Резюме: Өңірлік жергілікті

68
«Экономика и статистика» №2, 2010
Государственное регулирование
Проблемы пенсионного обеспе-
чения всегда были и будут в центре 
внимания, предметом неутихающих 
споров и обсуждений во многих стра-
нах мира, поскольку затрагивают инте-
ресы всего населения страны. 
В Казахстане необходимость реформирования 
пенсионной системы обусловила разработку обо-
снованной пенсионной политики, основной целью 
которой является создание высоких стандартов жизни 
для наиболее уязвимых групп населения. К тому же, 
назревшие вопросы демографического, экономиче-
ского и социального характера также стали одной 
из причин пересмотра в стране действовавшей пен-
сионной системы. Одни из них были связаны с уско-
рением процессов старения населения в результате 
сокращения рождаемости на фоне увеличения сред-
ней продолжительности жизни и привели к тому, что 
соотношение работающего слоя и пенсионеров изме-
нилось в пользу последних. Другая группа проблем 
была связана со сдвигами на рынке труда: рост 
уровня безработицы, распространение нефор-
мальной и неполной занятости, и, как следствие, 
выход части населения из обязательной системы 
пенсионного обеспечения. Все эти процессы при-
вели к тому, что стала сокращаться численность 
работающего населения, чьи взносы составляли 
финансовую основу, применяемой многими стра-
нами, солидарной пенсионной системы. На фоне 
растущей численности пенсионеров и изменения 
конъюнктуры сферы занятости не обеспечивалась 
адекватность устойчивости солидарной пенсионной 
системы, становился очевидным чрезмерный рост 
пенсионной нагрузки на работающее население. В 
конечном счете, происходящие процессы оказали 
свое воздействие на существовавшую систему 
пенсионного обеспечения, на необходимость ее 
реформирования.
Казахстан одним из первых, из числа стран, 
входящих в СНГ, решился на построение новой пен-
сионной системы. В 1997 году был принят Закон 
Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении 
в РК», заложивший основы пенсионного обеспечения 
граждан республики, положивший начало осущест-
вления данной программы в 1998 году. Главным ее 
направлением является постепенный переход от 
солидарной системы - к накопительной. 
В основу разработанной пенсионной системы 
был взят чилийский опыт, предусматривающий нако-
пление средств на индивидуальных счетах работни-
ков и капитализацию взносов. Каждый вступающий 
в накопительную пенсионную схему, имеет свой 
персональный счет, на котором аккумулируются его 
пенсионные взносы. Эти средства накапливаются 
и инвестируются частными пенсионными фондами, 
а по достижении пенсионного возраста они возвра-
щаются вкладчику. Следует отметить, что в накопи-
тельной системе установлена прямая взаимосвязь 
между работником, работодателем и накопительным 
пенсионным фондом. В этих условиях сохранить и 
приумножить, а, соответственно, обеспечить безбед-
ную старость гарантируют не только государство, но и 
частные накопительные пенсионные фонды.
Своевременность и необходимость пересмо-
тра существовавшей дореформенной пенсионной 
системы сегодня отчетливо видно. Имеющийся оте-
чественный опыт реформирования пенсионного обе-
спечения уже признан как один из успешных. В стране 
действует смешанная пенсионная система: новая 
накопительная и старая государственная распреде-
лительная (или солидарная), которая, по предположе-
ниям специалистов, должна изжить себя к 2043 году.
В настоящее время пенсионная система в респу-
блике представлена несколькими уровнями или 
пилларами:
- первый пиллар - солидарная система;
- второй пиллар - обязательная накопительная 
система;
- третий пиллар - накопительная система, осно-
ванная на добровольных пенсионных взносах.
Функционирующая сегодня многоуровневая 
модель пенсионного обеспечения рассчитана на все 
группы населения Казахстана. Сегментация насе-
ления по категориям, определяющим источник пен-
сионных выплат (государственный бюджет и/или 
пенсионные накопления), прежде всего, основана 
на возрастных особенностях казахстанцев, вовлечен-
ных в пенсионную систему. Так, интересы поколения, 
чья трудовая деятельность началась еще до введе-
ния накопительной пенсионной системы, учитывает 
солидарная система, действующая параллельно 
с накопительной и предполагающая осуществле-
ние пенсионных выплат за счет социальных налогов 
и других поступлений в республиканский бюджет (пер-
вый пиллар). 
Требования второго пиллара пенсионной 
системы построены на отчислениях обязательных 
пенсионных взносов в период трудовой деятельно-
сти, начиная с 1998г., и обязывают, в первую оче-
редь, молодое поколение нести самостоятельную 
ответственность за уровень своего дохода после 
выхода на пенсию, поскольку в данном случае 
источником пенсионных выплат станут сформиро-
ванные ими на индивидуальных пенсионных счетах 
денежные накопления.

жүктеу/скачать 3,57 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: