и хранится 
территориально обособленно от оригиналов документов, с которых 
изготовлены страховые копии.
Тогда же было дано определение ОЦД - "документы, содержащие 
информацию о важнейших событиях, фактах, явлениях жизни общества, 
имеющие непреходящее значение для государственного управления, 
народного хозяйства, обороны, международных отношений, научных 
исследований и невосполнимые при утрате, а также уникальные документы, 
не имеющие себе подобных по содержащейся в них информации, по способу ее 
фиксации и по внешним признакам".
К середине 80-х гг. в архивоведческой литературе отчетливо 
прослеживается идея о необходимости выявления ОЦД еще на стадии 
ведомственного хранения документов. Однако широкого практического 
применения она не нашла.
Дальнейшее нормативно-правовое и методическое решение вопроса ОЦД 
получило развитие в начале 90-х гг. XX в. Так, в 
Основах законодательства РФ 
об Архивном фонде РФ и архивах
, принятых в 1993 г., в 
статьях 7
, 
10
 
было 
узаконено существование ОЦД в качестве части Архивного фонда РФ, а 
также установлен порядок отнесения архивных документов к этой 
категории.
В 1995 г. в рамках Федеральной программы по усилению борьбы с 
преступностью на 1994-1995 гг., утвержденной Указом Президента Российской 
Федерации N 1016 от 24 мая 1994 г., архивной службой страны была начата 
работа по созданию Государственного реестра уникальных документов 
Архивного фонда РФ. Государственный реестр предназначен для сохранности 
национальных документальных реестров, информирования о них отечественной 
и мировой общественности, введения в научный и культурный оборот. 
Специалисты ВНИИДАД подготовили Методические указания по определению 
уникальных документов, где был намечен комплексный, системный подход к 
решению этой проблемы, сформулировано понятие уникального архивного 
документа и критерии их определения. В 1996 г. после широкого обсуждения в 
архивных учреждениях Методические указания были одобрены Росархивом. 
С 1996 по 2001 г. в работе по созданию комплекса организационно-
методических документов по формированию Государственного реестра 
уникальных документов принимали участие федеральные и государственные 

архивы субъектов Российской Федерации. Результатом научно-методической и 
практической работы стало издание Росархивом 
приказа N 75 от 9 октября 2001 
г. "Об утверждении Регламента Государственного реестра уникальных 
документов Архивного фонда Российской Федерации и организации работы по 
его созданию"
. 
Приказ предусматривал выявление уникальных документов в 
государственных архивах, музеях, библиотеках и других хранилищах, а также 
формирование Государственного реестра в традиционном и 
автоматизированном формах. 
Государственный реестр регламентирует работу по выявлению уникальных 
документов, их описанию, экспертизе ценности, а также представлении 
предложений о включении документов в него, внесении изменений и 
пользование информацией, в нем содержащейся. 
К Регламенту Государственного реестра уникальных документов АФ РФ 
составлены Методические указания по определению уникальных документов. На 
основании Методических указаний государственные, муниципальные архивы, 
музеи и библиотеки могут разрабатывать с учетом своей специфики 
методические документы, инструкции по выявлению уникальных документов, тем 
самым углубляя и детализируя общие положения, более соотносимые с 
практической работой конкретных хранилищ. 
Регламент установил хронологические границы, в рамках которых следует 
выявлять уникальные документы: 

жүктеу/скачать 5,43 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: