Правовое положение совместных предприятий в Казахстане

К числу крупных совместных предприятий по объему уставного фонда (свыше 1 млн. тенге) относятся следующие совместные предприятия: "Казвино" (г. Алматы) 262 млн. тенге, "Арман" (в Мангистауской области) - 175 млн. тенге, "Веснет" (Павлодарской области)- 145 млн. тенге, "Международная морская транспортная компания" (Мангистауской области)- 122 млн. тенге, "Тенгизшевройл" - 68 млн. тенге, "Каспий Лимитед" (Атырау) - 63 млн. тенге.

Необходимо рассмотреть юридические вопросы, возникающих при создании совместных предприятий. Прежде всего необходимо учесть, что в Казахстане порядок создания совместных предприятий и его регистрации регулируется следующими нормативными актами: законом Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" от 27 декабря 1994 г. Гражданским кодексом Республики Казахстан, общая часть, принятым Верховным Советом 27 декабря 1994 г., Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, "О хозяйственных товариществах" от 2 мая 1995 г., Указом Президента Республики Казахстан "О государственной регистрации юридических лиц" от 17 апреля 1995 г., постановлением Кабинета Министров от 31 октября 1991 т. номер 661 "О порядке создания и деятельности на территории Республики Казахстан Предприятий и организаций с иностранными инвестициями", а также положением "О порядке государственной регистрации юридических лиц органами Министерства юстиции Республики Казахстан", утвержденным министром юстиции 14 июля 1995г. [14,с.18].

Согласно статье 14 Закона об иностранных инвестициях предприятия с иностранным участием могут создаваться в форме хозяйственного товарищества, акционерного общества, а также в иных формах, не противоречащих законодательству Республики Казахстан. Предприятия с иностранным участием учреждаются в таком порядке, в каком создаются юридические лица Республики Казахстан.

Необходимо учесть, что раньше постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан номер 609 от 15 июля 1993 г. был установлен минимальный размер уставного фонда совместны предприятий. Для иностранных инвесторов - 50 тыс. долларов США, для казахстанской стороны -20 тыс. тенге.

Однако в дальнейшем данное ограничение было снято постановлением Кабинета Министров Республики № 670 от 17 июня 1994 г. "О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 15 июля 1993 г; № 609" и признан утратившим силу абзац третий постановления Кабинета Министров от 15 июля 1993 г. № 609 "О внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 31 октября 1991 г. № 661".

В статье 15 закона об иностранных инвестициях подчеркивается, что размер и структура уставного фонда предприятии с иностранным участием определяется его учредителями.

Взносы в уставный фонд могут вноситься в установленном законодательством Республики Казахстан порядке в виде зданий, сооружений, оборудования и других материальных ценностей, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, а также иных имущественных прав, включая право на интеллектуальную собственность.

Уставный фонд может пополняться за счет прибыли от хозяйственной деятельности и других поступлений предприятий, а при необходимости также за счет дополнительных вкладов его участников.

Доля и оценка имущественных вкладов казахстанских и иностранных участников в уставном фонде совместного предприятия определяются по договоренности между участниками как в национальной валюте Республики Казахстан, так и в иностранной валюте с применением цен мирового рынка и курса, установленного Национальным Банком Республики Казахстан на дату регистрации юридического лица, оценка вклада в уставный фонд подлежит независимой аудиторской проверке. Денежные средства уставного фонда должны храниться в уполномоченном банке, зарегистрированном в Республике Казахстан [15,с.10].

Иногда иностранный инвестор включает в. устав положение о том, что вся сумма уставного фонда совместных предприятий будет использована в качестве строительные фондов. Тогда как по практике создания совместных предприятий в Казахстане в уставах указываются следующие фонды: резервный фонд и, как правило, несколько других фондов: например, амортизационный фонд, фонд развития производства, науки и техники, фонд заработной платы, фонд материального поощрения, фонд социального развития, а также другие фонды для развития и деятельности совместных предприятий. В некоторых уставах фиксируются: назначение, размеры, источники образования и порядок использования фондов, в других - делается отсылка, что указанные вопросы решаются Советом директоров.

Вопросы земельных отношений регулируются Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона "О земле" от 22 декабря 1995 г. В статье 41 данного указа, установлено долгосрочное право временного землепользования на срок до 99 лет.

Рассматривая вопрос о трудовых отношениях в совместных предприятиях, необходимо помнить о правилах статьи 24 Закона Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях", принятого 27 декабря 1994 г. В частности, юридическим лицам с иностранным участием предоставляется право самостоятельно решать вопросы, связанные с условиями найма, увольнения, режима труда, а также предоставления льгот, гарантий и компенсаций всем работникам предприятия.

Стремление западных фирм закрепить создание совместных предприятий в республике принятием специального постановления Правительства Республики Казахстан, что придает, во-первых, значимость созданного совместного предприятия а во-вторых, легче осуществлять деятельность, которая санкционирована правительственным органом, и в третьих, в подобных постановлениях даются поручения многим министерствам и ведомствам, а также главам областных администраций оказывать содействие совместного предприятия в его работе. В качестве примера можно назвать: постановление Кабинета Министров от 21 июля 1992 г. № 614 "О совместном предприятии "Казахстан-Самсунг"; постановление от 13 мая 1993 г. № 387 "Об образовании совместного предприятия "ДЭН" для нужд агропромышленного комплекса" (учредители внешнеэкономическая ассоциация "Казахстан" и корпорация "Картил Интернейшнл " США).

Правовое положение иностранных юридических лиц в Казахстане определяется как правилами внутреннего законодательства, так и положениями международных договоров Республики Казахстан с другими государствами. В торговых договорах и соглашениях о поощрении и взаимной защите инвестиций, заключенных Казахстаном с другими государствами, устанавливается общий режим для юридических лиц. Данный режим основывается либо на принципе наибольшего благоприятствования, либо на принципе национального режима. В качестве примера можно привести статью 2 Соглашения между Казахстаном и США о защите инвестиций где установлено, что "каждая из Сторон будет разрешать и рассматривать капиталовложения и связанную с ними деятельность на основе не менее благоприятной, чем та, которая в аналогичных ситуациях предоставляется капиталовложениям или связанной с ними деятельности своих граждан или компаний, либо граждан или компаний любого третьего государства, в зависимости от того, которая из них более благоприятная...". Как видно, здесь заложен принцип наибольшего благоприятствования.

В соглашении о защите инвестиций между Казахстаном и ФРГ заложен принцип национального режима. В статье 3 сказано, что "каждая из Договаривающихся Сторон обеспечивает, на своей территории в отношении капиталовложений, находящихся в собственности или под влиянием граждан или компаний другой Договаривающейся Стороны, режим не менее благоприятный, чем в отношении капиталовложений собственных граждан или компаний, или капиталовложений граждан или компаний третьих государств".

Рассматривая правовой статус иностранных юридических лиц, необходимо отметить, что на территории Казахстана предприятия с иностранным участием могут действовать в следующих формах: иностранные юридические лица, иностранные предредприятия, совместные предприятия, а также филиалы и представительства иностранных юридических лиц.

В законе "Об иностранных инвестициях" в Республике Казахстан раскрываются эти понятия. Так, "иностранным юридическим лицом" признается юридическое лицо (компания, фирма, предприятие, организация, ассоциация и т.п.), созданное в соответствии с законодательством иностранного государства за пределами Республики Казахстан. "Иностранное предприятие" - предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, полностью принадлежащее иностранному инвестору. "Совместное предприятие" - предприятие с иностранным участием созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, в котором часть имущества (акций, долей) принадлежит иностранному инвестору.

На 1 июня 1998 г. в Казахстане прошли регистрацию в министерстве юстиции республики 953 иностранных Предприятий, т.е. юридические лица со 100 % иностранным участием. Среди иностранных предприятий, прошедших регистрацию, есть весьма солидные инвесторы: "Королевская Голландская авиакомпания КЛМ", "ВМВ Company", "Испат Кармет". Однако есть и совсем незначительные иностранные предприятия, само название которых говорит об этом. К примеру, товарищество с ограниченной ответственностью "Приключения в Центральной Азии", или дочернее предприятие, товарищество с ограниченной ответственностью "Корпорация утилитарных магазинов Пакистана".