Издано Департаментом общественной информации Организации Объединенных Наций
жүктеу/скачать 1,84 Mb. Pdf көрінісі
|
questionofpalestine
| Глава 8. Социально-экономические условия жизни палестинского народа
83 уровня безработицы вплоть до последнего квартала 2000 года, когда вслед- ствие углубления политического кризиса и участившихся случаев закрытия границ обе тенденции резко обратились вспять. В связи с кризисом сообще- ство доноров ослабило внимание к проектам в области развития, которые были призваны расширить возможности экономики в отношении быстрого создания рабочих мест и предоставления бюджетной поддержки. В докладе Специального координатора ООН на оккупированных пале- стинских территориях за 2001 год, посвященном социальным и экономиче- ским последствиям продолжающегося конфликта и политики закрытия гра- ниц, было отмечено, что сочетание таких мер, как ограничение внутренних передвижений и закрытие границ, как внутренних, так и международных, представляет собой комплекс наиболее суровых и длительных ограничений в отношении передвижения, установленных на оккупированных палестин- ских территориях после оккупации 1967 года. Ссылаясь на данные иссле- дования, проведенного Палестинским центральным статистическим бюро, Специальный координатор отметил, что «прямые экономические потери составили, по подсчетам, в среднем 50,7 процента от ВВП, произведенного в октябре–ноябре 2000 года». Зарубежные доноры, мобилизованные при содействии Всемирного банка, оказали Палестинской администрации бюджетную поддержку. В результате этого, достигнув низшей точки в 2002 году, палестинская эко- номика в 2003 году начала восстанавливаться. Было подсчитано, что в 2005 году рост ВВП составил 5 процентов, превысив уровень 1999 года. Несмо- тря на это, согласно докладу Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), состоявшейся в июле 2006 года, экономический рост в период 2002–2005 годов в значительной мере явился следствием поступлений «чистых текущих переводов» денежных средств, в основном в виде получен- ного от доноров финансирования в размере около 1,3 миллиарда долларов США, или примерно одной трети от годового ВВП. Выборы в законодательные органы Палестины в начале 2006 года озна- меновали поворотный момент в экономической и политической жизни на оккупированных палестинских территориях. Основные зарубежные доноры, включая Соединенные Штаты и Европейский союз, заявили, что они не будут иметь дело с правительством, возглавляемым ХАМАС, и информировали о приостановлении финансовой и экономической помощи Палестинской администрации до того времени, пока ее правительство не признает Изра- иль, откажется от политики насилия и обеспечит соблюдение соглашений, по которым уже была достигнута договоренность. В свою очередь, Израиль пре- кратил выплаты компенсаций по таможенным и налоговым пошлинам, взыс- 84 Вопрос о Палестине и Организация Объединенных Наций канным в ходе палестинской экспортной торговли и в результате выплаты заработной платы палестинцам, работающим в Израиле. Сложившаяся ситуация политического тупика принесла палестинскому народу тяжелые экономические последствия. Продолжали расти уровень бедности и нестабильность в обеспечении продуктами питания. Усилились ограничения на передвижение палестинских товаров, рабочих, бизнесме- нов, официальных лиц и представителей государственных служб. К сентя- брю 2006 года по палестинским территориям прокатилась волна забастовок государственных служащих, протестовавших против неуплаты жалования Палестинской администрацией, переживающей финансовые затруднения. Агентства ООН предупреждали о неминуемой гуманитарной катастрофе (см. главу 9, ниже). В попытке остановить дальнейшее ухудшение неста- бильной ситуации, в июне 2006 года «Четверка» достигла договоренности о введении «временного международного механизма», который бы обеспечил перевод средств палестинцам и палестинским организациям напрямую, в обход Палестинской администрации. В докладе ЮНКТАД о помощи палестинскому народу, опубликованном в июле 2006 года, отмечается, что в настоящее время «перспективы разви- тия экономики оккупированной палестинской территории выглядят как никогда мрачными». В докладе было решительно заявлено, что «Жизнеспособность палестинской экономики, одно из непременных условий для реализации плана по созданию Государства Палестины, живущего в условиях мирного сосуществования с Израилем в постокку- пационный период, поставлена под угрозу. Помимо опасности полного прекращения функционирования служб центрального правительства, включая оказание жизненно важных социальных услуг, а также ограни- чений, введенных донорами после избрания нового Законодательного совета Палес тинской администрации, сейчас вряд ли стоит надеяться на сохранение тех позитивных тенденций, которые наметились благодаря достижению израильско-палестинских соглашений после 1993 года». В заключение в докладе ЮНКТАД было отмечено, что без немедлен- ного решения ключевых проблем, оказывающих влияние на палестинскую экономику, «порочная тенденция зависимости, которая сформировалась в условиях израильской оккупации, будет лишь набирать силу, еще более угрожая перспективам устойчивого развития палестинской экономики». В конце 2006 года Всемирный банк информировал о фактическом сокращении ВВП на душу населения на палестинских территориях на 5–10 |