И инновации современной

501 
посвящены работы большого количества исследователей, в 
частности: М.У. Байсаевой, И. Барциц, Д.Р. Боязитова, О.Ю. 
Ереминой, В.А. Ильина, Т.Ю. Лушниковой и др. Тем не менее, 
несмотря на широкий круг научных наработок по данной 
проблематики, 
методология 
оценки 
эффективности, 
и 
особенности ее применения в государственном управлении 
почти не рассматриваются. Малоисследованными остаются 
вопросы по формированию системы качественных показателей 
оценки деятельности органов государственного управления. 
Целью статьи является определение теоретических 
предпосылок и методологических основ оценки эффективности 
государственного управления в современных условиях; 
определение основных особенностей методологии оценки 
эффективности государственного управления; обоснование 
критериев эффективности государственного управления. 
Объективная и достоверная оценка эффективности 
государственного управления требует разработки адекватных 
критериев для ее осуществления. Критерии в управлении – 
мерила оценки, наиболее существенные, часто комплексные 
показатели, которые позволяют определить, классифицировать, 
оценить те или иные существенные аспекты управленческой 
деятельности, охарактеризовать то или иное качество 
управления. [6] 
Понятие "эффективность государственного управления" – 
комплексное, многогранное и зависит от многих факторов 
(экономических, социальных, политических и др.), что 
затрудняет применение методов количественного анализа. 
Среди ученых, на сегодняшний день, до сих пор 
отсутствуют 
четко 
определенные 
критерии 
оценки 
эффективности государственного управления и возникает мысль 
о методологии оценки эффективности государственного 
управления. 
Часто 
даже 
высказывается 
гипотеза 
о 
невозможности ее оценки. [2] Ситуация осложняется еще и тем 
обстоятельством, что в полном объеме управленческую 
деятельность практически нельзя оценить на какой-то 
определенный момент, поскольку результаты ее будут известны 
лишь в отдаленном будущем. 

502 
Рисунок 1 – Элементы модели групповой действенности 
органов государственной власти 
Примечание – составлено автором по [5].
В.А. Ильин и М.В. Морев предложили модель групповой 
действенности 
органов 
государственной 
власти 
как 

503 
предпосылки эффективного управления. По их мнению, 
действенность 
подобна 
эффективности, 
является 
ее 
предпосылкой и состоит из ряда элементов (см. рис. 1). [5] 
Понятно, что в очерченном поле интересов человека и 
общества определить индикаторы непосредственного влияния 
управленческой 
деятельности 
почти 
невозможно, 
что 
объясняется 
как 
различиями 
в 
личном 
восприятии 
качественного уровня предоставляемой услуги, так и 
изменениями в общественных ожиданиях. Таким образом, 
разные исследователи предлагают достаточно широкий спектр 
критериев 
оценки 
управленческой 
деятельности 
и 
количественных параметров. 
Для 
оценки 
эффективности 
можно 
использовать 
следующие группы критериев: экономические, политические и 
социальные. 
Все 
они, 
безусловно, 
взаимосвязаны 
и 
взаимозависимы. Экономические критерии эффективности, 
которые поддаются количественному измерению, дают 
возможность оценивать и сравнивать страны, хотя нет единого 
универсального показателя экономического положения. 
Оценки политического и социального положения, как 
правило, несут личностный оттенок или, хуже того, опираются 
на заангажированные критериальные базы, но они отчетливо 
проявляются в чувствах удовлетворения или недовольства 
социальных групп и важны для оценки рисков государственного 
управления. [1] 
Для оценки состояния и развития экономики известный 
Д.Р. 
Боязитов 
определяет 
степень 
эффективности 
государственного управления по таким индикаторам, как: 
– темпы 
экономического 
роста 
(или 
ожидаемая 
рецессия); 
– валовой внутренний продукт на душу населения (рост 
реального валового внутреннего продукта; реальный доход на 
душу населения; разрыв в доходах самого богатого и самого 
бедного населения); 
– уровень инфляции и безработицы; 
– стабильность денежной единицы. [3] 
По этим экономическим индикаторам можно сделать 
выводы 
относительно 
эффективности 
государственного 

504 
управления в Российской Федерации. 
Основные 
индикаторы 
должны 
дополняться 
дополнительными показателями, которые имеют обобщающий 
характер открытости: квоты и тарифы; барьеры для импорта; 
иностранная валюта; политика в отношении экспорта; 
соответствие обменного курса, его изменения и влияние на 
экспорт; доступ к зарубежным рынкам капитала; доступ 
иностранцев к рынкам капитала; совместные предприятия; 
защита иностранных инвестиций; корпоративный контроль со 
стороны иностранных инвесторов; контракты государственного 
сектора; средняя тарифная ставка; индекс контроля за 
капиталом. [7] 
К 
социальным 
критериям 
эффективности 
государственного управления можно отнести показатели, 
приведенные на рис. 2. Эти критерии призваны ориентировать 
управление на удовлетворение повседневных общественных 
потребностей и определять качество и результативность их 
решения. 
Рисунок 2 – Социальные критерии эффективности 
государственного управления 
* Примечание – составлено автором 
Определяющими 
элементами 
эффективной 

505 
организационно-управленческой 
деятельности 
является 
характер взаимоотношений, движущие силы и процессы 
принятия решений. Активно влияют на рост эффективности 
работы аппарата управления систематический контроль за 
качеством и сроками выполнения работы, использование научно 
обоснованных нормативов затрат труда на осуществление 
конкретных управленческих операций и норм численности 
управленческих работников, эффективное использование 
управленческой техники, восприимчивость в освоении 
передовых приемов работы. [4] 
Таким образом, повышение эффективности и качества 
работы всех звеньев органов государственной власти, 
совершенствования их структуры, организации и практической 
деятельности является определяющим элементом общего 
процесса улучшения качественных характеристик современного 
общественного развития страны. 
Выводы. На сегодняшний день учеными проведена 
значительная 
работа 
по 
исследованию 
теоретико-
методологических 
аспектов 
оценки 
эффективности 
государственного управления, однако пока еще не выработано 
единых четких и научно приемлемых критериев и моделей для 
всестороннего и объективного оценивания эффективности в 
государственном контексте. В связи с этим возникает 
необходимость активизации дальнейших исследований в 
направлении поиска универсальных механизмов оценки 
эффективности управленческой деятельности как государства в 
целом, отдельных механизмов государственного управления, 
так и регионального сравнения эффективности и сопоставление 
эффективности управления на уровне отдельных государств. 
По нашему мнению, в современных условиях необходимо 
направить 
усилия 
на 
создание 
эффективных 
целеориентированных 
моделей 
оценки 
эффективности 
государственного управления на базе интегрального подхода. 
Ориентация на конечные результаты предполагает создание 
объективных 
и 
эффективных 
систем 
показателей, 
характеризующих 
результат 
деятельности 
органов 
государственной власти и уровень достижения поставленных 
целей их деятельности. Управление по целям дает возможность 

506 
направлять деятельность на достижение конкретной цели, 
которая определяет направление развития государственного 
управления и отдельных его механизмов и осуществлять 
постоянный мониторинг уровня ее достижения с помощью 
целевых показателей. 

жүктеу/скачать 6,6 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: