При президенте республики казахстан
жүктеу/скачать 1,51 Mb. Pdf көрінісі
|
Глава 3. Антикоррупционное законодательство и юридическая ответственность за коррупционные правонарушения 105 Превентивной антикоррупционной мерой являются центры обслу- живания населения по принципу «одного окна», которые работают во всех регионах страны. Таким образом, Государственная программа по борьбе с коррупцией на 2006–2010 гг. [25] содержала в себе меры, направленные на обес- печение контроля за расходованием финансовых средств, выделенных из бюджета на реализацию инвестиционных проектов, строительство и реконструкцию автомобильных дорог республиканского зна че- ния и поддержку сельского хозяйства, малого и среднего предпри- ни мательства, проведение оперативно-розыскных мероприятий по пресе чению деятельности лиц, лоббирующих интересы физических и юридических лиц при проведении конкурсов по государственным закуп кам, пропаганду государственной антикоррупционной политики, совершенствование правовой базы. В свою очередь мероприятия, направленные на снижение кор- руп ции, были отражены и в Плане мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006–2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 февраля 2006 года, в соответствии с которой антикоррупционная политика предполагает разработку и осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества по минимизации причин и условий, порождающих коррупцию в разных сферах жиз ни и побуждающих государственного служащего к совершению кор руп- ционных действий. В целях реализации Государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005–2007 годы [26] была проведена работа по внедрению единой информационной системы, которая сократила контакты организаций и населения с государ ственными служащими, снизила размеры коррупции. В июле 2007 года был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казах- стан по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией». Данным законом 32 состава преступления квалифицируются Уголов ным кодексом как коррупционные. Ужесточена уголовная ответ ственность за дачу взятки. К примеру, если прежде максимальный срок лишения свободы за дачу взятки должностному лицу составлял пять лет, то ныне он увеличен до пятнадцати лет. Усилены санкции за посредничество во взяточничестве – штрафы в среднем в три раза (до двух тысяч минимальных расчетных показателей), лишение свободы с четырех до шести лет. Предусмотрена уголовная ответственность за полу- чение взятки в особо крупном размере (свыше двух тысяч МРП) с максимальной санкцией от 10 до 15 лет. Новый закон существенно расширяет возможности правоохранительных органов по выявлению таких преступлений, как легализация приобретенных незаконным путем денежных средств или иного имущества, незаконное участие в предпри нимательской деятельности, лжепредпринимательство и дру- гие коррупционные составы преступлений. ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 106 Изменения также были внесены в Кодекс об административных правонарушениях, законы «О борьбе с коррупцией», «О государствен- ной службе». Для разграничения коррупционных правонарушений по признаку общественной опасности и соответствия ей правовых последствий впервые введена административная ответственность должностных лиц за получение незаконного материального вознаграждения. Введен пожизненный запрет для лиц, совершивших коррупционные преступления, на занятие любых должностей в государственных органах и организациях. Одним из сдерживающих факторов совершения коррупционных правонарушений государственными служащими станет увольнение политических государственных служащих за принятие на работу лица, совершившего коррупционное правонарушение или уволенного по этому основанию. По инициативе Президента страны были созданы общественные советы по противодействию коррупции при филиалах партии «Нұр Отан» в регионах страны. 4 мая 2008 года был принят Закон РК «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» [27]. Цель подпи- сания Конвенции заключается в содействии принятию и укреплению мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции, в поощрении, облегчении и поддержке международного сотрудничества в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов, добытых незакон ным путем. Конвенцией предусматривается комплекс мер по преду преждению коррупции, в том числе в сфере государственной службы, публичных закупок и управлении публичными финансами, а также по участию общества в предупреждении коррупции. Одной из мер, предусмотренных Конвенцией, является невозможность для кор рупционных преступников выехать из Казахстана и скрыться за границей. За коррупционное преступление лицу, нарушившему закон, придется отвечать сразу в 147 стра нах мира, которые присоединились к Конвенции ООН против корруп ции, потому как она детально регламентирует взаимную правовую помощь и выдачу лиц, совершивших коррупционные преступления. В 2009 году был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией» [28], который направлен на усиление борьбы с коррупцией, ужесточение ответственности государственных служащих за совершение коррупционных правона ру- шений, исключение норм, создающих условия для совершения корруп- ционных правонарушений. Законом предусматривается ответственность за укло нение от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет с организаций путем непредставления декларации о совокупном годовом доходе в случаях, когда подача декларации является обязательной. Законом устанавливается ответственность за непред став ление налоговой отчетности в целом, в том числе совершенное группой лиц по предварительному сговору и в особо крупном размере. |