Этносаяси сөздік қазақстанның қоғамдық келісім және этносаралық толеранттылық саясаты және практикасы терминдері мен ұғымдары

290
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
 Национальное возрождение является целью политической деятельности 
общества,  борющегося  за  национальное  и  социальное  освобождение.  Это 
реакция на тоталитарную политику национальной унификации, т.е. попытку 
административными  методами  ускорить  тенденцию  к  «сближению  наций» 
(см. Этнос, Этнические группы, Этно-просветительские школы).
НАЦИОНАЛЬНОЕ  ЕДИНСТВО  (каз.  ұлттық  бірлік,  англ.  national 
unity) – понятие и деятельность, отражающие целостность существования эт-
нических общностей в составе нации. Национальное единство обусловлено 
как природными, так и социальными факторами, внутренними и внешними, 
оно  опосредствовано  взаимодействием  этнических  субъектов  в  различных 
областях:  экономике,  технике,  науке,  политике,  искусстве,  спорте,  религии 
и  др.  На  индивидуальном  уровне  Национальное  единство  обусловлено  на-
циональными чувствами, психологией, особенностями совместной жизни и 
деятельности людей (см. Этнос, нация, АНК). 
НАЦИОНАЛЬНОЕ  СОГЛАСИЕ  (каз.  ұлттық  келісім,  англ.  national 
accord) – 1. Принцип общественного и государственного устройства, осно-
ванный на взаимопонимании, уважении, толерантности, ответственности; 2. 
Способ урегулирования возникших в обществе конфликтных ситуаций, про-
тиворечий, проблем. 3. Определенный результат, достигнутый в ходе разре-
шения конфликта. 
Национальное согласие формируется на основе положений Конституции, 
обеспечении равенства прав граждан, равенства возможностей, В Казахстане 
общественное согласие зафиксировано в качестве конституционного принци-
па общественного и государственного устройства. 
 Достижение Н.с. – это сложный процесс общих подходов, понимания и 
согласования  интересов,  устремлений,  требований  различных  социальных 
групп  в  обществе;  достижение  взаимоприемлемого  результата.  Н.  с.  воз-
можно  при  участии  государственных  структур,  представителей  различных 
общественных,  национальных,  политических  организаций,  движений,  ини-
циатив на основе консенсуса всего общества. В демократическом обществе, 
обществе  открытого  типа,  где  социальные,  политические,  экономические, 
национальные  и  др.  различия  ярко  выражены,  Н.с.  является  инструментом 
регулирования отношений между различными группами, общностями, в том 
числе и этническими. Н. с. предусматривает предупреждение перерастания 
обострившихся в обществе противоречий в деструктивные, разрушительные 
по  своей  форме  конфликты.  Социальные  конфликты,  будучи  естественным 
фактором  существования  любой  неоднородной  системы,  обусловливаются 
отсутствием либо нарушением интегрированности интересов. Н.с., как спо-
соб согласования различий, интегрирования интересов, выполняет функцию 
социальной  коррекции.  Достижение  Н.с.  осуществляется  в  процессе  пере-
говоров, диалога, носящих конструктивный характер Н.с. также рассматри-
вается и как практика межнациональных отношений, и как принцип общес-
твенного сознания (см. АНК, Переговоры межэтнические).

291
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ  МЕНЬШИНСТВА – или  «этни́ческое  меньшин-
ство́», (каз. Ұлттық (этникалық) азшылдық, англ. ethnic minorities) термин, 
используемый в международной практике, в Казахстане официально не ис-
пользуется. 1. представители этнической группы, проживающей на террито-
рии какого-либо государства, являющиеся его гражданами, но не принадле-
жащие к коренной национальности и осознающие себя национальной общи-
ной; 2. часть этноса, проживающая оторвано от его основного массива в ино-
национальной среде, но ощущающая с ним родство и связь го самоназванию, 
языку, культуре и некоторым другим чертам этнической специфики. В статье 
1 Декларации ООН о правах меньшинств (1992) говорится о меньшинствах 
как о самобытных национальных или этнических, культурных, религиозных 
и языковых группах и, предусмотрена обязанность государств охранять их. 
Существование меньшинства является вопросом факта и включает объектив-
ные (наличие этнической, языковой или религиозной общности) и субъектив-
ные (самоидентификация индивидов) факторы. 
Согласованного на международном уровне определения того, какие груп-
пы являются меньшинствами, нет. Обычно под меньшинствами понимают 
любые группы граждан, меньшие по численности по сравнению с осталь-
ным населением страны и не занимающие господствующего положения. В 
ситуации меньшинства может оказаться и численно доминирующая в госу-
дарстве/регионе группа, если ее политические или культурные права ущем-
лены, т.е. понятие «меньшинство» имеет как статистический, так и полити-
ческий смысл. Рабочие определения меньшинств выработаны на основе сле-
дующих критериев: численность меньшинства, объективные отличительные 
признаки, недоминирующее положение в обществе, стремление сохранять 
свою групповую отличительность и наличие гражданства соответствующей 
страны. Однако выделение групп меньшинств на основе предложенных при-
знаков несвободно от недостатков и допускает неоднозначность толкования 
социальной категории М. Тем не менее в числе проблем, с которыми стал-
киваются М., основными являются проблема неравенства и дискриминации 
и проблема реализации права на сохранение своей самобытности. Большин-
ство групп М. принадлежит к культурным М. (этническим, расовым, религиоз-
ным). В международном праве система защиты прав М. зародилась в рамках 
действовавшей после Первой мировой войны Лиги Наций и оформилась в 
1948  г.,  когда  ООН  приняла  Конвенцию  о  предупреждении  преступлений 
геноцида и наказании за него. Конвенция была направлена в первую очередь 
на обеспечение права на существование «национальных, этнических, расо-
вых или религиозных групп». Затем в Международный пакт о гражданских 
и политических правах была включена особая статья о М. В последующие 
годы проблема М. получила отражение в ряде международно-правовых до-
кументов. Наиболее значительный из них – Европейская рамочная конвен-
ция по защите национальных меньшинств, принятая в 1994 г (см. Верховный 
комиссар по делам национальных меньшинств, Права национальных мень-
шинств).

292
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ  ЭГОИЗМ  (каз.  Ұлттық  өзімшілдік,  англ.  ethnical 
egoism) – оправдание приоритетного удовлетворения интересов своей нации 
(народа) при игнорировании интересов других наций (народов). Выражение 
принадлежит немецкому публицисту и критику Карлу Людвигу Берне (1786-
1837), который употребил его впервые в 1845 г.
 В литературе также существует определение, означающее одну из форм 
проявления на уровне массового сознания национальной обособленности и 
ограниченности  в  практике  национальных  отношений;  в  социально-психо-
логическом аспекте может проявляться в виде местничества, этноцентризма. 
-О-
ОБЩЕСТВЕННОЕ  СОЗНАНИЕ  (каз.  қоғамдық  сана,  англ.  social 
conscience) – по Г.В. Осипову, отображение в духовной деятельности людей 
интересов,  представлений  различных  социальных  групп,  классов,  наций, 
общества в целом. Практически любой социум, независимо от своих разме-
ров, устойчивости и степени интегрированности обладает тем или иным О.с. 
Историческая  реальность,  отражаясь  в  умах  людей,  порождает  обществен-
ные настроения, идеологии, социальные психологии, национальные характе-
ры и прочее. Те, в свою очередь, оказывают действенное влияние на реаль-
ность.  О.с.  служит  основой  культурной  деятельности  и  оказывает  влияние 
на индивидуальную психологию каждого человека, входящего в социум. О.с.
складывается на основе сознаний отдельных людей, но не является их прос-
той суммой. Каждое индивидуальное сознание неповторимо, и каждый ин-
дивид коренным образом отличается от другого индивида именно содержа-
нием своего индивидуального сознания. Поэтому О.с. не может быть просто 
механическим  объединением  индивидуальных  сознаний,  оно  представляет 
собой  всегда  качественно  новое  явление,  поскольку  является  синтезом  тех 
идей, взглядов и чувств, которые вобрало в себя из индивидуальных созна-
ний. О.с. обладает сложной внутренней структурой, в которой выделяются 
различные формы – способы интеллектуального и духовного освоения дей-
ствительности: политика, право, мораль, философия, искусство, наука и т.д. 
Формы О.с. многообразны так же, как многообразны социальные процессы, 
которые осмысливает человек. 
ОБЩНОСТЬ    (каз.  қауымдастық,  англ.  community)–  совокупность  лю-
дей, объединенная исторически сложившимися устойчивыми социальными 
связями  и  отношениями  и  обладающая  рядом  языковых,  этнических,  куль-
турных  и  др.  признаков,  которые  придают  ей  неповторимое  своеобразие. 
Примерами О. могут быть род, племя, семья, община, (см. Народность, На-
ция, Этнос, Этническая группа, Языковая ситуация). 
    
ОРАЛМАН  (рус.  Возвращенец,  каз.  оралман,  англ.  oralman) – иностра-
нец или лицо без гражданства казахской национальности, постоянно прожи-

293
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
вавший на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее 
пределами и прибывший в Казахстан с целью постоянного проживания (см. 
Репатриант, Мигрант, Эмигрант, Миграция этническая). Репатриация ка-
захов из стран ближнего и дальнего зарубежья на свою Историческую родину 
является одним из главных приоритетов миграционной политики Республи-
ки Казахстан. Привлечение и содействие интеграции О. в социальную сре-
ду казахстанского общества нацелено на то, чтобы сохранить национальную 
Идентичность, а также с целью восстановления исторической справедливо-
сти – воссоединения с народом, сохранения национальной культуры и языка. 
Причины (мотивы) формирования феномена оралманов: фактор «ностальгии 
по Родине», буквально тоска по Родине т. е. по ее этнонациональному мен-
талитету, взятому в широком смысле слова; «фактор гражданства»-полити-
ческий и правовой статус бывших О., их вероисповедание, военные события 
и безопасность и др.; «фактор социально-экономического положения»-усло-
вия хозяйствования и предпринимательской деятельности, уровень доходов 
и благосостояния, доступность к образованию, здравоохранению и система 
социальной защиты и т. д.); «фактор патриотизма»-мотивация самореализа-
ции О. на Родине (см. Диаспора, Ирридент, Миграция).
ОФИЦИАЛЬНЫЙ  ЯЗЫК  (каз.  ресми  тіл,  англ.  offi cial  language) – 1. 
Язык, обладающий привилегированным статусом в государстве. 2. Язык, при-
нятый в качестве рабочего языка в международных организациях, конферен-
циях, саммитах и т.п. По объему понятия О.я. – то же, что и Государственный 
язык, однако, по правовому положению в некоторых странах отличается от 
него. Иногда понятия О.я. и государственного языка различают: О.я. – язык 
государственного управления, законодательства, судопроизводства и т.п.; го-
сударственный язык – язык, выполняющий символическую и интеграцион-
ную функцию, используясь в политической, социальной, культурной сферах 
(см.  Автохтонный  язык,  Государственная  идентичность,  Местный  язык, 
Миноритарный язык, Язык межнационального общения, Языки Казахстана, 
Языковая политика). 
-П-
ПАССИОНАРНОСТЬ  (от  фр.  слова passioner – увлекаться,  разжигать 
страсть,  каз.  пассионарлық,  англ.  passionarity) – понятие,  употреблявшееся 
Л.Н.  Гумилевым  для  объяснения  особенностей  процесса  этногенеза.  Пас-
сионарностью  могут  обладать  как  отдельные  личности,  принадлежащие  к 
конкретному этносу, так и этносы в целом. Пассионарность этногенеза – ос-
нова историко-этнологической теории Льва Гумилёва, описывающая истори-
ческий процесс как взаимодействие развивающихся этносов с вмещающим 
ландшафтом и другими этносами.
 В Толковом словаре «Евразийская мудрость от А до Я» пассионарность 
трактуется  от  латинского  слова - страсть:  термин  для  характеристики  не-

294
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
преодолимого стремления людей к осуществлению своих идеалов. Пассио-
нарность, по Гумилеву, лежит в основе всяких деяний, оставляющих следы в 
истории.
Пассионарность – термин,  обозначающий  внутреннее  непреодолимое 
стремление к производству, деятельности. Направлено оно на изменение те-
чения жизни, статуса-кво, окружающей обстановки. Данная деятельность для 
пассионарной особи становится важнее, чем ее собственная жизнь, счастье и 
жизнь соплеменников. Пассионарность в концепции Гумилева не относится 
к этике, в одинаковой мере порождает преступления и подвиги, разрушение 
и творчество, зло и благо. 
Пассионарность выше принятой нормы по базовой классификации Гуми-
лева, в узком понимании в поведении проявляется в виде предприимчивости, 
готовности нести жертвы ради – пассионарность выбранного идеала, желании 
и способности изменять мир, ландшафт. Проявление высокой пассионарно-
сти – рецессивный признак; пассионарность в норме – пример состояния гар-
моничности. Носитель пребывает в гармонии и равновесии с окружающим 
миром; пассионарность ниже установленной нормы – проявление субпассио-
нарности, что значит лень, паразитизм, пассивность, предательство.
Лев Гумилев в своих работах постоянно обращал пристальное внимание 
на тот факт, что пассионарность никак не может коррелировать с личност-
ными  способностями.  Пассионариев  он  называл  людьми  с  длинной  волей. 
Пассионарность  также  не  способна  определять  темперамент.  Конкретное 
проявление  такой  важной  части  психотипа  определяется  только  внешними 
условиями. Пассионарнось может создавать норму реакции для темперамен-
та (см. Фазы этногенеза, Национальное возрождение, Национально освобо-
дительное движение). 
  ПАТРИОТИЗМ  (от  греч.  слова  patriótes – земляк,  соотечественник, 
patris – отечество, родина, каз. патриотизм, англ. patriotism) – нравствен-
ный и политический принцип, социально-политическое чувство гражданина 
(патриота), проявлениями которого являются любовь и преданность родине, 
гордость за её прошлое и настоящее, готовность подчинять свои личные и 
групповые интересы общим интересам страны, осознание своего долга перед 
родиной и стремление к его исполнению через служение отечеству и его за-
щиту, через совершение дел и поступков, способствующих развитию страны 
и росту её авторитета в мире.  В условиях формирования и становления на-
ции, образования национальных государств, развития национальных и нацио-
нально-освободительных  движений  Патриотизм  становится  неотъемлемой 
частью общественного сознания, приобретает политическую значимость. 
Патриотизм – явление, имеющее общечеловеческие, классовые и нацио-
нальные аспекты и носящее исторический характер. Высшей формой патрио-
тизма  иногда  считается  планетарный  патриотизм – созидательное  чувство 
ответственности за благополучие своей планеты. Подлинный патриотизм не 
имеет ничего общего с национализмом, расизмом и сепаратизмом. В условиях
глобализации,  интернационализации,  с  одной  стороны,  и  упрочения  госу-

295
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
дарственного  и  национального  суверенитета,  с  другой – проблемы  патрио-
тизма актуализируется. 
Патриотизм в соответствии с Конституцией Республики Казахстан (Ст.1., 
П.2.) является основополагающим принципом деятельности Республики: об-
щественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие 
на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных 
вопросов государственной жизни демократическими методами (см. Государ-
ство, Доктрина национального единства).
ПАТРИОТИЗМ  НОВЫЙ  КАЗАХСТАНСКИЙ  (каз.  жаңа  қазақстан-
дық  отаншылдық,  англ.  New Kazakhstan patriotism) – концептуальное  об-
новление  идеологии  патриотизма,  предложенное  Президентом  Казахстана 
Н.А.Назарбаевым в рамках Стратегии «Казахстан-2050». Его главная основа 
заключается в том, чтобы цели государства и гражданина совпадали по всем 
основным направлениям. Государство и народ должны это осознавать и ра-
ботать вместе. Вводится новая политическая категория – категория доверия. 
«Граждане доверяют государству только тогда, когда есть перспектива, есть 
возможности  для  развития,  личного  и  профессионального  роста».  Патрио-
тизм – это, прежде всего, гордость за страну и ее достижения.
 Ключевое направление работы Ассамблеи в реализации Стратегии «Ка-
захстан-2050» связано с седьмым приоритетом «Новый казахстанский патрио-
тизм – основа  успеха  нашего  многонационального  и  многоконфессиональ-
ного общества». Эта работа включает: формирование нового казахстанского 
патриотизма;  обеспечение  равенства  прав  всех  граждан,  независимо  от  их 
этнического происхождения и вероисповедания; развитие культуры, сохране-
ние традиций и самобытности всех этносов Казахстана;  развитие казахского 
языка как фактора национального единства и духовного стержня общества, 
триединства языков; повышение роли национальной интеллигенции в укре-
плении  общенациональных  ценностей,  в  формировании  исторического  со-
знания нации на основе всеказахстанской идентичности; неприятие любых 
форм и проявлений радикализма, экстремизма и терроризма.
 Концепция развития АНК до 2020 г. закрепила основополагающие направ-
ления нового казахстанского патриотизма: содействовать укреплению ново-
го казахстанского патриотизма, национально-государственной идентичности 
и национального единства путем участия в формировании единой системы 
воспитания  граждан  в  духе  патриотизма,  равноправия  и  ответственности, 
толерантности  и  национального  единства,  доверия  к  государству,  гордости 
за свою страну и ее достижения; взаимодействия с этнокультурными объе-
динениями в целях обеспечения дальнейшего развития культуры, традиций 
и  языков  этнических  групп  Казахстана,  направленного  на  формирование 
общего  социокультурного  пространства  и  доверия  к  государству;  приори-
тетной  поддержки  проектов  и  деятельности  этнокультурных  объединений, 
направленных  на  формирование  нового  казахстанского  патриотизма,  об-
щегражданских  ценностей,  укрепление  и  распространение  идей  духовного 
единства,  межэтнического  согласия;  поддержки  научно-исследовательских 

296
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
проектов в области прикладных исследований по укреплению идентичности, 
патриотических настроений, национального единства в Казахстане; обеспе-
чения  выработки  новых  концептов  в  сфере  информационного  сопровожде-
ния вопросов гарантии качества жизни, безопасности, равных возможностей 
и перспектив, воспитания патриотизма и укрепления идентичности; содей-
ствия  формированию  отечественной  кино-  и  телеиндустрии,  литературы  и 
искусства,  конкурентоспособности  их  продукции  на  рынке,  соответствую-
щей целям и задачам формирования патриотизма и идентичности; выработки 
предложений по внедрению в системе образования и средствах массовой ин-
формации стандартов, направленных на формирование патриотического со-
знания и национально-государственной идентичности; разработки и внедре-
ния специальных требований к мигрантам, переселяющимся на постоянное 
место жительства в Казахстан, предусматривающих безусловное признание 
казахстанских ценностей, знание истории, норм толерантности (см. Истори-
ческое сознание, Конституция РК, Патриотизм). 
ПЕРВЫЙ ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН – ЛИДЕР НА-

жүктеу/скачать 2,74 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: