Основная лоббистская стратегия в Вашингтоне состоит в том, чтобы найти интерес среди ключевых фигур в Палате представителей или Сенате к искомому вопросу и стимулировать их к продвижению вопроса среди других членов Конгресса. В США такой метод лоббизма получил название внутрипарламентского лоббирования — member-to-member lobbying2.
Впрочем, в таких тандемах строго соблюдается иерархия отношений. Действительно, часто в государственных структурах не хватает ставок или уровня зарплат, чтобы держать квалифицированных помощников, а у лоббистов хватает средств, чтобы заказывать самую квалифицированную экспертизу. Поэтому лоббисты часто выступают в роли «подносителей снарядов» и одновременно друзей чиновников. Однако несмотря на их важную роль во властных структурах, они почти всегда «младшие игроки», поскольку не принимают решения. Взятые в качестве группы, в Вашингтоне они представляют собой низшие слои бюрократического общества — низшую касту — компенсацией чему служат их довольно высокие гонорары3.
Впрочем, и эта иерархия не является жесткой благодаря явлению, получившему название «вращающейся двери», когда бывшие конгрессмены или чиновники устраиваются на работу в лоббистские фирмы. Еще
1 Также об интеграции акторов в лоббистском процессе см. параграф «Интеграция акторов в дискретной модели лоббистской коммуникации» в монографии Белоусова А. Лоббизм как политическая коммуникация. Екатеринбург : УрО РАН, 2005.
2Leech В., Baumgartner F.y BerryJ. Does Money Buy Power? P. 11.
