Новые задачи (2012 год – по настоящее время) – 3 модернизация

112
будущие контуры права, на основе которых разрабатываются новые 
или совершенст вуются действующие правовые акты. Таким образом, 
поли тическое значение долгосрочных посланий стало определяющим фак-
тором развития правовой системы и модернизации ее институтов.
Одним из важнейших документов в этом направлении стала «Стратегия 
«Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», 
озвученная Президентом 14 де кабря 2012 года и положившая начало 
третьему этапу модернизации права.
79
С момента принятия «Стратегии-2030» в Казахстане произошли 
глубокие системные преобразования, была создана устойчивая и эффек-
тивная властно-институциональная систе ма, сформирована демокра ти-
чес кая модель правления с конституционно закрепленной системой сдер-
жек и противовесов. Казахстан признан международным сооб щест вом 
как само стоятельное, суверенное и сильное государство, которое спо-
соб но обеспечить национальные интересы и гарантировать социально-
эко но мическое развитие. «Сильное государство, – отмечает Глава госу -
дар ства, – занимается не политикой выживания, а политикой планиро ва -
ния, долгосрочного развития и экономического роста. Иными словами, 
«на дан ном этапе развития правовой системы усилия Президента и дру-
гих органов власти были направлены на построение сильного правового 
демокра тического государства».
80
В целях обеспечения дальнейшего устойчивого развития общественно-
го строя и демократизации ее институтов Прези дент в «Стратегии-2050» 
обозначил ряд новых стратеги ческих задач по вхождению нашей респуб-
лики в состав тридцати наиболее развитых стран мира.
Среди первостепенных задач были обозначены:
• дальнейшее укрепление государственности и совершенствование 
управленческого ресурса;
• переход на новые принципы экономической политики и всесторон -
няя поддержка предпринимательства;
• формирование новой социальной модели и создание современных и 
эффективных систем образования и здраво охранения;
_________________
79 
Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана, 
г. Астана, 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося 
государства». – Официальный сайт Президента Республики Казахстан.
80 
Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана, 
г. Астана, 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося 
государства». – Официальный сайт Президента Республики Казахстан.

113
• повышение ответственности, эффективности и функциональности 
государственного аппарата и выстраивание адекватной новым вызовам 
международной и оборонной политики.
81
Дальнейшее укрепление государственности и развитие казахстанской 
демократии, усиление ответственности органов власти за принимаемые 
решения стали приоритетными нап равлениями развития конституцион -
ного и административного права. По мнению Н.А. Назарбаева, краеуголь-
ным камнем процесса демократизации должна стать «децентрализация 
государст венного управления, суть которой заключается в предоставле-
нии прав и необходимых ресурсов для приня тия решений от центра к 
региональным органам власти».
82
Весьма своевременной стала инициатива Президента Рес пуб лики 
о необходимости проведения дальнейшей административной реформы, 
важ ным направлением которой стал процесс формирования профессио-
наль ного государственного аппарата и усиление антикоррупционных 
мер, повышение прозрачности отбора госслужащих и формирование 
принци пиально нового класса профессиональных управленцев и их деле-
ние на корпус «А» и корпус «В».
Решение обозначенных задач было бы невозможно без эффективного 
законодательства, отвечающего современным вызовам и потребностям 
динамичного общества. Именно поэтому на основе Послания Президента 
страны уже в 2013 году был начат очередной этап модернизации нацио-
нальной пра вовой системы. 
Парламентом РК был принят ряд новых правовых актов, либо вне сены 
изменения и дополнения в действующие законы, среди которых следует 
назвать законы «О государственных услугах», «Кодекс об администра-
тив ных правонарушениях», «О местном государственном управлении и 
самоуправлении», «О противодействии коррупции» и др.
Главой государства были изданы также указы «О неко то рых вопросах 
поступления граждан на административную государствен ную службу 
корпуса «А», «Об утверждении Реестра должностей государственных 
служащих» и др., направленные на формирование профессионального и 
эффек тивного корпуса государственных служащих.
83
_________________
81 
Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана, 
г. Астана, 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося 
государства». – Официальный сайт Президента Республики Казахстан.
82 
Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана, 
г. Астана, 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политичес кий курс состоявшегося 
государства». – Официальный сайт Президента Республики Казахстан.
83 
Указ Президента РК от 29 декабря 2015 года «О некоторых вопросах поступления граждан на 
административную государственную службу корпуса «А»». – ИПС Əділет.

114
Последовали конкретные меры по разграничению ответственности и 
полномочий между центром и регионами, усилены местные исполнитель-
ные органы, инициированы и проведены выборы акимов сельских окру -
гов, поселков, а также акимов городов районного значения.
Данные меры заложили основу для становления системы местного 
самоуправления, дальнейшего формирования правовой культуры и пра во-
вого сознания населения местного сообщества.
Огромная роль в становлении и развитии правовой системы Казах-
стана на современном этапе отводится новой Концепции правовой поли-
тики на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Президента
84
и определившая основные направления развития национального права. 
Согласно Концепции правовой политики фундаментом национальной 
правовой системы является конституционное право, поступательное раз-
витие которого должно строиться на принципах и нормах действующей 
Конституции.
Правовая ценность Концепции заключается в том, что идеи и принци-
пы, заложенные в Основном Законе страны, на долгосрочную перспек тиву 
определяют важные направления и механизмы развития национальной 
правовой системы, в том числе конституционного права.
Примечательно также, что в Концепции были заложены перспективы 
совершенствования действующих конститу ционных законов, опреде ляю-
щих устройство государства, единство государственной власти, механиз-
мов функциони рования ее ветвей и их взаимодействия между собой.
Заметное место в формировании правовой системы занимают ини-
циативы Главы государства по обеспечению верховенства права в дея-
тельности государственных органов, которые оказывают существенное 
влияние на совершенствование систем ы и механизмов государственной 
власти. Так, в прог рамме «100 конкретных шагов» были определены 
5 институциональных реформ Президента Республики, направленные 
на формирование современного государственного аппарата и обеспечение 
верховенства закона.
«100 конкретных шагов» Президента – это ответ Казахстана на гло-
бальные проблемы, вызванные кризисом в современ ном мире и одно-
временно выверенный стратегический План нации по вхождению нашей 
страны в тридцатку наиболее развитых государств мира.
85
По своему 
_________________
84 
Указ Президента РК от 24 августа 2009 года «О Концепции правовой политики Респуб лики Казахстан 
на период с 2010 до 2020 года». – ИПС Əділет.
85 
Программа Президента Республики Казахстан от 20 мая 2015 года «План нации – 100 конкретных 
шагов». – ИПС Əділет.

115
содержанию и направленности План закладывает основу для проведения 
глубоких струк турных преобразований в обществе и государстве, в целях 
обеспече ния интересов личности и повышения качества ока зываемых 
государственных услуг. 
Прежде всего, Президент подчеркнул необходимость мо дер низации 
процедуры поступления на государственную службу, внедрение трех сту-
пенчатой системы отбора и дальнейшее карьер ное продвижение на основе 
компетентного подхода. Особое внимание было уделено воп росам усиле-
ния роли Агентства по делам государственной службы и противодейст-
вию коррупции, повышению оплаты труда государственных служащих 
в зависимости от результатов деятельности и др.
Важным моментом в совершенствовании государственной службы 
было обозначено проведение комплексной аттестации действующих 
государственных служащих, усиление квалификационных требований 
и внедрение новой системы оплаты труда. Предложенные Президентом 
новые шаги по реформи рованию института государственной службы 
нашли свое отражение в новом Законе.
86
Принципиальное значение для правоохранительной систе мы имеет 
Государственная программа дальнейшей модерни зации правоохра ни тель-
ной системы на 2014-2020 годы, ут верж денная указом Президента РК, 
цель которой состоит в повышении их имиджа и уровня доверия, а также 
обеспечения эффективной защиты личности.
87
Новым горизонтом совершенствования и дальнейшего развития судеб -
ной системы стала инициатива Президента страны по оптимизации 
инстанций судебной системы. В целях повышения доверия к судам и 
исключения коррупционных прояв лений была упрощена процедура дос-
тупа граждан к правосудию, усилены квалификационные требования и 
механизмы отбора кандидатов на судейские должности.
Обозначенные инициативы Главы государства оказали серьезное 
влия ние на процесс дальнейшего совершенствования национального 
законодательства и рост конкурентоспособности казахстанской правовой 
системы.
Важным этапом развития национальной правовой системы стала ини-
циированная Главой государства конституционная реформа 2017 года. 
В целях углубления процессов демократизации политической системы 
_________________
86 
Закон РК от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан». – ИПС Əділет.
87 
Указ Президента РК от 31 декабря 2013 года «О мерах по дальнейшему развитию правоохранитель ной 
системы Республики Казахстан». – ИПС Əділет. 

116
и дальнейшей децентрализации государственного управления и фор ми-
рования институтов гражданского общества 10 марта 2017 года Прези -
дент под писал Закон «О внесении изменений и дополнений в Конс ти ту -
цию Республики Казахстан».
88
Инициированная Лидером Нации конституционная реформа призвана 
совершенствовать правовую систему Казахстана, гарантиро вать базовые 
основы конституционного строя, обеспе чить стремление к обновлению 
всех сторон общественной жизни и формированию сильного правового 
государства.

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: