В результате изучения материала данной главы студент должен: знать
особенности лоббирования в ЕС;
почему Брюссель является вторым по значимости лоббистским центром в мире; уметь
выявлять особенности лоббирования различных органов власти ЕС; владеть
данными о числе лоббистских организаций, зарегистрированных в столице ЕС и законодательных и общественных формах контроля за лоббистами в ЕС.
Брюссель как крупный лоббистский центр
С момента создания Европейского союза (ЕС) Брюссель начал составлять конкуренцию Вашингтону за право называться мировым центром лоббизма. Но даже если в настоящее время Брюсселю не удалось выиграть в этом соревновании, теперь уже никто не сомневается, что Брюссель — вторая по привлекательности лоббистская площадка в мире и главная площадка Европы. Все необходимые меры были предприняты свроинсти- тутами, а вопрос соперничества Вашингтона и Брюсселя лежит, скорее, в политической плоскости.
Факты
По состоянию на апрель 2014 г. число лоббистских организаций, зарегистрированных в столице ЕС, достигало 6500. За 2013 г. прирост составил более 10%, а за 20 лет, начиная с 1992 г., их число увеличилось вдвое.
Регулярно из Лондона в Брюссель совершается более 20 авиарейсов, а скоростные поезда из Парижа следуют каждые 30 мин. Брюссель превратился в крупный медиацентр. В нем постоянно находятся 1400 аккредитированных журналистов, не считая специальных репортеров, выезжающих на значимые мероприятия. Кстати, журналисты занимаются в Брюсселе не только своей прямой работой, но и лоббированием собственных корпоративных интересов, для чего создаются и спонсируются собственные лобби. Например, лобби имеется у всемирно известного капала ВВС. Причина интереса лоббистов к деятельности еврочиновников состоит в том, что примерно 80% национальных законов зарождаются в стенах
213
государственных учреждений Брюсселя. Создание и развитие ЕС предусматривало передачу регуляторских функций с национального уровня на европейский. ЕС создал и либерализовал Единый рынок, что привело к увеличению регуляторного влияния институтов ЕС. В настоящий момент под юрисдикцию ЕС перешли такие сферы, как потребительская и социальная политика, политика в отношении окружающей среды, агрополитика, торговля, связь, энергетика, СМИ и многие другие. Все это порождает запросы на информацию для принятия решений и предоставляет больше возможностей для групп интересов влиять на институции ЕС.