При президенте республики казахстан
Антикоррупционные нормы Конституции Республики Казахстан
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
| Антикоррупционные нормы Конституции Республики Казахстан .
Анализ норм Конституции Республики Казахстан убеждает в том, что все ее ключевые положения имеют прямое отношение к вопросам противодействия коррупции. Можно сказать, что Конституцию необ- ходимо рассматривать в качестве программы, основного правового механизма, базы борьбы с коррупцией. Пояснить это можно на при- мере следующих важнейших антикоррупционных конституцион ных положений. Первое. Это провозглашение Республики Казахстан правовым госу- дарством. Здесь закладывается мысль о том, что все дела и споры должны решаться на основе и в строгом соответствии с действующим правом РК. Правосудие же в Казахстане осуществляется только судом. Антикоррупционный мотив данной конституционной нормы очевиден и не требует пояснений. Второе. Логическое построение и последовательность разделов Конституции, которые указывают на миссию каждого высшего органа ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 92 государственной власти в системе сдержек и противовесов как клю- чевого метода преодоления коррупции в системе государственного аппарата страны. Третье. Закрепление структуры действующего права РК и его внутренней непротиворечивости, органическая связь прав и свобод человека с содержанием и применением нормативных правовых актов, обязательность официального опубликования нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, рассматриваемых как важнейшие условия преодоления коррупции. Четвертое. Антикоррупционную направленность имеют нормы Кон- ституции относительно процедуры избрания Президента страны как главы государства и его высшего должностного лица, гаранта Конституции, сроков его пребывания на данном посту, а также ограничений, связанных с пребыванием в должности Президента Республики Казахстан. Как методы противодействия коррупции, к примеру, необходимо рассма- тривать его взаимоотношения с Парламентом при принятии законов (право возвратить закон, его отдельные статьи для повторного обсуждения и голосования) или отмену либо приостановление полностью или частично действия актов Правительства и Премьер-Министра, акимов областей, городов республиканского значения и столицы. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в положениях п. 3 статьи 45 Конституции РК, где закреплена юридическая ответственность председателей палат Парламента и Премьер-Министра, соответственно, за законность актов Парламента, подписываемых Президентом, а также актов Президента, издаваемых по инициативе Правительства, также подписываемых Главой государства. Пятое. Определение круга важнейших общественных отношений, регулируемых законами, коллегиальное принятие законов и решение иных вопросов на уровне Парламента страны, процедуры движения законопроекта внутри Парламента и его палат, ограничения для депутатов Парламента, связанные со статусом депутата, депутат- ская неприкосновенность в уголовном процессе, право неутвер жде- ния Парламентом отчета Правительства и многое другое – также самостоятельные конституционные факторы противодействия коррупции. Шестое. Точное и безусловное исполнение законов, право отме- ны или приостановления полностью или частично актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных испол нитель- ных органов РК, ограничения, связанные с пребыванием в должности, – таков неполный перечень методов антикоррупционной деятельности Правительства. Седьмое. Возложение на Конституционный совет права исклю чи- тельного толкования норм Конституции, рассмотрение им до подпи- са ния Президентом страны принятых Парламентом законов на их соответствие Конституции Республики, последствия призна ния им законов несоответствующими Конституции РК и т. д. – это антикор- рупционный набор правовых средств данного «телохранителя» Конституции и «второго законодателя страны». |