Контрольные вопросы и задания В чем заключается основная особенность лоббизма в Германии?
Какова роль юридических фирм, консалтинговых организаций и других профессиональных лоббистов в Германии?
Назовите основные этапы разработки законопроекта на уровне Федерального правительства.
Какую роль выполняют научно-консультативные советы при Федеральном правительстве и его министерствах (ведомствах)?
Сколько раз Бундестаг, как правило, выносит законопроект на свои пленарные заседания?
В каком случае для первого чтения проводятся пленарные (публичные) прения?
Рабочие обсуждения в комитетах Бундестага ведутся при закрытых дверях или публично?
Перечислите все цели, которые преследуют публичные слушания.
Какое влияние оказывает электоральный цикл на содержание взаимодействия бизнеса, парламентариев и политической оппозиции?
В какой период особенно заметен рост бюджетов на лоббизм?
Темы докладов и рефератов Исторические этапы становления и развития лоббизма в Германии.
Особенности немецкого законодательного процесса.
Закон ФРГ 1977 г. о парламентском регламенте.
Корпоративный лоббизм в Германии.
Анализ коммуникативных практик лоббизма в Бундестаге Ф Р Г: по материалам
СМИ.
Деятельность энергетических компаний Германии в сфере лоббизма.
Контент-исследование проблем лоббизма в Германии.
Ситуационное задание Практика лоббизма в Германии в 2010—2013 гг. продемонстрировала распространенность феномена «вращающихся дверей», так многие из ведущих немецких политиков имеют многочисленные дополнительные места работы, на которых они вполне легально могут зарабатывать большие суммы вознапэаждений. Политики стали весьма часто переходить от парламентской деятельности в ведущие позиции в бизнесе. Например, бывший канцлер Герхард Шредер после проигрыша на парламентских выборах на позицию канцлера в 2005 г. занял хорошо оплачиваемые должности в качестве советника в Швейцарском издании «Рингер» (Ringier) и в Рурской угольной компании — вместе со своим экс-министром экономики — Вернером Мюллером. Госсекретарь Г. Шредера в федеральном казначействе — Кайо Кох Везер — перешел на должность исполнительного директора крупнейшего банка Германии — DeutscheBank. Во время своего пребывания на посту министра финансов в правительстве
262
с 1998 по 2005 г. К. К. Везер был ответственным за операции по продаже российских долгов кредитных и финансовых институтов, в том числе приобретенными DeutscheBank. Бывший министр экономики Вольфганг Клемент (СДПГ) взял на себя бремя управлять промышленной группой компаний RWE и группой Dussmann. Ханс Мартин Бери (СДПГ), экс-государственный министр в канцелярии, занял пост управляющего директора банкирского дома LehmannBrothers. Матиас Бернинген, бывший депутат и председатель фракции партии зеленых в Бундестаге от земли Гессен подал в отставку в феврале 2009 г. для того, чтобы возглавить компанию по производству кормов для животных и шоколада Masterfood (держателя брендов «Марс», «Баллисто», «Сникерс»).
Слияние бизнеса и политических интересов в Германии значительно расширилось в последние годы посредством выработанной системы лоббирования, обеспечивающей большому бизнесу прямой доступ к центрам политической власти. Согласно данным журналиста Йоахим Вагнер из DieZeit, с 2003 г. лоббисты приобрели неограниченное влияние, больше, чем когда-либо прежде в истории Федеративной республики. Практически все 30 крупнейших корпораций Германии, представленные на немецком фондовом рынке в индексе DAX, имеют офисы лоббирования в Берлине. Около 2000 лоббистов в настоящее время зарегистрированы в немецком Бундестаге, и среди других привилегий и прав они допускаются к участию в законодательных процедурах. Если пять депутатов или руководитель парламентской фракции/груп- пы дают гарантии за лоббиста, то лоббист имеет право на так называемый «парламентской документ, удостоверяющий личность» для прямого доступа в Бундестаг и офисы депутатов. Около 4500 представителей бизнеса в Берлине обладают такими документами, удостоверяющими личность, в среднем составив по семь лоббистов на каждого депутата Бундестага.
В своей статье для DieZeit Вагнер1 сообщает, что значительную часть корпуса лоббистов составляют бывшие министры, государственные секретари, офис-менеджеры, пресс-представители и журналисты, которые используют свои налаженные контакты для службы новым хозяевам. DieZeit сообщает, что представитель TUI(туристической компании) Вольф-Дитер Зумпфорт с гордостью проинформировал общественность, что он и его лоббисты смогли снизить налоги для владельцев автомобилей, что было поддержано всеми премьер-министрами германских земель, где автомобильная промышленность имеет значительный вес: Эдмунд Штойбер (Бавария), Эрвин Теффель (Баден-Вюртемберг), Курт Бек (СДПГ, Рейнланд-Пфальц) и Зигмар Габриэль (СДПГ, Нижняя Саксония).
Подумайте, является ли этичной данная практика «вращающихся дверей», соответствует ли она запросам общества.
Сформулируйте перечень этических ценностей для государственной службы, бизнеса и корпораций.
Предложите принципы на которых должен, по вашему мнению, формироваться «Этический кодекс» как для государственного служащего, так и для бизнесмена.
Предложите структуру этического кодекса. Каков механизм соблюдения требований кодекса должен быть в нем заложен?