При президенте республики казахстан
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
Глава 4. Формирование антикоррупционной культуры на государственной службе и в бизнес-среде 139 нения в Закон Республики Казахстан «О государственной службе», которые вступили в силу с 26 марта 2013 года. Создаваемая в рамках реформы новая модель государственной службы потребовала новых подходов к организации самой государственной службы. В связи с этим были внесены соответствующие изменения и дополнения в действующее законодательство о государственной служ- бе. Были созданы новые институты государственной службы и внедре ны новые механизмы по привлечению на государственную службу талант- ливой молодежи. Также была усилена антикоррупционная составляющая обеспечения эффективности государственной службы. Практические меры по формированию новой модели также были регламентированы в ряде указов Президента Республики Казахстан в марте 2013 года. Таким образом, к марту 2013 года была создана мощная политико-правовая база реформы государственной службы. В августе 2014 года в рамках оптимизации исполнительных органов было образовано Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции путем слияния Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция). Практическая деятельность нового Агентства была направлена на профилактику коррупции. Новые задачи данного государственного органа подтверждены также в Антикоррупционной стратегии, утвер- жденной Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 986. Предпринимаемые Республикой Казахстан шаги адекват ны глобаль- ным вызовам и рискам современного мира, которые поставили перед каждым государством задачу укрепления государственности. В этой связи Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев на ХVI съезде партии «Нұр Отан» 11 марта 2015 года выдвинул пять институциональных реформ по модернизации государства в целом. На их основе был разработан План нации «100 конкретных шагов для реализации пяти институциональных реформ» (далее – План). Первая институциональная реформа Главы государства направлена на формирование профессионального государственного аппарата. Она включает 15 конкретных шагов по реализации данной реформы: модернизацию процедуры поступления на государственную службу, осуществление отбора кандидатов на низовые должности и дальнейшего их продвижения на основе компетентного подхода, введение обяза- тельного испытательного срока для впервые поступивших на государ- ственную службу. В Плане также предусмотрено внедрение новой системы оплаты труда государственных служащих по результатам, введение региональных корректирующих коэффициентов к должностному окладу. В рамках модернизации государственной службы особое внимание будет уделено переходу на конкурсный отбор для карьерного продви- жения государственных служащих, укреплению принципа меритократии, созданию системы регулярного обучения, а также проведению комплекс- ной аттестации действующих государственных служащих. ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 140 Все теоретические подходы и основы, а также практические меры по институционализации новой модели государственной службы и формированию государственного аппарата будут закреплены в новом законе о государственной службе, принятие которого также предусмотрено данным Планом. План нашел позитивный отклик у казахстанского обще ства. Только совместный вектор действий и взаимо понимания общества и государства позволит создать платформу непримиримой борьбы с кор рупцией. Задачи и действия по профилактике коррупции должны носить комплексный характер. Борьба с коррупцией не терпит полумер, избранности или неприкасаемости некоторых категорий граждан. Только при полной реализации конституционного принципа равенства граждан перед законом может появиться вера в намерения государства. Усиление борьбы с коррупцией является важ ным направлением повышения эффективности государ ственного управления и государ- ственной службы Респуб лики Казахстан. Этому должно способствовать повы шение открытости, прозрачности деятельности и подот четности перед обществом государственных органов, квазигосударственного сектора, субъектов монополий, расширение полномочий местного самоуправления. В рамках реализации мер по борьбе с коррупцией были приняты законы: о противодействии коррупции, о государственном контроле и аудите, о государственных закупках, об общественных советах, о доступе к информации и др. Согласно нововведениям с 2017 года все граждане Республики Казахстан будут декларировать не только свои доходы, но и расходы. Таким образом, можно сделать вывод, что в Казахстане накоплен собственный опыт проведения реформ государственного управления и государственной службы с учетом международного опыта и нацио- нальных особенностей развития страны. Произошли функцио наль ные и структурные изменения в системе органов центрального и мест- ного управления, создана новая модель государственной служ- бы. В соответствии с поставленной целью реформы проводились поэтапно, по различным направлениям и сферам общественной жизни. Многие задачи, поставленные в прошлом, были выполнены или близки к выполнению, часть из них остается актуальной для нового этапа административной реформы, направленной на модернизацию государственного управления и государственной службы. жүктеу/скачать 1,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|