Алматы 2014 almaty 2

 

 

271 

подчинении им всех стадий инновационного процесса; производимые знания, технологии, инновации в рамках 

НИС должны быть конкурентоспособными как внутри страны, так и на мировом рынке. 

Ключевые  слова:  инновации;  инфраструктура;  бизнес-сообщества;  институциональный  профиль; 

инновационные институты. 

 

Множество  вариантов  трактовки  понятия  Национальной  Инновационной  Системы  (НИС) 

обусловлены,  с  одной  стороны,  различиями  в  понимании  терминов  составляющих  это  понятие, 

исходными позициями исследователей, с другой, существуют  объективные межстрановые различия 

между инновационными системами конкретных стран. На основе изучения особенностей различных 

подходов,  НИС  –  это  совокупность  хозяйствующих  субъектов  (предприятия,  научные  учреждения, 

потребители)  и  институтов  (правовых,  законодательных,  финансовых,  социальных), 

взаимодействующих 

в 

процессе 

производства, 

распространения 

и 

использования 

конкурентоспособных  знаний  и  технологий,  направленных  на  реализацию  стратегических  целей 

устойчивого 

развития 

экономической 

системы 

и 

способствующих 

повышению 

конкурентоспособности  ее  субъектов  (предприятий,  регионов,  страны  в  целом)  в  том  числе  на 

международном уровне. 

Важнейшими характеристиками сущности НИС являются: взаимодействие между субъектами 

инновационной деятельности; сквозной и многоуровневый характер; включает ряд взаимосвязанных 

составляющих (элементов); решающая роль в ее формировании и развитии принадлежит государству; 

является  составной  частью  экономической  системы  страны  и  выполняет  роль  связующего  звена 

между  макроэкономической  политикой,  наукой,  образованием,  наукоемкой  промышленностью  и 

рынком; направлена на достижение стратегических целей макросистемы, подчинении им всех стадий 

инновационного  процесса;  производимые  знания,  технологии,  инновации  в  рамках  НИС  должны 

быть конкурентоспособными как внутри страны, так и на мировом рынке. 

Простейшая модель, описывающая взаимодействие элементов НИС, сводится к тому, что роль 

частного  сектора  заключается  в  разработке  технологий  на  основе  собственных  исследований  и  в 

рыночном  освоении  инноваций,  роль  государства  –  в  содействии  производству  фундаментального 

знания  и  комплекса  технологий  стратегического  характера,  а  также  в  создании  инфраструктуры  и 

благоприятных  институциональных  условий  для  инновационной  деятельности  частных  компаний. 

Различные  варианты  реализации  этой  модели  в  условиях  социально-экономического  развития 

отдельных стран и формируют национальные особенности инновационных систем. 

На  основе  анализа  и  обобщения  исследований  отечественных  и  зарубежных  экономистов 

элементов инновационной системы и структуры НИС, которая включает: 1) приоритеты и стратегия 

инновационной  политики;  2)  нормативно-правовую  базу  в  области  развития  и  стимулирования 

инновационной  деятельности;  3)  инновационную  инфраструктуру;  4)  систему  генерации  и 

распространения знаний; 5) инновационные предприятия, включая крупные научно-промышленные 

корпорации, высокотехнологичное промышленное производство; 6) учреждения в сфере образования 

и профессионального обучения: подготовка кадров по организации и управлению в инновационной 

сфере;  7)  рыночные  условия,  способствующие  внедрению  инноваций;  8)  маркетинговую  и 

финансовую  составляющие  создания  и  продвижения  инноваций,  системы  продвижения  и 

финансирования  инноваций;  9)  взаимодействие  с  международной  средой;  10)  механизм 

инновационного  развития,  отражающий  систему  взаимоотношений  между  выше  перечисленными 

элементами [1-4]. 

Кроме  указанных  элементов,  необходимо  рассматривать  совокупность  социальных, 

политических,  культурных  и  международных  факторов,  которые  оказывают  непосредственное 

влияние на динамику и характер развития инновационной системы в пределах национальных границ. 

Представляется,  что  указанная  совокупность  элементов  является  необходимой  и  достаточной 

для  развития  НИС,  поскольку  исключение  любого  элемента  системы  приводит  к  разрыву 

инновационного процесса, следовательно, делает невозможным в принципе функционирование всей 

системы.  Все  элементы  равнозначны  в  процессе  формирования  и  развития  НИС.  Элементы 

инновационной среды существуют не отдельно друг от друга, а находятся в тесной функциональной 

взаимозависимости.  Стратегическое  управление  НИС  осуществляется  путем  изменения  внешних 

параметров, значения которых определяются в рамках макроэкономической политики, а механизмы 

их достижения устанавливаются законодательно. 

Анализ  опыта  управления  инновационными  процессами  в  развитых  и  развивающихся  стран, 

позволило выявить ключевые закономерности в создании и развитии НИС: 

 

 

272 

– конечной целью НИС является обеспечение динамичного развития страны за счет повышения 

инновационной  активности  всех  хозяйствующих  субъектов  страны.  Несмотря  на  общность  целей 

инновационного развития, способы их достижения имеют национальные особенности; 

–  своей  высокой  эффективностью  НИС  ряда  стран  обязаны  различным  факторам,  среди 

которых наиболее значимые: сформировавшаяся функциональная структура НИС, обуславливающая 

платежеспособный  спрос  на  наукоемкую  продукцию;  наличие  институтов  посредничества  между 

производителями и потребителями НИОКР; последовательная инновационная политика государства; 

В  настоящее  время  существуют  различные  точки  зрения  по  вопросу  наличия  национальной 

инновационной системы, уровне ее развития и степени эффективности.  

Вместе с тем трудно не согласиться с утверждением о низком уровне эффективности системы и 

ее  составляющих,  наличия  ряда  серьезных  ограничений  и  проблем  дальнейшего  ее  развития,  что 

подтверждается  следующими  данными:  доля  принципиально  новых  разработок  в  затратах  на 

технологичные  инновации  составляет  примерно  18%  (ОЭСР  –33%);  из  числа  использованных 

передовых  технологий  всего  2,6%  имеют  патент  на  изобретения;  более  90%  машинотехнической 

продукции  неконкурентоспособно  по  сравнению  с  иностранными  аналогами;  удельный  вес 

инновационно  активных  организаций  составляет  менее  10%,  а  доля  затрат  на  технологические 

инновации  в  общем  объеме  их  отгруженной  продукции  –  чуть  более  4%;  стоимость  импорта 

технологий  в  2,1  раза  превышает  стоимость  их  экспорта;  отечественный  экспорт  машин  и 

оборудования составляет лишь около 9% от общего объема, тогда как сырьевой экспорт – более 77%; 

на  60%  расходы  на  НИОКР  обеспечиваются  за  счет  государственного  бюджета,  в  развитых  же 

странах 2/3 и более затрат покрывается частным сектором. 

НИС  необходимо  рассматривать,  с  одной  стороны  в  качестве  инструмента  экономической 

политики  государства  в  достижении  конечной  цели  общественного  развития  –  обеспечение 

устойчивого  экономического  роста,  с  другой  –  как  объект  управления  (прежде  всего  со  стороны 

государства),  что  предполагает  обоснованную  постановку  целей  и  задач  ее  развития,  разработку 

системы  мероприятий,  при  помощи  которых  эти  цели  и  задачи  будут  достигнуты,  контроль  за 

реализацией намеченных мероприятий и анализ полученных результатов. 

Очевидно,  что  на  пути  преодоления  разрыва  между  потенциальными  возможностями  и 

конечными  результатами  инновационного  развития  Казахстана,  важная  роль  принадлежит 

формированию  адекватного  институционального  профиля  НИС,  где  основная  роль  отводится 

государству.  При  этом  государство  выступает:  во-первых,  в  роли  партнера,  располагающего 

значительными  ресурсами,  во-вторых,  организатора  развития  национального  инновационного 

предпринимательства, в-третьих, регулятора институциональной основы. 

В целях развития эффективной НИС, имеет смысл разработка, как инновационной политики, 

так и научно-технической. Однако если первая направлена на использование наработанного научно-

технического потенциала, широкого внедрения новых знаний и технологических решений, то вторая 

–  имеет  своей  главной  задачей  создание  научно-технических  заделов  на  перспективу  (поддержка 

развития  образования,  науки,  создание  новых  технических  разработок,  технологий).  При  этом,  как 

одна,  так  и  другая  политика  выступает  составной  частью  экономической  политики  государства,  и 

имеют  общую  стратегическую  цель  –  устойчивые  темпы  роста  и  конкурентоспособность 

отечественной  экономики.  Кроме,  указанных  видов,  значительное  влияние  на  развитие  НИС 

оказывает промышленная политика, регулирующая взаимоотношения государства с промышленными 

предприятиями  государственного  и  частного  секторов.  Она  охватывает  все  аспекты  деятельности 

предприятий, в том числе и те которые не относятся к освоению научно-технических нововведений. 

В  современной  мировой  практике  существует  значительное  число  различных  показателей, 

оценивающих  уровень  развития  инновационной  системы,  ее  потенциал.  Представляется,  что 

формирование  системы  показателей  оценки  эффективности  НИС  исходит  из  национальных 

особенностей  ее  формирования  и  приоритетов  развития,  а  также  должна  включать  оценку  всех 

стадий инновационного цикла и связанных с ними процессов. Как правило, такая система содержит 

агрегированные  и  частные  показатели.  Очевидно,  наиболее  подходящими  показателями  для 

объективной  оценки  эффективности  инновационной  системы  являются  соотношения  изменения 

затрат и результатов. Вместе  с этим, интенсивное развитие макросистемы является лишь одним из 

возможных  вариантов,  и,  кроме  того,  эффективность  также  может  описываться  и  качественными 

показателями (состояние законодательной среды, уровень развитости инфраструктуры и т.д.). 

Показатели  оценки  эффективности  НИС  являются,  в  том  числе,  отражением  тех  условий,  в 

которых она формируется и развивается. В большинстве случаев характеристики эффективной НИС 

включают:  устойчивое  развитие  и  функционирование  субъектов  макросистемы;  приоритетность 

 

 

273 

инновационного  типа  развития;  четкое  определение  задач  НИС;  наличие  результативной 

государственной  политики  в  области  развития  инновационной  деятельности;  ограниченное  число 

приоритетных  (критических)  направлений  научно-технического  развития;  возможность 

образовательного сектора обеспечить потребность в специалистах соответствующей квалификации в 

области  инновационной  деятельности;  способность  финансовой  системы  страны  обеспечивать 

необходимыми  ресурсами  инновационную  деятельность;  готовность  промышленного  сектора 

воспринимать  новшества  и  инновации  мирового  уровня  и  реагировать  на  изменения  конкурентной 

среды; высокий уровень информационного обеспечения инновационной деятельности. 

Среди  множества  разнообразных  показателей,  используемых  в  различных  методиках  оценки 

эффективности  НИС,  можно  выделить  совокупность  основных  индикаторов,  которые  позволяют 

составить общую картину уровня и условий развития инновационной системы, среди которых: 

1)  показатели  достигнутого  уровня  научно-технического  развития:  средний  возраст  научного 

оборудования  (лет);  доля  инновационно  активных  предприятий  в  их  общем  числе  в 

промышленности;  уровень  инновационной  активности  отраслей  (отношение  объема  затрат  на 

инновации  к  объему  текущих  и  капитальных  затрат  предприятий  отрасли);  доля  передовых 

производственных технологий (ППТ), использовавшихся менее трех лет, в общем числе ППТ (%); 

2)  качественные  показатели  развития  рыночных  институтов  и  законодательства  (например, 

уровень бюрократизации, число предприятий малого бизнеса в инновационной сфере и др.); 

3)  образовательный  уровень  трудовых  ресурсов:  средний  возраст  исследователей,  имеющих 

ученую степень (лет); степень восприимчивости новшеств персоналом компании; 

4) финансовые показатели: затраты на исследования и разработки (в % к ВВП), удельный вес 

затрат  на  инновации  в  общем  объеме  промышленной  продукции  (%),  эффективность  затрат  на 

инновационную деятельность; 

5)  показатели  передачи  и  использования  знаний:  удельный  вес  инновационной  продукции  в 

объеме промышленной продукции (%); число патентных заявок на изобретения в расчете на 10 тыс. 

чел.  населения;  соотношение  числа  патентных  заявок,  поданных  национальными  заявителями  за 

рубежом  и  в  стране;  удельный  вес  страны  в  международной  торговле  технологиями  (%); 

импортозависимость  инновационной  деятельности  (отношение  затрат  на  приобретение  импортных 

технологий к затратам отрасли на инновации); 

6)  количественные  и  качественные  показатели  экономического  роста  (продолжительность 

жизни,  ВВП  на  душу  населения,  экологические  показатели  и  др.),  уровень  конкурентоспособности 

национальной экономики. 

Обобщая  оценки  результативности  инновационной  системы  (отдельных  ее  составляющих), 

проведенные в соответствии с различными методиками, можно сделать вывод о достаточно низкой 

эффективности  отечественной  НИС,  прежде  всего,  по  таким  направлениям,  как:  государственное 

регулирование, неразвитость венчурного предпринимательства и других форм взаимодействия НИС, 

высокие  административные  барьеры,  слабая  взаимосвязь  науки  и  промышленного  сектора, 

неразвитая  материально-техническая  база,  ограничения  в  достижении  целевых  ориентиров 

социально-экономического развития. 

Несмотря на то, что роль государства в развитии эффективной НИС значительна и охватывает 

по  существу  все  стадии  инновационного  процесса,  тем  не  менее,  следует  помнить,  что  попытки 

избыточной регламентации инновационной деятельности со стороны правительства обычно приводят 

к  неэффективности  программ,  организуемых  совместно  с  бизнесом,  в  целом  снижается 

заинтересованность  промышленного  сектора  в  осуществлении  инновационной  деятельности.  Во 

многих  странах  правительства  одновременно  используют  различные  каналы  поддержки 

инновационной  активности.  Такой  подход  уменьшает  риски  «провалов  государства»  из-за 

неэффективной  деятельности  конкретных  институтов  и  в  дальнейшем  позволяет  расширять 

поддержку более эффективных из них. В условиях казахстанской экономики также не целесообразно 

устранение  существующих  инновационных  институтов.  Поскольку  при  всей  возможной 

неэффективности  их  деятельности  они  выполняют  определенные  функции  и  их  радикальное 

разрушение  может  негативно  отразиться  на  инновационном  процессе.  Оптимальным  является 

вариант встраивания (или постепенного замещения) старых институтов в новую систему поддержки 

инновационной активности. 

 

ЛИТЕРАТУРА 

1.  Шевченко  И.В.,  Брижань  А.В.,  Маровгулов  В.  Инновационные  аспекты  конкурентоспособности 

национальной  экономики  //  Факторы  и  приоритеты  социальной  политики  трансформационного  периода. 

 

 

274 

Сборник тезисов выступлений на научно практической конференции «Экономические интересы и социальная 

политика», 15-16 декабря 2005 г. Ростов н/Д. Изд-во СКАГС, 2005. – 136 с. – 0,3 п.л. (авт. – 0,1 п.л.). 

2.  Брижань  А.В.  Проблемы  формирования  инновационной  модели  экономического  развития  России  // 

Проблемы  управления экономикой в трансформируемом обществе: сборник статей II Всероссийской научно-

практической конференции. – Пенза, 2005. – 280 с. – 0,2 п.л. 

3.  Брижань  А.В.  Макроэкономические  условия  инновационного  развития  предприятий  //  Основные 

направления повышения эффективности экономики, управления и качества подготовки специалистов: сборник 

статей III Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2005. – 284 с. – 0,2 п.л 

4.  Шевченко  И.В.,  Александрова  Е.Н.,  Брижань  А.В.,  Савченко  М.И.  Инновационный  аспект 

конкурентной стратегии экономического роста России // Современная политика России в развитии экономики и 

образования:  многосекторный  аспект  /  Сборник  материалов  научно-практической  конференции  и  заседания 

учебно-методического совета УМО по специальности «Мировая экономика». – Хабаровск, 2005. – 360 с. – 0,3 

п.л. (авт. – 0,1 п.л.). 

 

Бейсекова П.Д. 

Экономиканың дамуындағы ұлттық инновациялық жүйе негізгі элемент ретінде 

Түйіндеме.  Ұлттық  Инновациялық  Жүйе  (ҰИЖ)  түсінігінің  көптеген  анықтамаларының  шешімі,  бір 

жағынан,  ғылыми  зерттеу  тұрғысынан  түрлі  түсініктемелер,  екінші  жағынан,  нақты  елдердегі  инновациялық 

жүйелер арасындағы еларалық обьективті ажыратулар қолданылатындықтан. Түрлі бағыттарды оқу негізінде, 

ҰИЖ  –  бұл  шаруашылық  субьектілер  (кәсіпорындар,  ғылыми  мекемелер)  және  институттардың  (құқықтық, 

заңды,  қаржы,  әлеуметтік)  жиынтығы  өндіріс  жүйесінде  өзара  қосылып,  бәсекегетөзімді  білім  мен 

технологияларды пайдаланып,  стратегиялық мақсаттарға бағытталған эконоикалық жүйені тұрақты дамыту. 

Негізгі  сөздер:  инновация;  инфраструктура;  бизнес-орталықтар;  институционалды  профиль; 

инновациялық институттар. 

 

Beisekova P.D. 

National innovation system as a key element of economic development 

Summary. Plenty of options for interpretation of the concept of the National Innovation System (NIS) is due, on 

the one hand, the differences in the understanding of the terms constituting the concept, initial positions of researchers, 

on the other hand, there are objective differences between cross-country innovation systems of individual countries. On 

the  basis  of  studying  the  characteristics  of  different approaches,  NIS  - a  collection  of  business  entities  (enterprises, 

research institutions, consumers) and institutional utov (legal, regulatory, financial, social) interacting in the process of 

production, distribution and use of competitive knowledge and technologies aimed at implementing strategic goals of 

sustainable  development  of  the  economic  system  and  help  improve  the  competitiveness  of  its  actors  (enterprises, 

regions and the country as a whole), including at the international level. 

Keywords: innovation; infrastructure; the business community; institutional profile; innovative institutions. 

жүктеу/скачать 37,51 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: