Сборник статей международной учебно-методической конференции

172 

 

ЭКСПОРТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 

 

Омарова М.Т., ст. преподаватель, магистр, Карагандинского экономического 

университета Казпотребсоюза 

 

 

Расширение  экспорта  образовательных  услуг  в  последние  десятилетия  вошло  в  число 

наиболее  важных  приоритетов  государственной  политики  США,  Великобритании,  Франции, 

Германии, России, а с недавнего времени – Австралии и Китая. Причин здесь несколько: 

1)  подготовка  специалистов  для  зарубежных  стран  становится  одной  из  наиболее 

выгодных статей экспорта; 

2)  подготовка  специалистов  для  других  стран – это  содействие  реализации 

геополитических и экономических интересов страны;  

3)  стремление  привлечь  иностранных  студентов  подталкивает  вузы  к  реформированию 

системы  подготовки  специалистов  с  учетом  требований  мирового  рынка  труда,  повышению 

качества обучения, разработке новых учебных программ и курсов с «включением международных 

компонент»,  обеспечивающих  подготовленность  выпускников  к  работе  в  условиях  глобальной 

экономики, и, в конечном счете, – превращению национальных университетов в международные 

научно-образовательные комплексы; 

4)  стремление  стран-экспортеров  образования  (особенно  США,  Германии  и  ряда  других 

стран)  использовать  лучших  иностранных  выпускников  для  развития  экономики  и  науки  своих 

стран.  Исходя  из  этого,  правительства  государств  оказывают  серьезное  содействие  своим  вузам, 

стимулируют, в том числе и финансово, их деятельность по привлечению иностранных студентов 

[1, с. 59]. 

Примером экспорта образовательных услуг ведущих стран мира за 1990-2004 годы может 

служить таблица 1. 

 

Таблица 1. Динамика изменения иностранных студентов 

 

Страна 

обучения 

Количество иностранных студентов 

1990 г. 2002 

г. 2004 

г. 

США 407.529 

582.996 

191.300 

Великобритания 147.790 

229.500 

107.337 

Германия 146.000 206.141  101.281 

Франция 121.600 

195.000  82.929 

Австралия 29.398  157.296 

101.600 

СССР/Россия 126.500 

95.957 

75.800 

Япония 45.066 

95.550  105.742 

Китай 14.000 

85.100 110.000 

Таблица составлена автором на основании источников 2, 3, 4. Пояснения: данные по США 

и Японии – вместо 2004 г. взяты за 2005 г. 

 

Рассмотрим  национальные  политики  США,  Великобритании,  Германии,  Австралии  и 

России в области экспорта образовательных услуг. 

Соединенные Штаты Америки. США активно содействует развитию высшего образования, 

обеспечивая достижение амбициозной задачи – сделать высшее образование столь же доступным, 

что  и  среднее.  В  этой  связи  заслуживают  внимания  меры,  реализуемые  им  для  обеспечения 

доступности образовательных услуг. Так, для подготовки школьников из низкодоходных семей к 

поступлению  в  университет  реализуется  несколько  государственных  программ.  Одна  из  них 

(GEAR UP) предоставляет  школьникам  целый  набор  образовательных  услуг – консультации, 

занятия  с  репетиторами.  Еще  одна  важная  инициатива – принятый  в 1997 г.  закон  о  налоговых 

скидках  на  кредит  на  образовательные  цели.  Он  распространяется  как  на  взрослое  население, 

имеющее  намерение  повысить  свою  квалификацию,  так  и  на  студентов.  Согласно  этому  закону 

20% – налоговая  скидка  предоставляется  на  семейные  расходы  в  размере 10 тыс.  долл.  на 

образование.  Дополнительно  с 2000 г.  федеральный  бюджет  начал  выделять  в  виде  прямой 

173 

 

финансовой помощи субсидии на получение высшего образования, возвращаемые получателями-

студентами после трудоустройства в течение 10-15 лет [5]. 

США является мировым лидером по числу обучающихся в стране иностранных студентов. 

И  неудивительно:  по  распределению  групп  лучших  университетов  за 2006 г.  как  в  рейтинге 

Шанхайского университета, так и в рейтинге по версии The Times занимает 1 лидирующее место 

[6, 7]. Так,  в 2001-2002 учебном  году  численность  иностранных  студентов,  обучающихся  в 

университетах  и  колледжах  США,  увеличилась  на 6,4%. В  результате  общая  численность 

иностранных  студентов  в  США  достигла  величины 582 996 человек.  Это  самый  большой  рост 

количества  иностранных  студентов  за  последние 20 лет [8]. А  в 2005 году  экспорт 

образовательных услуг принес США 14 млрд. долл. [9, с.145]. 

Интересы  американских  вузов  на  международном  рынке  образовательных  услуг 

эффективно представляют отделения Информационного центра по вопросам образования в США 

(финансируются  Госдепартаментом  США),  Американские  советы  по  международному 

образованию,  Ассоциация  международных  деятелей  образования,  Институт  международного 

образования,  Международный  совет  по  научным  исследованиям  и  обменам  и  ряд  других 

специализированных организаций и фондов [10]. 

Политика департамента образования США направлена на: 

-  распространение  информации  об  образовательной  политике  и  практике  США, 

обеспечении  лидирующей  роли  страны  в  вопросах  экспорта  образования,  целенаправленную 

работу с соответствующими партнерами в других; 

-  изучение  эффективной  практики  других  стран  в  области  высшего  образования  с  целью 

улучшения высшего образования в США; 

- поддержку международной и экономической политики США путем укрепления связей с 

другими  странами  в  области  образования  и  создания  благоприятных  условий  для  экспорта 

образовательных услуг. 

Для  осуществления  данной  политики  департамент  образования  США  разрабатывает  и 

принимает  участие  в  различных  программах  и  мероприятиях,  в  числе  которых  образовательная 

информационная  сеть  США;  национальный  центр  по  статистике  образования,  совместные 

программы обмена по образованию, ежегодные международные недели образования, проведение 

встреч,  семинаров,  участие  в  международных  зарубежных  конференциях,  форумах, 

образовательных выставках. 

Наиболее  популярные  среди  иностранных  студентов  области  обучения – это управление, 

инженерные  дисциплины  и  компьютерные  науки.  Ведущим  по  численности  иностранных 

студентов из всех американских штатов является штат Калифорния, а из всех американских вузов 

–  Калифорнийский  университет  (каждый  пятый  студент  вуза – иностранец).  Второе  место 

занимает Нью-йоркский университет. 

Наличие  такого  большого  числа  иностранных  студентов  в  этих  вузах  обусловлено  не 

только  эффективными  рекламными  кампаниями  и  привлекательными  для  иностранцев 

местоположением  университетов,  а,  прежде  всего  тем,  что  университеты  действительно  стали 

международными и обеспечивают качество подготовки в соответствии с мировыми стандартами. 

В 

Нью-йоркском 

университете 

действует 

программа 

формирования 

«глобального 

преподавательского состава», в соответствии с которой ученые из вузов-партнеров по всему миру 

регулярно  приезжают  в  этот  университет  для  осуществления  преподавательской  и 

исследовательской  деятельности.  На  иностранных  студентов  ныне  приходится 4 % общей 

численности  студентов  американской  высшей  школы.  Вместе  с  ними  поступило  более 14 млрд. 

долл. в виде оплаты обучения, проживания и пр. расходов [1, с.62].  

Великобритания.  Британские  университеты  стабильно  занимают  второе  место  по  числу 

обучающихся  иностранных  студентов,  уступая  только  США,  по  распределению  групп  лучших 

университетов  за 2006 г. как  в рейтинге  Шанхайского университета, так  и  в  рейтинге  по версии 

The Times занимает 2 лидирующее место [6, 7]. В июне 1999 г. премьер-министр Великобритании 

Э.  Блэр  объявил  о  начале  широкомасштабной  кампании  по  продвижению  британского  высшего 

образования  за  рубежом  и  по  привлечению  большего  количества  иностранных  студентов  в 

университеты  и  колледжи  Соединенного  Королевства.  На  уровне  министерств  было  достигнуто 

соглашение  о  проведении  совместных  мероприятий,  которые  позволят  иностранным  студентам 

облегчить процедуру поступления в британские вузы, а именно: оптимизация процесса получения 

виз  иностранными  студентами;  улучшение  информированности  потенциальных  студентов; 

174 

 

предоставление студентам возможности совмещать учебу и работу, как в период обучения, так и 

на каникулах [11]. 

Важнейшим  инструментом  реализации  государственной  политики  в  области 

международного  образования,  науки,  культуры  Великобритании  является  Британский  Совет, 

созданный в 1934 г.  

В  Великобритании  действует  государственная  программа  в  области  экспорта 

образовательных  услуг,  которая  представляет  собой  пятилетнюю  стратегию,  направленную  на 

выход страны в лидеры по предоставлению образовательных услуг на международном рынке, рост 

объемов  реализации  образовательных  услуг  как  внутри  страны,  так  и  за  ее  пределами.  Эта 

программа включает, в том числе: 

1.  Позиционирование  Великобритании – маркетинговые  и  коммуникационные  стратегии, 

направленные  на  позиционирование  Великобритании  как  лидера  в  международном  образовании, 

увеличение  количества  иностранных  студентов,  пользующимися  образовательными  услугами 

Великобритании. Повышение привлекательности страны для иностранных студентов сопряжено с 

использованием различных мер, в числе которых:  

- бенчмаркинг образовательных услуг и предоставления на них наилучших цен; упрощения 

иммиграционной системы;  

-  введение  системы  баллов (Points Based System) для  управления  миграционными 

процессами, что призвано обеспечить простоту въезда иностранных студентов в Великобританию, 

сделать его более прозрачным и беспристрастным по отношению к студентам;  

- обеспечение поддержки иностранных студентов, желающих получить практический опыт 

работы.  С  целью  расширения  возможностей,  которыми  обладают  иностранные  студенты, 

осуществляется сотрудничество с работодателями и кадровыми агентствами.  

2.  Установление  стратегических  партнерских  отношений  и  создание  союзов  и 

планирование показателей эффективности экспорта образовательных услуг. 

Германия.  Основные  цели  и  задачи  развития  образовательной  системы  Германии  на 

ближайшие 15 лет были обозначены в декабре 2002 г. в докладе министра образования Германии 

Эдельгард  Бульман.  В  числе  приоритетных  задач  были  отмечены  модернизация  структуры 

образования  и  обеспечение  конкурентоспособности  немецкого  образования  на  мировом  рынке 

образовательных услуг. 

Федеральным  министерством  внутренних  дел  Германии,  министерствами  федеральных 

земель разработана специальная программа мер по привлечению в страну иностранных студентов 

(так, в 2006 году 4 место в рейтинге Шанхайского университета и 6 место в рейтинге по версии 

The Times [6, 7]), разработаны  мероприятия  по  усилению  международной  «привлекательности» 

немецких  вузов;  улучшению  качества  образовательных  услуг  на  всех  уровнях;  большему  учету 

запросов  зарубежных  стран.  Максимально  упрощено  получение  въездных  виз  в  Германию  для 

иностранных  студентов,  их  срок  пребывания  в  Германии  увеличен  с 10 до 15 лет.  После  чего 

разрешение  на  жительство  можно  продлить  не  на  год,  как  раньше,  а  на  два.  В  каждом 

государственном вузе Германии специально резервируется 5 % мест для иностранных студентов. 

Многие  высшие  учебные  заведения  начали  обучение  иностранных  студентов  на  английском 

языке. 

С 2001 г.  осуществляется  специальная  программа  «Международный  маркетинг 

образовательного  и  исследовательского  пространства  Германии».  Она  финансируется 

Министерством  науки  и  исследований,  Федеральным  союзом  работодателей,  Немецким 

исследовательским обществом, ДААД, фондом Александра Гумбольдта, Конференцией ректоров 

высших  школ  и  др.,  ее  целью  является  повышение  экспортного  потенциала  высшей  школы 

Германии и привлечение иностранных студентов и аспирантов. Причем ставится задача: не просто 

привлечь  иностранных  студентов,  но  и  создать  условия  для  того,  чтобы  зарубежные 

высококвалифицированные  научные  кадры  оставались  в  стране  (Германии  не  хватает 30 тыс. 

программистов). 

Министерство  науки  и  исследований  совместно  с  Немецким  студенческим  обществом  с 

2002  г.  осуществляют  проект  «Интернационализация  обучения:  иностранные  студенты  в 

Германии - немецкие студенты за рубежом». 

Важнейшее  место  в  привлечении  иностранных  студентов  в  вузы  Германии  принадлежит 

Германской  службе  академических  обменов  (ДААД).  Эта  служба  реализует 380 программ,  из 

которых  большинство  направлено  на  предоставление  возможности,  в  том  числе  финансовой, 

иностранным студентам обучаться в ФРГ. 

175 

 

Австралия.  В 1990 году  перед  высшей  школой  стояла  задача  экспорта  образовательных 

услуг, как в 2002 году перед российской высшей школой. В 2002 году Австралия входит в пятерку 

стран – ведущих  экспортеров  образовательных  услуг,  увеличив  за 10 лет  число  иностранных 

студентов  в 6 раз.  Австралия  занимала  в 2006 году  в  рейтинге  Шанхайского  университета 10 

место, а в рейтинге по версии The Times – 3 место [6, 7]. Из таблицы видно, что она в 2004 году на 

равных  конкурирует  со  странами-лидерами  в  области  предоставления  образовательных  услуг 

мирового уровня.  

В  Австралии  разработаны  и  приняты  организационные  и  программные  стратегии 

интернационализации высшего образования и экспорта образовательных услуг. Организационные 

стратегии  включают  поддержку  вузовских  инициатив  через  политические  решения  и 

административные  системы  страны.  Программные  стратегии  включают  в  себя  следующее: 

международные  студенческие  программы;  интернационализацию  образования  посредством 

интернационализации  содержания  образовательных  программ;  международные  программы 

обмена;  дистанционное  образование  и  образовательные  услуги  в  зарубежных  филиалах; 

международное  научно-техническое  сотрудничество  и  разнообразные  курсы  профессиональной 

подготовки,  включая  краткосрочные  и  заказные  курсы;  программы  поддержки  иностранных 

студентов [11]. 

Внедрение  этих  стратегий,  а  также  финансовая  поддержка  со  стороны  как  правительства 

Австралийского содружества в целом (более половины доходной части бюджета вузов Австралии 

обеспечивается  правительством  Австралийского  содружества),  так  и  отдельных  регионов 

позволяют  постоянно  наращивать  количество  иностранных  студентов  в  австралийских  вузах. 

Кроме  того,  на  основе  разработанных  критериев  эффективности  образовательной  деятельности 

университетов,  правительство  через  выделение  грантов  стимулирует  работу  по  повышению 

качества  предоставляемых  образовательных  услуг,  разработку  новых  экспортонаправленных 

образовательных  программ.  По  итогам  ежегодной  проверки  качества  подготовки  специалистов 

каждому  университету  присваивается  определенный  рейтинг  и  в  соответствии  с  ними  вуз 

получает  дополнительно 60-80 млн.  австралийских  долл.  Кроме  того,  предоставляются 

индивидуальные гранты преподавателям. 

Наибольшее  количество иностранных  студентов прибывают  на  обучение  в  Австралию  из 

Малайзии, Индонезии, Сингапура, Китая, Индии и США. 

Огромное  внимание  уделяется  созданию  на  зарубежном  рынке  образовательных  услуг 

позитивного  имиджа  австралийских  университетов,  проведению  мощных  информационно-

рекламных  кампаний.  Созданы  общенациональные  маркетинговые  службы.  Австралийские 

университеты  активно  участвуют  в  международных  образовательных  выставках – ярмарках. 

Действует общенациональная служба ЮР (International Development Program) [1, с. 60]. 

Россия.  К  числу  несомненных  достоинств  российской  высшей  школы,  по  определению 

академика  В.А.  Садовничего,  относятся  «научность  образования,  его  фундаментальность,  его 

энциклопедичность» [12, с. 7]. 

В Декларации Первой Всемирной конференции «Высшее образование в XXI веке: подходы 

и  практические  меры»,  проведенной  ЮНЕСКО,  отмечена  необходимость  отказываться  от 

подготовки  «узких  специалистов»,  которая  свойственна  многим  западным  вузам [13, с. 8]. 

Российская  высшая  школа,  отличающаяся  фундаментальным  характером  образовательных 

программ  и  обеспечивающая  глубокую  общетеоретическую  подготовку,  органичное  сочетание 

учебной  и  научной  деятельности,  соответственно,  в  большей  степени,  чем  западная  высшая 

школа, способствует подготовленности  специалиста к  профессиональной  мобильности  в  течение 

всей трудовой жизни, в условиях быстрых технологических сдвигов. 

Для  развития  экспортной  деятельности  университетов  России  важен  сейчас  и  тот  факт, 

что, хотя по-прежнему среди иностранных студентов наиболее популярно обучение менеджменту 

(где  мы  не  столь  конкурентоспособны),  в  последние  годы  возросло  число  желающих  обучаться 

математике,  информатике,  компьютерным  наукам  (рост  составил 18,4 %), инженерным 

специальностям,  а  здесь  Россия  традиционно  имеет  сильные  позиции.  Общепризнанно,  что 

российское  математическое  и  естественнонаучное  образование  являются  лучшими  в  мире. 

Присоединение  в  сентябре 2003 г.  России  к  Болонской  конвенции  по  высшему  образованию, 

перспектива  взаимного  признания  российских  и  европейских  дипломов,  общие  подходы  к 

качеству  образования  будут  также  способствовать  расширению  экспортных  возможностей 

российских  вузов.  Так,  на 2006 год  Россия  занимала 16 место  в  рейтинге  Шанхайского 

университета и 19 место в рейтинге по версии The Times [6, 7]. 

176 

 

Таким  образом,  в  академическом  плане  российская  высшая  школа  имеет  необходимые 

стартовые  условия  для  повышения  конкурентоспособности  на  мировом  рынке  образования, 

существенного увеличения экспорта образовательных услуг и даже определенные преимущества в 

этой  области.  Так,  на  экспорте  образовательных  услуг  Россия  зарабатывает  всего 70 млн.  долл. 

(тогда как США – 14 млрд., Австралия – 3,6 млрд. долларов США).  

В  конце 2002 г.  были  приняты  «Основные  положения  Концепции  государственной 

политики  РФ  в  области  подготовки  национальных  кадров  для  зарубежных  стран  в  российских 

образовательных  учреждениях»,  одобренные  президентом,  и  «План  мероприятий  по  поддержке 

экспорта  образовательных  услуг  образовательными  учреждениями  РФ»,  утвержденный 

правительством.  Появление  этих  документов – несомненный  шаг  вперед,  но  они  обладают 

серьезным  недостатком.  Предлагается  развивать  экспорт  образовательных  услуг – отрасль, 

которая,  как  показывает  мировая  практика,  имеет  высочайшую  рентабельность,  фактически  на 

общественных  началах:  нет  финансового  обеспечения,  не  разработан  механизм,  не 

предусматривается подготовка кадров, создание соответствующей инфраструктуры. 

Все вышесказанное позволяет сделать следующие выводы: 

1. Количество иностранных студентов в мире заметно растет, и, в условиях глобализации, 

интеграционных процессов в сфере высшего образования, рост будет продолжаться. 

2.  Экспорт  образовательных  услуг  становится  важнейшей  высоко  прибыльной  статьей  в 

структуре общего экспорта развитых стран. 

3.  Рост  числа  иностранных  студентов  является  следствием  того,  что  в  странах-лидерах 

экспорт  образовательных  услуг  является  одним  из  важных  приоритетов  государственной 

политики. 

4.  Для  реализации  государственной  политик  в  странах-лидерах  в  области  экспорта 

образовательных  услуг  разрабатываются  целевые  общенациональные  программы  (с  четко 

обозначенными целями и задачами, с соответствующим финансовым обеспечением). 

5.  Во  всех  странах-лидерах  в  области  экспорта  образовательных  услуг  созданы 

государственные  или  негосударственные  организации,  службы  содействия  экспорту 

образовательных  услуг  и  академическому  обмену  преподавателей  и  студентов,  а  в  некоторых 

странах  по 2-3 организации  (Великобритании – Британский  Совет  и  Совет  международного 

образования;  США – Ассоциация  международных  деятелей  образования;  Институт 

международного  образования).  И  хотя  часть  из  них  официально  называются  некоммерческими, 

благотворительными  (Британский  Совет),  практически  все  они  имеют  государственное 

финансирование (чаще всего со стороны МИД – ДААД, Британский Совет и др.). Общий бюджет 

23 организаций, входящих в Ассоциацию академического сотрудничества, – 1 миллиард долларов 

США.  При  этих  организациях  работают  мощные  службы  маркетинга,  отделения  во  многих 

странах, постоянные представительства. 

6.  Все  большее  число  ведущих  университетов  мира  в  стратегических  планах  развития 

ориентируются на транснациональное обучение, подготовку специалистов в условиях глобальной 

экономики,  межкультурной  коммуникации, «превращение  в  международные  научно-

образовательные комплексы». 

 

жүктеу/скачать 8,74 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: