При президенте республики казахстан
жүктеу/скачать 1,51 Mb. Pdf көрінісі
|
Глава 3. Антикоррупционное законодательство и юридическая ответственность за коррупционные правонарушения 101 ветствии с этими изменениями и дополнениями дисциплинарные советы областей, городов Астана и Алматы были переданы Агентству по делам государственной службы. Вместе с позитивными результатами, достигнутыми в ходе реа лизации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2001–2005 годы, наблюдались следующие правовые нестыковки. Во-первых, наличие правовых пробелов и зна чительного количества отсылочных норм в законодательных актах позволяло государственным органам принимать ведомственные акты, предоставляющие необос но- ванно широкие полномочия отдельным должностным лицам. Безусловно, требовалась дальнейшая унификация нормативных правовых актов, регулирующих сферу борьбы с корруп цией, с международными дого- ворами и соглашениями. Во-вторых, требовалось дальнейшее упрощение административных процедур, прежде всего налоговых и таможенных правил. Для снижения коррупции они должны быть простыми, ясными и общеизвестными. Требования, предъявляемые к инфор мации и документации, необходимо было свести к минимуму. В-третьих, имела место недостаточная эффективность в управле нии человеческими ресурсами. Анализ судебной практики административ- ных коррупционных правонарушений показывает, что основная масса виновных представлена государственными служащими низовых звеньев. Уровень их заработной платы и социальная незащищенность создают экономические предпосылки для коррупции. В-четвертых, отсутствие мониторинга причин возникновения кор- рупции в государственных органах. Необходимость отслеживания факторов и механизмов корруп ции, оценка ее уровня и структуры, анализ эффективности антикор рупционных мероприятий требовали его введения. В-пятых, практика этого периода показала отсутствие необходимого уровня активности и информированности гражданского общества в вопросах антикоррупционной политики государства. В свете этого требовалось создание механизмов участия институтов гражданского общества в реализации данной Программы, введение общедоступных и эффективных процедур информирования общественности о ходе борьбы с коррупцией. В-шестых, недостаточный уровень между народного сотрудничества в области борьбы с коррупцией. В этой связи необходимы расширение форм международного сотрудничества правоохранительных органов и активизация работы по присоединению Республики Казахстан к осно- вополагающим междуна родным конвенциям в сфере борьбы с кор- рупцией и противодействия легализации денежных средств, полученных противозаконным путем [19]. Так, государство уже начинает делать упор на повы шение ответ ствен- ности в борьбе с коррупцией не только государственных органов, но и институтов гражданского общества. Вводятся понятия действенности и результативности, реализуемости (выполнимости), адрес ности (ответ- ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 102 ственности), преемственности, постоянст ва, комплексности и систем- ности, которые ранее не были учтены. При этом особая роль в этой работе отводится средствам массовой информации, которые призваны широко и объективно освещать ход реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, активно пропагандировать и разъяснять антикоррупционное законодательство, формировать в обще стве обстановку неприятия преступности и коррупции. Более детально проведен анализ состояния борьбы с коррупцией, сделан ряд категоричных выводов о том, что правоприменительная практика показывает необходимость принятия ряда новых законов, особенно в сфере правового регулирования экономических процессов, деятельности хозяйствующих субъектов, внесения изменений и допол- нений в действующее законодательство, направленных на совер шен- ствование правовой базы борьбы с коррупцией. То есть на третьем этапе государство выявило недостатки, неучтенные на втором этапе, и определило источники коррупции и практические меры ее предупреждения. жүктеу/скачать 1,51 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|