Халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция материалдары

384 
БЕЗОПАСНОСТЬ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 
В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
Ералин Илларион Русланович, Айтимов Болат Жолдасбекович 
научный руководитель, доктор философии (PhD), ассоциированный профессор 
(доцент), Жетысуский университет им. И. Жансугурова 
Аннотация. 
В статье рассматриваются обеспечение пенитенциарной безопасности, 
вызванные такими обстоятельствами как, политическая сторона; правовая сторона; 
распространенность в среде осужденных различного рода насильственных действий; 
недостаточное совершенство системы исполнения наказания в Республике Казахстан; 
уровень и динамика пенитенциарной преступности – показатели качества организации 
исполнения наказания. 
Ключевые слова: 
осужденный, наказание, пенитенциарная безопасность, обеспечение 
безопасности личности, уголовные правонарушения. 
Аbstrасt: 
The article examines the provision of penitentiary security caused by such 
circumstances as the political side; the legal side; the prevalence of various kinds of violent acts 
among convicts; insufficient perfection of the punishment execution system in the Republic of 
Kazakhstan; the level and dynamics of penitentiary crime – indicators of the quality of the 
organization of punishment execution. 
Kеy wоrds: 
convicted person, punishment, penitentiary security, personal security, criminal 
offenses. 
Статья 1 Конституции Республики Казахстан заявляет о государстве, 
которое является демократическим, светским, правовым и социальным, где 
высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы. Это 
положение полностью распространяется и на осужденных за уголовные 
правонарушения граждан Республики Казахстан. 
Современные тенденции в уголовной политике требуют расширения 
иных 
мер 
уголовно-правового 
воздействия 
в 
рамках 
развития 
восстановительного правосудия. Одним из путей в данном направлении 
является противодействие пенитенциарной преступности, то есть преступности 
лиц, осужденных за совершение уголовных правонарушений. 
Посмотрим на данную проблему с точки зрения безопасности, так как 
пенитенциарная преступность является частью общей преступности, которая 
согласно статье 6 Закона Республики Казахстан «О национальной безопасности 
Республики Казахстан» относится к одному из источников угрозы 
национальной безопасности государства 
Обеспечение безопасности осужденных в Республике Казахстан имеет 
важное практическое и политическое значение и основано на нормах 
Конституции РК и принятых на ее основе уголовного и уголовно- 
исполнительного кодексов Республики Казахстан. 
Как известно, осуждение лица не приводит к лишению гражданства и 
соответствующего правового статуса гражданина Республики Казахстан. Речь 
идет только о некоторых ограничениях, предусмотренных уголовным 
законодательством Республики Казахстан, за исключением смертной казни, для 
каждого вида уголовного наказания, таких как изоляция от общества, 

385 
обязательное привлечение к труду по основному месту работы с вычетом 
денежного взыскания в доход государства, ограничение передвижения, 
выполнение общественных работ, ограничение свободы и т. д. 
Во-первых, проблема пенитенциарной безопасности имеет актуальность 
по ряду причин. Политически, количество осужденных негативно влияет на 
имидж страны. На данный момент Казахстан занимает 65-е место в мире по 
индексу «тюремного» населения при населении в 18 миллионов человек. Этот 
показатель очень высокий, но за период суверенного развития было сделано 
много положительного по снижению численности «тюремного» населения. 
Приведем некоторые данные. До 1998 г. Казахстан находился на 3-м месте в 
мире по численности «тюремного населения», пропустив вперед лишь две 
сверхдержавы – Соединенные Штаты Америки и Россию. Как свидетельствует 
правоприменительная практика последних 6 лет, в результате принятых 
государством мер (амнистия, условно-досрочное освобождение, гуманизация 
уголовного законодательства и др.) удалось значительно снизить «тюремное» 
население страны. Страна переместилась с 65-го (2017 г.) на 93-е место (2023 г.) 
Еще одним показателем являются данные Комитета уголовно- 
исполнительной системы МВД РК, согласно которым за годы суверенного 
развития через систему исправительных учреждений прошло более полутора 
миллиона человек. 
Во-вторых, с правовой точки зрения обеспечение безопасности личности 
человека вытекает из статьи 1 Конституции РК, где закреплено, что Республика 
Казахстан является демократическим, светским, правовым и социальным 
государством, где высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и 
свободы. В статье 2 Уголовного кодекса Республики Казахстан указана задача 
уголовного законодательства - "защита прав, свобод и законных интересов 
человека и гражданина". В статье 9 Уголовно-исполнительного кодекса 
Республики Казахстан говорится, что Республика Казахстан уважает и охраняет 
права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность 
применения средств их исправления, а также их личную безопасность 
Обеспечение безопасности личности в исправительных учреждениях 
связано в первую очередь с условиями изоляции и высокой степенью 
виктимности осужденных. Практика показывает, что пребывание в 
исправительных учреждениях обычно приводит к деградации личности 
осужденного, воздействию на него субкультуры и в целом криминализации 
общества. Наказание в виде лишения свободы имеет не только экономические, но 
и социальные негативные последствия, не зависящие от правоохранительных 
органов. Во время пребывания в исправительных учреждениях происходит разрыв 
социальных связей осужденного и его отдаление от гражданского общества, а 
также серьезная деформация его личности [1]. 
В-третьих, необходимость обеспечения безопасности осужденных 
связана с наличием насильственных действий в их обществе и скрытностью 
этих действий. По данным Р.Е. Джансараевой, случаи насилия в условиях 
лишения свободы происходят редко, и они составляют всего лишь небольшой 
процент (3,1%) от общего числа преступлений, совершаемых в местах 
заключения [2]. 

386 
Характерные преступления включают побеги, нападения на личность, 
хулиганство, неповиновение администрации в исправительных учреждениях. 
Среди осужденных сохраняются преступные традиции и неформальные нормы 
поведения. Однако, в практической работе ежедневно возникают проблемы, 
связанные с отсутствием должной правовой и организационной поддержки 
профилактики преступности в системе уголовно-исполнительного правосудия. 
Также существуют значительные научно-теоретические проблемы, которые 
снижают практическую ценность профилактических методик, разрабатываемых 
в настоящее время. 
Пенитенциарная среда, несмотря на благородные цели уголовно- 
исполнительного законодательства, негативно влияет на личность. Некоторых 
она унижает, других ломает, третьих калечит, четвертых убивает, пятых 
впускает в преступный мир и делает их уважаемыми, а шестых возносит и 
возвращает в гражданское общество, превращая их в героев. 
В-четвертых, 
недостаточное 
совершенство 
системы 
исполнения 
наказания в Республике Казахстан также является причиной преступности в 
исправительных учреждениях. В последнее время в СМИ появляются 
публикации о пытках и избиениях осужденных, от которых даже сотрудники 
уголовно-исполнительной системы нередко становятся жертвами. Также 
имеются случаи избиения и унижения осужденных, включая бывших 
сотрудников и даже руководителей правоохранительных органов. 
К числу наиболее характерных обстоятельств, способствующих росту 
преступности в исправительных учреждениях, относятся: 
-
Недостаточная борьба против незаконного ввоза алкоголя и наркотиков 
в пенитенциарные учреждения; 
-
Отсутствие должного надзора за осужденными как в жилых 
помещениях, так и на производственных объектах; 
-
Слабый контроль со стороны администрации учреждений за 
использованием, хранением и выдачей рабочего инструмента; 
-
Отсутствие эффективных мер по обнаружению и изъятию предметов, 
используемых осужденными при совершении преступлений; 
-
Недостаточная организация досуга и контроля за соблюдением режима 
дня осужденных в исправительных учреждениях; 
-
Несвоевременное выявление осужденных, представляющих угрозу для 
других граждан, находящихся в заключении. 
Для предотвращения преступлений в исправительных учреждениях 
необходимо обеспечить занятость осужденных в свободное время. Следует изучать 
и применять зарубежный опыт работы с осужденными, в том числе предоставлять 
программы послесреднего и высшего образования, а также предусматривать 
подготовку и переподготовку по узким рабочим специальностям. 
В-пятых, уровень и динамика пенитенциарной преступности являются 
показателями эффективности организации исполнения наказания в нашей стране. 
В исследовании, проведенном Т.Р. Елешовым, 64% опрошенных осужденных 
систематически совершали насильственные преступления в период отбывания 
наказания, более 57% считали свое положение в исправительном учреждении 

387 
безнадежным и беспокоились за свою честь, 89% указали, что могут стать жертвами 
насилия, а 75% были свидетелями таких действий [3]. 
Так, по данным исследования, проведенного Т.Р. Елешовым, среди 
опрошенных осужденных 64 % систематически совершали насильственные 
преступления и правонарушения в период отбывания уголовного наказания, 
более 57 – чувствовали свое положение в исправительном учреждении 
безнадежным, беспокоились за свою честь и достоинство, считали себя 
незащищенными, 89 – указали, что могут стать жертвой насилия, а 75 % – были 
свидетелями этих действий [3]. 
Следует отметить, что осужденные – это часть общества, и потому 
защита их личности, жизни и здоровья является задачей государства наравне с 
защитой других членов общества. Осуществление этой задачи, помимо других 
положений 
уголовно-исполнительного 
законодательства, 
лежит 
на 
администрации исправительных учреждений. 
В настоящее время уголовно-исполнительная система Республики 
Казахстан стремится найти новые, более эффективные формы и методы работы. 
Например, на основе инспекций исправительных работ была создана служба 
пробации.Так, на базе инспекций исправительных работ КУИС МВД РК была 
создана служба пробации. 30 декабря 2016 г. был принят Закон Республики 
Казахстан № 38-VІ ЗРК «О пробации». 
В целом, необходимо продолжать работу над совершенствованием 
системы исполнения наказания, чтобы уровень пенитенциарной преступности в 
Республике Казахстан сократился и полностью достигнутые цели исполнения 
наказания не допускали совершения новых преступлений осужденными. 
Обеспечение безопасности в исправительных учреждениях – это не 
только защита осужденных от внешних угроз, что является важным и 
неотъемлемым, но и обеспечение безопасности персонала и нормального 
функционирования самого учреждения. Необеспечение безопасности в 
тюрьмах – это невыполнение важной государственной задачи, возложенной на 
специализированные органы по повышению эффективности процесса 
реабилитации и возвращения осужденных в общество как полноправных 
граждан, а не как изгоев и врагов правосудия. Такие тенденции требуют 
расширения альтернативных уголовно-правовых мер, в первую очередь, для 
несовершеннолетних и женщин, учитывая степень их ответственности за 
совершение преступлений соответствующей категории тяжести. 

жүктеу/скачать 9,29 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: