Средства косвенного вмешательства

2.2 Средства косвенного вмешательства

Помимо прямых методов вмешательства в рыночный механизм государство использует косвенные меры, направленные на поддержание экономического роста, обеспечение полной занятости и ограничение инфляции. При этом в качестве инструментов косвенного воздействия на рыночный механизм государство использует фискальную, монетарную политику, политику распределения доходов и социальную политику.

Фискальная политика государства представляет собой разновидность стабилизационной политики, имеющей целью сглаживание экономического цикла, т.е. спадов и бумов в экономике, и противодействие колебаниям выпуска путем изменения доходов и расходов государственного бюджета. Фискальная политика в экономической литературе имеет альтернативное название бюджетно-налоговой политики. Главная цель фискальной политики – сглаживание циклических колебаний в экономике – конкретизируется такими целями как обеспечение стабильного экономического роста, полной занятости ресурсов и стабильного уровня цен. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика носит антициклический характер, может применяться на различных стадиях цикла в экономике и в зависимости от этого быть стимулирующей или сдерживающей.

Основными инструментами фискальной политики являются государственные расходы, налоги и трансферты.

Механизм фискальной политики государства предполагает воздействие данных инструментов как на совокупное предложение, так и на совокупный спрос посредством законодательных мер или через воздействие встроенных стабилизаторов – подоходного налога, НДС, пособий по безработице и бедности.

Решение проблем экономического развития также невозможно без формирования сбалансированной монетарной (денежно-кредитной) политики, которая направлена на управление денежным предложением и банковским риском и создание таких условий для экономических субъектов, которые обеспечивают доступ к кредитам в необходимых объемах.

Говоря о сущности монетарной политики, следует сказать, что она представляет собой один из видов стабилизационной (антициклической) политики, которая направлена на сглаживание циклических колебаний экономики и осуществляется с целью обеспечения:

• 
  экономического роста;
  
• 
  полной занятости ресурсов;
  
• 
  стабильности уровня цен;
  
• 
  равновесия платежного баланса.
  

В рамках обозначенных генеральных целей монетарной политики реализуются ее тактические цели, в качестве которых выступает контроль за:

• 
  предложением денег (денежной массы);
  
• 
  уровнем ставки процента;
  
• 
  обменным курсом национальной денежной единицы (национальной валюты).
  

Как уже отмечалось, современная рыночная экономика не гарантирует равномерность распределения доходов между различными слоями населения, поэтому в качестве другого инструмента осуществления макроэкономической политики выступает государственная политика распределения доходов, которая направлена на устранение социального неравенства, сглаживания дифференциации доходов населения, перераспределение их в сторону социально-незащищенных слоев населения. Основным инструментом сглаживания дифференциации доходов выступает дифференцированное налогообложение различных субъектов, обладающих разным уровнем доходов, а также социальные выплаты (трансферты). Кроме того, распределение доходов в стране может осуществляться государством посредством изменения цен и введения минимальных ставок заработной платы (минимального размера оплаты труда). Следует отметить, что возможности государства по осуществлению перераспределения доходов ограничиваются поступлениями в бюджет, что необходимо учитывать при планировании объема социальных выплат в целях недопущения бюджетного дефицита.

В тесной взаимосвязи с политикой распределения доходов находится социальная политика государства. Социальная политика государства предполагает реализацию мер государственного регулирования экономики, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения. В рамках осуществления данной политики государство оказывает адресную поддержку слабо защищенным группам населения. Стратегической целью осуществления социальной политики государства должна выступать гармонизация отношений между участниками рыночной экономики, что в практической плоскости государственного регулирования развитых стран реализуется с помощью механизма социального партнерства, которое предполагает согласование социальной и экономической государственной политики в целях учета интересов правительства, работодателей и профсоюзов.

Помимо указанных подходов к осуществлению макроэкономической политики в российской практике можно выделить такой стратегический ориентир как создание условий для инновационного пути развития экономики и общества через:

• 
  непосредственное регулирование через систему законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий;
  
• 
  прямое управление госинвестициями, направленными на модернизацию инфраструктурных объектов, находящихся в собственности государства;
  
• 
  прямое влияние на экономику (бизнес) и в дальнейшем на инфраструктуру путем смешанного влияния бизнеса и государства на нее в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) [15, c. 15].