Студенттік ғылыми-тəжірибелік конференциясының материалдары

238 
Международный  Суд  является  единственной  международной  инстанцией, 
обладающей общей юрисдикцией. Юрисдикция Суда имеет двоякий характер. 
Международный  суд  ООН  вправе  рассматривать  дело  лишь  в  том  случае,  если 
соответствующие государства дали согласие на то, чтобы стать стороной разбирательства в 
Суде  (принцип  согласия  сторон).  Государство  может  выразить  своё  согласие  сразными 
способами: 
Специальное  соглашение  заключается  сторонами  спора  в  том  случае,  когда  они 
достигают согласия совместно представить спор Суду. 
Статья  в  договоре - в  некоторых  договорах  содержатся  статьи  (юрисдикционные 
статьи),  в  которых  государство-участник  заранее  обязуется  признать  юрисдикцию  Суда  в 
случае  возникновения  спора  с  другим  государством-участником  относительно  толкования 
или применения договора в будущем. 
Одностороннее  заявление  государства-участника  Статута  Суда  о  признании 
юрисдикции Суда обязательной в отношении любого другого государства, взявшего на себя 
такое же обязательство. 
Условие  о  передаче  дела  в  Суд  содержится  в  Уставах  таких  специализированных 
организаций  как  ФАО,  ВОЗ,  ЮНЕСКО,  в  конвенциях  о  преступлениях  международного 
характера,  в  конвенциях  в  области  международного  экологического  права  и  в  некоторых 
других  международных  договорах.  В  общей  сложности  приблизительно 300 договоров 
предусматривают  юрисдикцию  суда  по  урегулированию  споров,  связанных  с  их 
применением или толкованием. 
Государство, признавшее юрисдикцию Суда, может, после того как его вызвало в Суд 
другое  государство,  счесть,  что  такая  юрисдикция  не  является  применимой,  поскольку,  по 
его мнению: 
- спор с этим другим государством отсутствует, 
- или поскольку спор не носит правового характера, 
-  или  поскольку  его  согласие  признать  юрисдикцию  Суда  не  применимо  к 
рассматриваемому спору. 
Суд  решает  возникший  вопрос  в  предварительном  решении.  Решения  Суда 
обязательны для исполнения, но только для государств,  участвующих в споре, и только по 
данному  делу.  Обязанность  выполнять  решение  Международного  суда  по  тому  делу,  в 
котором  государство-член  ООН  является  стороной,  возлагается  на  него  Уставом  ООН. 
Решения  Суда  окончательны  и  обжалованию  не  подлежат,  однако  они  могут  быть 
пересмотрены на основании вновь открывшихся обстоятельств. 
Помимо  судебной,  Международный  Суд  осуществляет  консультативную  функцию. 
Согласно п. 1 статьи 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут 
запрашивать  у  Международного  Суда  консультативные  заключения  «по  любому 
юридическому  вопросу».  Кроме  того,  в  соответствии  с  п. 2 статьи 96 Устава  Генеральная 
Ассамблея может дать разрешение запрашивать консультативные заключения Суда и другим 
органам  ООН  и  специализированным  учреждениям.  Однако,  их  запросы  должны 
ограничиваться  лишь  теми  юридическими  вопросами,  что  возникают  в  пределах  их  сферы 
деятельности [6]. 
Судьи  избираются  на  срок  девять  лет,  с  правом  переизбрания,  члены  которого  не 
обладают правом вето для целей выборов. Эти органы проводят голосование одновременно, 
но независимо друг от друга. 
Для того чтобы быть избранным, кандидат должен получить абсолютное большинство 
голосов в обоих органах. В целях обеспечения преемственности в составе Суда не все сроки 
полномочий 15 судей истекают в одно и то же время. Каждые три года проводятся выборы 
одной трети членов Суда. 
Одним  из  главных  принципов  формирования  состава  суда  является  принцип 
представительства в Суде главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира. 
Так,  места  в  Суде  неформально  распределены  по  главным  регионам  мира:  три  члена  от 

239 
Африки,  два  члена  от  Латинской  Америки,  три  члена  от  Азии,  пять  членов  от  «Западной 
Европы  и  других  государств» (эта  группа  включает  Канаду,  Соединенные  Штаты, 
Австралию  и  Новую  Зеландию)  и  два  члена  от  Восточной  Европы.  При  этом 5 мест  судей 
неформально  закреплены  за  государствами-постоянными  членами  Совета  Безопасности 
ООН.  Неофициальность  этого  распределения  проявилась  в  ходе  выборов  в  Суд 6 ноября 
2008  года,  когда  при  голосовании  в  Генеральной  Ассамблее  в  первом  туре  большинство 
голосов получило двое кандидатов от Азии и ни одного кандидата от Африки, при том, что 
среди  завершавших  свои  полномочия  судей  было  по  одному  представителю  этих  регионов 
[6, с.95]. 
Таким  образом,  в  настоящее  время  Казахстану  важно  совершенствовать  судебную 
систему, а также готовить судей для работы в системе Международного суда ООН. 
 
Список литературы: 
1.  Выступление  Президента  страны  Н.А.  Назарбаева  на 70 сессии  Генеральной 
Ассамблеи ООН. Электронный ресурс //  Казахстанская правда. –  27 апреля. - 2015 год. 
2.  Статистика населения. Справочник. – М., 2015. 
3.  Глебов И. Н. Международное право. - М.: Дрофа, 2006.  
4.  Кульжабаев Ж. Международyнародное публичное право. – Алматы, 2006. 
5.  Чепурнов Н.М. Международное право.  - М., 2008. 
6.  Новикова  О.  Н.  Роль  Международного  суда  ООН  в  современном  миропорядке // 
Гуманитарные и юридические исследования: научно-теоретический журнал.  – Ставрополь, 
2014. - № 2. - С. 95-100.  
 
 
ВЛИЯНИЕ ВАЛЮТНОГО РЫНКА НА ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
Рахимбек И. 
Научный руководитель: д.и.н., профессор Алимбаев Т.А. 
Карагандинский государственный университет имени Е.А.Букетова 
 
Реформирование  казахстанской  экономики  в  условиях  перехода  к  рыночным 
отношениям  показало  необходимость  разработки  стратегии  развития  валютного  рынка  в 
процессе  осуществления  структурных  преобразований.  Хотя  надо  отметить,  что  в  течение 
последних лет в экономике Казахстана в целом и финансовом секторе произошли не только 
значительные  количественные,  но  не  менее  важные  качественные  изменения. 
Свидетельствами,  подтверждающими  эти  качественные  изменения,  являются  признание 
Европейским  Союзом  и  США  экономики  Казахстана  рыночной  и  присвоение  Казахстану 
инвестиционного  рейтинга  тремя  крупнейшими  авторитетными  международными 
рейтинговыми  агентствами.  При  этом  необходимо  акцентировать  особое  внимание  на 
формирование  и  развитие  валютного  рынка  государства,  что  является  важным  моментом  в 
стратегическом экономическом развитии Казахстана. Валюта – денежная единица, которую 
какое-либо  государство  использует  в  целях  купле-продажи  товаров  и  услуг  и  является 
важным  элементом  международных  отношений  и  валютного  курса.  Валютных  курс 
необходим  для  валютных,  расчетных,  кредитно-финансовых  операций.  Валюты  каждой 
страны  взаимосвязаны  между  собой,  и  изменения  одной  денежной  единицы  определенно 
повлияют на другую либо положительно, либо отрицательно. Чаще всего, если валюта одной 
страны  поднимается,  то  валюта  другой  ослабевает,  что  может  привести  к  различного  рода 
проблемам,  как  девальвация  и  возможный  кризис.  Тут  мы  и  постепенно  приближаемся  к 
термину «Проблемы, вызванные в связи с изменением курса валют». «Проблемы, вызванные 
в  связи  с  изменением  курса  валют» - явление,  когда  падение  валюты  одной  страны 
провоцирует  разные  экономические  последствия  и  проблемы,  которые  в  основном  влияют 
только на эту страну[1,с.42]. 

240 
Валютный рынок Республики Казахстан относится к категории внутренних валютных 
рынков,  который  находится  в  стадии  формирования.  Чаще  всего  казахстанский  валютный 
рынок  характеризуется  своей  неустойчивостью  и  непредсказуемостью.  Это  в  основном 
объясняется  необычайно  быстрой  реакцией  валютного  рынка  на  политические  и 
экономические  изменения  в  мире  (в  большей  степени  на  внутренний  валютный  рынок  РК 
влияют  экономические  потрясения).  Национальный  валютный  рынок,  как  правило, 
представляет собой совокупность операций, осуществляемых банками, расположенными на 
территории данной страны, по валютному обслуживанию своих клиентов, в числе которых 
могут  быть  компании,  частные  лица  и  банки,  не  специализирующиеся  на  проведении 
международных  операций.  Кроме  того,  к  операциям  внутреннего  национального  рынка 
могут  быть  отнесены  валютные  операции,  совершаемые  отдельными  компаниями  между 
собой,  операции  между  частными  лицами,  а  также  операции,  проводимые  на  валютных 
биржах. С введением в Республике Казахстан национальной валюты тенге начался процесс 
формирования казахстанского валютного рынка, который успешно развивается в течение 23 
лет. По отношению к валютным ограничениям можно выделить свободный и несвободный 
валютные рынки. Валютный рынок с валютными ограничениями считается несвободным, а 
при их отсутствии - свободным. По видам применяемых валютных курсов валютный рынок 
может быть с одним и с двойным режимом. Казахстан характеризуется валютным рынком с 
одним  режимом,  который  устанавливается  Национальным  банком  Республики  Казахстан  и 
официально  объявляется  для  осуществления  расчетов  и  таможенных  платежей.  Другой 
устанавливается  на  бирже  на  основе  спроса  и  предложения  и  служит  для  коммерческих 
расчетов.  В  Казахстане  такой  режим  Национальный  банк  не  использует.  На  основе 
законодательства  Национальный  банк  Республики  Казахстан  осуществляет  валютный 
контроль,  определяет  права  валютных  операций,  ведет  учет  по  активам  и  пассивам  всех 
внешних  и  внутренних  долгов  страны  и  осуществляет  их  реструктуризацию,  занимается 
укреплением дисциплины международных расчетов.[2,с.1] Кроме того, Национальный банк 
управляет официальными золотовалютными резервами Республики Казахстан, определяет и 
официально публикует курс тенге к денежным единицам других государств. Национальный 
банк Республики Казахстан выступает на валютном рынке двояким образом. Прежде всего, 
он  имеет  собственные  коммерческие  интересы  и  покупает-продает  валюту  для  проведения 
платежей  международным  институтам.  Другой  задачей  является  обеспечение  устойчивости 
национальной  валюты  не  только  внутри  страны,  но  и  в  отношениях  с  другими  валютами. 
Национальный  банк  осуществляет  управление  валютными  резервами,  проводит  валютные 
интервенции, регулирует уровень процентных ставок, устанавливает валютные ограничения. 
Перспективы экономического развития сейчас, как никогда ранее зависят от развития 
макроэкономической ситуации, во многом определяемой увеличивающимся разрывом между 
темпами инфляции и динамикой курса доллара, как было выше отмечено. Учитывая узость, 
неразвитость  и  низкую  платежеспособность  внутреннего  товарного  рынка  и  снижение 
конкурентоспособных  отечественных  производителей  (из-за  опережающего  роста 
внутренних  цен  и  качества)  дальнейший  рост  курса  тенге  в  ближайшее  время  усилит 
неконкурентоспособность  экспортеров,  что  может  нанести  экономике  Казахстана 
невосполнимый  ущерб,  усилить  финансовую  напряженность,  так  как  поступления  от 
экспорта - основная  статья  доходов  бюджета  и  главный  источник  валютных  поступлений. 
Большинство  людей  не  обращает  внимания  на  обменные  курсы,  так  как  большая  часть  их 
транзакций  проводится  в  национальной  валюте  их  стран.  Поэтому  эти  люди  зачастую 
считают,  что  сильная  национальная  валюта  является  очень  хорошим  признаком,  поскольку 
при  этом  им  приходится  меньше  тратить  на  путешествия  в  другие  страны  и  покупку 
импортных  товаров,  заказанных  с  других  стран.  В  реальности  же,  слишком  сильная 
национальная  валюта  делает  неконкурентоспособными  многие  фирмы,  компании  и 
корпорации,  приведя  к  разорению  многих  отраслей.  Вследствие  чего,  большое  количество 
людей  теряют  работу,  и  увеличивается  уровень  безработицы.  В  то  же  время  эти  же  люди 
будут  с  презрением  относиться  к  слабой  национальной  валюте,  поскольку  вышеуказанные 

241 
«положительные»  последствия  сильной  национальной  валюты  становятся  обратными,  то 
есть  людям  придется  больше  тратить  на  заграничные  поездки  и  товары.  Иными  словами, 
можно просто посмотреть на ситуацию в Казахстане и отношение людей к нынешнему тенге. 
Все будет аналогично [3,С. 8]. Уровень валюты влияет на многие факторы экономики, если 
кратко говорить, то слабая экономика будет стимулировать лучший экспорт, отечественное 
производство  и  делать  импорт  более  дорогим  нюансом,  но  при  этом  уменьшается 
национальный торговый дефицит. В то же время более сильная экономика будет ослабевать 
экспорт и делать импорт дешевле, то есть люди будут продавать свою валюту для покупки 
иностранной.  Это  приведет  к  ослаблению  национальной  валюты  и  со  временем  секторы 
промышленности,  нацеленные  в  основном  на  экспорте,  будут  сломлены[4,с324.]. 
Иностранная валюта ставит себе в предпочтение страны с устойчивой валютой и экономикой 
и  при  этом  имеет  тенденцию  течь  именно  в  эти  государства,  а  это  привлечет  внимание 
инвесторов.  В  противном  случае,  когда  у  страны  будет  неустойчивая  и  слабая  валюта, 
инвесторы  будут  с  опаской  глядеть  в  сторону  этого  государства [5,с.5].Обесценивание 
валюты может привести к увеличению инфляции, особенно для Казахстана, поскольку наше 
государство является крупным импортером. К примеру, ослабевание тенге на 30% повышает 
цены  импортных  товаров  на 40-50%, так  как  это  увеличение  необходимо  для  возврата  в 
исходную точку эквивалентности [6,с.4.]. 
Учитывая, что тенге в данный момент слабый, он будет оказывать меньше давления 
на экономику, то есть монетарная политика будет слабее (более низкие процентные ставки). 
Кроме того, дальнейшее ослабевание этой политики уменьшает проблему притока денег от 
иностранных  инвесторов,  что  в  итоге  продолжает  ослабевать  национальную  валюту,  но  у 
этого  есть  свои  плюсы.  Преимущество  в  том,  что,  если  иностранные  инвесторы  не  будут 
вкладывать в наш бизнес, они не будут покупать доли компании, то есть не будут отчасти 
управлять  ими.  Однако  если  же  они  все-таки  будут  инвестировать,  в  будущем  может 
образоваться  небольшой  коллапс,  суть  которого  означает,  что  иностранцы  могут  завладеть 
фирмой,  если  выкупят  более 50% акций.  Для  предотвращения  первой  угрозы,  которая 
связана  с  дальнейшим  падением  экономики,  у  меня  есть  пара  идей.  Во-первых: 
Центральному  банку  и  населения  Казахстана  следует  покупать  доллары  в  тенге,  а  не 
продавать  их.  Последствие  будет  следующее:  курс  доллара  в  тенге  понизится. 
Следовательно,  наша  национальная  валюта  поднимется  и  экономика  страны 
стабилизируется.  Ныне  возросла  ценность  достоверного  прогноза  курса  тенге,  точность 
измерения,  которого  важна  не  только  для  обоснования  стратегических  решений  на  уровне 
народного хозяйства  и  отраслей,  но  и  для  принятия  оперативных  решений  предприятиями, 
торговыми,  коммерческими  структурами  и  банками.  Пока  не  существует  модели,  которая 
позволила  бы  помимо  традиционных  факторов  (изменение  цен,  объема  и  структуры 
производства  и  т.д.)  учитывать  и  воздействие  таких  реалий,  как  глобальная 
неплатежеспособность  производственных  предприятий,  инфляционные  ожидания,  распад 
хозяйственных  связей.  Многочисленные,  но  всегда  ошибочные  прогнозы  курса  тенге 
свидетельствуют,  что  нельзя  (или нельзя  без  серьезной корректировки)  переносить хорошо 
зарекомендовавшие  себя  в  западных  странах  со  стабильной  рыночной  экономикой  методы 
расчетов курсов валют, например, основанные на определении сравнительной покупательной 
способности валют, на экономику Казахстана. Ни в одной стране никогда курс национальной 
валюты  не  складывался,  исходя  из  ее  покупательной  способности  относительно  доллара,  а 
был  существенно  ниже.  Спрос  на  иностранную  валюту  становится  тем  интенсивнее,  чем 
быстрее идет процесс обесценения национальной валюты. При наличии известных условий 
твердая иностранная валюта начинает служить и орудием платежа, не признанным законом, 
но фактически исполняющим эту роль. Возможности стабилизации курса тенге прежде всего 
зависят  от  общеэкономической  ситуации  в  стране:  от  динамики  производства,  масштабов 
сбалансированности  внешней  торговли,  финансово-кредитной  политики,  политики 
процентной  ставки  и  т.д.  Другим  направлением  решения  проблемы  курса  тенге  является 
увеличение  предложения  валюты.  Естественно,  что  ныне  главной  предпосылкой  этого 

242 
является расширение источников получения валюты и прежде всего расширение экспортной 
базы.  При  этом  важнейшее  значение  имеет  недопущение  вывоза  или  оставления  валюты, 
получаемой  экспортерами,  на  счетах  в  зарубежных  банках.  А  каналов  трансграничной 
«утечки»  капитала  достаточно  много.  И,  наконец,  необходимо  максимальное  сокращение 
затрат  валюты  на  неэффективный  импорт.  Несмотря  на  то,  что  специфика  Казахстана 
состоит  в  том,  что  он  обладает  чертами  как  развитой  страны  (всеобщая  грамотность 
населения, 
широкая 
сеть 
научно-исследовательских 
учреждений, 
космические 
исследования),  так  и  развивающейся  (сырьевая  направленность  экономики,  экологическая 
загрязненность многих регионов, потребность в иностранных инвестициях и импорте новых 
технологий,  отставание  инфраструктуры),  у  Казахстана  позитивные  прогнозы  на 
перспективу: ожидается сильнейшее увеличение объемов экспорта и положительное сальдо 
платежного  баланса,  рост  объемов  ВВП,  снижение  уровня  безработицы,  конвертируемость 
национальной валюты. Составленный прогноз дальнейшего развития денежно-кредитного и 
валютного  секторов  Казахстана  наглядно  свидетельствует  о  намерении  всех  ведущих 
государственных финансовых и валютных органов проводить политику укрепления позиций 
нашего  государства  на  мировом  финансовом  и  валютном  рынке  и  провести  процесс 
интегрирования  Казахстана  в  мировую  экономику.  Подводя  итоги  проделанной  проектной 
работы,  было  выявлено,  что  валютная  проблема  в  Казахстане  является  актуальной  темой, 
поскольку она влияет на все сферы жизни народа Казахстана.  
 
Список литературы: 
1.Моисеев, С.Р. «Денежно-кредитная политика: Теория и практика», 2011;с.42 
2.Закон Республики Казахстан от 13 июня 2005 года № 57» О валютном регулировании и 
валютном контроле» с.1 
3.Сорокин, А.Д «Валютное регулирование и валютный контроль в системе государственного 
управления экономикой», 2011;с.8 
 4 .Моисеев, С.Р. «Денежно-кредитная политика: Теория и практика», 2011; с. 324. 
5. Сорокин, А.Д «Валютное регулирование и валютный контроль в системе 
государственного управления экономикой», 2011;с. 5 
6. Там же.С.4,». 
 
 
«ҮШТҰҒЫРЛЫ ТІЛ САЯСАТЫ» 
Садвокасов Ш.А, магистрант 
Ғылыми жетекшісі: т.ғ.д, профессор Жумашев Р.М 
Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті 
 
Биылғы  жылы  Қазақстанның  Тəуелсіздігінің  алғанына 25 жыл  толуда.  Осы  жылдар 
ішінде Еліміз экономикалық, мəдени жəне саяси бағытта үлкен жетістіктерге жетті. Сөз жоқ, 
осылардың ішінде саяси бағыт, оның ішінде тіл саясаты бағыты ерекше орын алады, себебі 
халықтың тəуелсіздігінің ең басты белгісі – ана тілі. 
Қазіргі  кездегі  ұстанып  жатқан  тіл  саясатының  негізгі  бағыттары 1989 жылы 
қыркүйектің 22-сі  күні  «Қазақстан  Республикасында  тілдер  туралы»  Заң  қабылдануынан 
бастау алады. Бұл заң жобасын біз 1997 жылға дейін қолданып келдік. 
1997 жылы 11 шілдеде «Қазақстан Республикасындағы тіл туралы» заңы қабылданды. 
Бұл  заң  бойынша қазақ  тілі  мемлекеттік  мəртебесіне  ие  болды.  Бұл  заң  жобасын  біз  əлі  де 
болса қолданып келеміз. Тек жылдан – жылға Президенттің жолдауларымен ғана өзгерістер 
енгізілуде. 
Бұл  заң  жобасынан  кейін 1998-2000 жылдар  аралығында  қолданыста  болған  
«Тілдерді қолдану мен дамытудың 1998-2000 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы» 
қабылданды. 2001 жылы  «Тілдерді  қолдану  мен  дамытудың 2001-2010 жылдарға  арналған 
мемлекеттік  бағдарламасы»  қабылданды.  Алайда,  бұл  заңдар  мен  мемлекеттік 

243 
бағдарламаларда мемлекеттік тіл – қазақ тілі мен ұлтаралық қатынас тілі – орыс тілі туралы 
көп  айтылса,  ағылшын  тілі  туралы  мүлдем  айтылмайды.  Яғни  сол  кезден  бастап-ақ 
мектептерде, ЖОО – да ағылшын тілін оқып жүргеніне қарамастан, ағылшын тілінің статусы 
əлі де болса бағдарламаларда қарастырылмағанын көріп отырмыз. Бұдан біз бағдарламаларда 
«Үштұғырлы» тіл саясаттың қарасытырылмағанын көруге болады. 
Аталған мəселе ең алғаш, 2006 ж. қазан айында Қазақстан халқы Ассамблеясының 12-
ші  сессиясында  көтерілді. 2007 ж. 28 ақпанында  Елбасы  «Жаңа  əлемдегі  жаңа  Қазақстан» 
атты Жолдауында «Тілдердің үштұғырлығы» арнайы жобасын кезеңдеп іске асыруды қолға 
алуды ұсынды. Бұл тапсырмалар Жолдаудың «Қазақстан халықтарының рухани дамуы жəне 
үштұғырлы  тіл  саясаты»  атты 26-бағыты  «Қазақстан  халықтарының  рухани  дамуы   жəне 
үштұғырлы  тіл  саясаты»  бөлімінде  көрісетілді.  Ол  бойынша  Елбасымыз  Н.Ə. 
Назарбаев:«Тілдердің  үштұғырлығы»  мəдени  жобасын  кезеңдеп  іске  асыруды  қолға  алуды 
ұсынамын. Қазақстан бүкіл əлемде халқы үш тілді пайдаланатын жоғары білімді ел ретінде 
танылуға тиіс. Бұлар: қазақ тілі – мемлекеттік тіл, орыс тілі – ұлтаралық қатынас тілі жəне 
ағылшын тілі – жаһандық экономикаға ойдағыдай кірігу тілі» [1] – деп мəлімдеген болатын. 
Елбасының  бұл  бастамасының  терең  философиялық  астары  бар.  Мұны  қай  жағынан  алып 
қарасақ  та,  қазақ  тілін  ұлықтаумен  қатар,  үштілділік-көптілділік  арқылы  алдыңғы  қатарлы 
əлемдік дамыған елдердің санатына енуге жетелейді. 
Осыдан  кейін  Елбасымыздың  бұл  ұсынған  бағыты 2007 жылдан  бергі  қабылданып 
келе  жатқан  тіл  саясатына  байланысты  қабылданған  əрбір  маңызды  құжат  пен 
бағдарламаларда көрініс тауып келе жатыр.Осылардың қатарында: Қазақстан Республикасы 
Мəдениет  министрлігінің «2010 - 2014 жылдарға  арналған  стратегиялық  жоспары», 
Қазақстан Республикасында тілдерді дамыту мен қолданудың 2011-2020 жылдарға арналған 
мемлекеттік бағдарламасы», «Қазақстан -2050» стратегиялық бағдарламасы мен Елбасының 
жолдаулары  бар.  Бұлардв  қазақ  тіліне  байланысты  мəселе,  орыс  тілі  мен  ағылшын  тіліне 
байланысты  мəселелер  жеке  қарастырылған.  Алайда  олардың  үйлесімділігі  мен  үштілді 
қатар білу мəселесі алға қойылды. 
Осылардың ішінде қазақ тіліне тоқталатын болсақ. Қазіргі кезде Тілдерді дамытудың 
республикалық  үйлестіру-əдістемелік  орталығы  жұмыс  істейді.  Мемлекеттік  тілді  үйрету 
орталықтарының өңірлік желісі жоспарлы түрде кеңейтілуде: 2005 жылы - 8, 2006 жылы - 
11, 2007 жылы - 36, 2008 жылы - 93, 2009 жылы - 101 орталық жұмыс істеді. Қазіргі кезде 
олардың саны екі есе артты [2]. 
2010  жылы  тіл  мəселесі  қарастырылған  Қазақстан  Республикасы  Мəдениет 
министрлігінің «2010 - 2014 жылдарға 
арналған 
стратегиялық  жоспары»  мен  ҚР  Президентінің 2011жыл 29-маусым  №110  Жарлығымен 
бекітілген  «Қазақстан  Республикасында  тілдерді  дамыту  мен  қолданудың 2011-2020 
жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы» қабылданды. 
Мемлекеттiк тiлдiң əлеуметтiк-коммуникативтiк қызметiн кеңейту мен нығайту 
мақсатында қол жеткiзу өз кезегiнде мына мiндеттердi шешудi талап етедi: 
- мемлекеттiк тiлдiң мемлекеттiк басқару тiлi ретiнде қолданылуын қамтамасыз ету: 
-нормативтiк құқықтық базаны жетiлдiру; 
- мемлекеттiк қызметкерлердiң мемлекеттiк тiлдi қызметтiк міндеттерін орындауға қажеттi 
деңгейде меңгеру үшiн шаралар қолдану; 
- мемлекеттiк органдар жүйесiнде мемлекеттiк тiлдiң іскерлiк қарым-қатынастың негiзгi тiлi 
ретiнде қолданылуын қамтамасыз ету; 
- мемлекеттiк органдарда актiлердi əзiрлеу мен қабылдауда негiзгi тiл ретiнде мемлекеттiк 
тiлдiң қолданылуын қамтамасыз ету; 
- сот ісiн жүргiзудi, сондай-ақ əкiмшiлiк құқық бұзушылықтар туралы іс жүргізуді 
заңнамаларға сəйкес қамтамасыз ету; 
- халықаралық қызметте мемлекеттiк тiлдiң қолданылуын қамтамасыз ету [3].Қазақстан 
Республикасы азаматтарының мемлекеттiк тiлдi меңгеруi үшін жағдай жасау: 

244 
«Қазақстан  Республикасында  тілдерді  дамыту  мен  қолданудың 2011-2020 жылдарға 
арналған  мемлекеттік  бағдарламасы»  да  жүзеге  асуда.  Негізгі  іске  асыру  үш  кезеңнен 
тұрады:  бірінші  кезең: 2011-2013 жж.;  екінші  кезең: 2014-2016 жж.;  үшінші  кезең: 2017-
2020жж[4].  
Бағдарламадағы болжам бойынша 2017 жылға қарай-80%, 2020 жылға қарай-
95%құрамақ: 
- мемлекеттік тілді орташа деңгейінде меңгерген мектеп түлектерінің үлесін (2017жылға 
қарай 70%,2020ж.қ.-100%) 
- мемлекеттік бұқаралық ақпарат құралдарындағы қазақ тіліндегі контенттің үлесін (2014ж - 
53%, 2017 - 60%, 2020ж - 70%) 
- қоғамдық қолжетімділік пенашықтық қағидаттарының сақталуына қарай 
қанағаттанушылық дəрежесін (2014ж-60%, 2017ж.-75%, 2020ж.-90%) 
-қазақ тілінің реттелген терминологиялық қорының үлесін (2014ж-20%, 2017ж.-60%, 2020ж.-
90%)[3]. 
«Қазақ  тілі,  біздің  мемлекеттік  тіліміз  өсіп-өркендеп  келеді. 2020 жылға  қарай 
мемлекеттік  тілді  меңгергендердің  қатары 95 процентке  дейін  жететін  болады.Еліміздегі 
барлық мектептер мен оқу орындарында қазақ тілінде оқыту үрдісі жүріп жатыр». 
Орыс тіліне жəне ағылшын тіліне қатысты мəселе: 
-республикадағы орыс тілін меңгерген ересек тұрғындардың үлесін (2020 ж.қарай-90%) 
- ұлттық мəдени бірлестіктер жанындағы ана тілдерін оқытатын курстармен қамтылған 
этностардың үлесін (2014ж.-60%,2017ж.-80%, 2020ж.-90%) 
- республикада ағылшын тілін меңгерген тұрғындардың үлесін (2014ж.-10%, 2017ж.-
15%,2020ж.-20%) 
- үш тілді (мемлекеттік, орыс жəне ағылшын) меңгерген тұрғындар үлесін (2014ж.-10%, 
2017ж.-12%, 2020ж.-15%-ға дейін)ұлғайту[3]. 
Күтілетін нəтижелер: 
- мемлекеттік білім беру тапсырысы шеңберінде оқытылатын қазақ тілі пəні 
оқытушыларының саны (жыл сайын 500 адамнан кем емес) 
- онлайн режимі арқылы қашықтан қол жеткізу мүмкіндігін пайдалана отырып 
ұйымдастырылған мемлекеттік тілді оқыту орталықтары оқытушылары біліктілігін 
арттыруға бағытталған іс-шаралардың үлесі (2014 жылға қарай -20%, 2017жыл-
50%,2020жыл-90%) 
-аккредиттеуден өткен Мемлекеттік тілді оқыту орталықтарының үлесі (2014 -30%,2017-
70%,2020-100%) 
- қазақ тілін оқытатын орталықтарда оқитындыр саны 2009 жылмен салыстырғанда 2014ж.-
кемінде 30%,2017-70%,2020-100% 
- мемлекеттік тілді білудің «Қазтест» бағдарламасы бойынша ҚР азаматтарының қазақ тілін 
білу деңгейін бағалау жүйесі бойынша сертификат алған мемлекеттік қызметшілердің үлесі 
(2017 жылға қарай кемінде 50%, 2020 жылға қарай-100%)  
- мемлекеттік тілді көпшіліктің кеңінен қолдануына бағытталған мемлекеттік əлеуметтік 
тапсырыстың үлесі жыл сайын кемінде 10 пайыз; 
- мемлекеттік БАҚ эфиріндегі мемлекеттік тілдегі жаңа телевизиялық жобалар санының өсуі 
жыл сайын 10 пайыз; 
- көрнекі ақпараттың пайдаланылуын бақылаудың өңірлерді қамту дəрежесі (2014ж-30%, 
2017-50%,2020-100%); 
- орталықтардың жалпы санына шаққанда ағылшын жəне басқа шет тілдерін үйрету 
мақсатымен қызметін ұсынатын мемлекеттік тіл оқыту орталықтарының үлесі (2014ж-50%, 
2017ж.-75%,2020-100%) [4]; 
Бұл  статистикалық  болжамдарды  қарай  отырып,  біз  Қазақстан  Республикасының 
негізгі  тіл  саясатының  бағыты – «Үштілділік»  бағытына  көшкенін  көріп  отырмыз.  Шет 
елдерден алынған тəжірибелер мен отандық  идеяны сабақтастыра  жасалған бағдарламаның 
арқасында бұл бағдарлама жоғары дəрежеде жүзеге асып келеді. 

245 
Тілдердің үштұғырлығы саясатының астарында ел азаматтарының қазақ тілін меңгеру 
міндеті  жатыр.  Елбасы  Нұрсұлтан  Назарбаев  бірнеше  рет  атап  өткендей,  мемлекеттік  тілді 
меңгеру  Қазақстанның  əрбір  азаматының  міндеті  мен  парызы  болуы  керек.  Қазірдің  өзінде 
еліміздегі  оқушылардың 60 пайыздан  астамы  мемлекеттік  тілде  оқиды.  Мемлекеттік  тіл 
барлық мектептерде оқытылады. Бұл – егер бала биыл мектепке барса, енді он-он екі жылдан 
соң  жаппай  қазақша  білетін  қазақстандықтардың  жаңа  ұрпағы  қалыптасады  деген  сөз. 
Нəтижесінде, ҚР 2020 жылға дейін тілдерді дамытудың мемлекеттік бағдарламасының басты 
міндеттері шешіледі [5]. 
Қазақстанның  тіл  саясатында  қазақ  тілінен  бөлек,  орыс  тіліне  ерекше  назар 
аударылған.  Ол  қазіргі  заманда  кең  таралған  əрі  əлемдік  тілдердің  қатарында.  Ол  қазақ 
ұлтының  дамуы  мен  Қазақстанның  ішкі  жəне  сыртқы  қарым-қатынастарында  маңызды  рөл 
атқарды.  Ал,  үшінші  маңызды  элемент,  дүние  жүзі  бойынша  алдыңғы  қатарда  тұрған – 
ағылшын тілі. Ағылшын тілі қазақстандықтар үшін əлем мен жаһандауға жол ашады. Бүгінгі 
таңда,  ағылшын  тілін  меңгеру  қазақстандық  қоғам  үшін  игі  қадам  жəне  кəсіби  өсуге  де 
қосымша жол ашатын маңызды ресурс болып табылады. 
Біздің  ойымызша,  қазіргі  кезде  жүзеге  асырылып  жатқан  «Үштұғырлы  тіл»  саясаты 
Қазақстанның ұтымды саясаттарының бірі. Осы саясат арқылы біздің еліміз өз тілін сақтап 
қана қоймай, жаһандану процесінде де белсенді араласады. 
 
Əдебиеттер тізімі: 
1.  «Үштұғырлы тіл» саясаты / Қазақстан -2050 стратегиясы, 26-бағыт  
2.   «Тілдерді қолдану мен дамытудың 2001-2010 жылдарға арналған мемлекеттік 
бағдарламасы» /Қазақстан Республикасы Президентінің 2001 жылғы 7 ақпандағы № 550 
Жарлығымен бекітілген бағдарлама 
3.   Қазақстан Республикасы Мəдениет министрлігінің «2010-2014 жылдарға арналған 
стратегиялық жоспары» /2010 жыл 
4.   «Қазақстан Республикасында тілдерді дамыту мен қолданудың 2011-2020 жылдарға 
арналған» мемлекеттік бағдарламасы /ҚР Президентінің 2011жыл 29-маусым №110 
Жарлығымен бекітілген бағдарлама 
5.   «БОЛАШАҚТЫҢ ІРГЕСІН    БІРГЕ  ҚАЛАЙМЫЗ!» /2011 жылғы 28 қаңтардағы 
Елбасы Н.Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауы  
 
 
РОЛЬ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА КАЗАХСТАНА Н.А. НАЗАРБАЕВА В 
СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ 
Смагулов С.Б., группа ДИЗ-12 
Научный руководитель: м.г.н. Утебаева А.Д 
Карагандинский государственный университет имени Е.А.Букетова 
 
С  распадом  СССР  и  возникновением  новых  независимых  государств  в  глобальной 
системе  международных  отношений  произошли  глубокие  изменения.  Шло  формирование 
международной  системы,  основанной  на  фундаментальной  идеологической,  социальной  и 
экономической трансформации мира. Перед молодым независимым государством Казахстан 
стояла задача создания благоприятных условий для суверенного существования, сохранения 
стабильности,  осуществления  необходимых  социально-экономических  преобразований  для 
улучшения  жизни  населения  страны,  поиска  оптимального  места  Казахстана  в 
международном сообществе, достижения международного авторитета и  уважения к стране, 
со стороны других государств и народов мира. Интенсивность и глубина данных непростых 
задач,  их  направленность  во-многом  определяют  характер  и  жизнеспособность  любого 
человеческого  общества.  Весь  накопленный  за  годы  независимости  исторический  опыт 
становления  Республики  Казахстан  свидетельствует  о  глубине  и  значимости  поставленных 
масштабных  целей,  где  тесно  переплетаются  реализм  и  прагматизм,  последовательность  и 

246 
толерантность. Несомненно, решение этих задач стало возможным именно благодаря тому, 
что у руля молодого государства находился и ныне находится Первый Президент Казахстана 
Нурсултан Абишевич Назарбаев. 
Определенный  Президентом  Казахстана  стратегический  курс  страны  на  мирное 
сосуществование  и  сотрудничество  с  государствами-соседями,  с  другими  государствами 
мира  в  новых  условиях  многополярного  мира  был  и  результатом,  и  инструментом 
установления  и  расширения  международных  отношений  Казахстана,  утверждения 
суверенности  и  независимости  нашего  государства.  Не  случайно,  именно  благодаря 
взвешенной  политике  во  многих  частях  земного  шара  узнаваем  ныне  Казахстан. Быстрые 
успехи  Казахстана  в  социально-экономическом  развитии,  финансовой,  законодательной 
сферах,  достижение  статуса  одного  из  лидеров-государств  на  постсоветском  пространстве 
усиливают  убежденность  в  той  особой  роли  в  этом  процессе  Главы  государства, 
показывающего великолепные организаторские способности по консолидации казахстанской 
нации на решение внутренних и внешних задач. Не случайно внешнеполитическая стратегия 
Республики  Казахстан  неотделима  от  имени  Н.А.  Назарбаева.  Ведь  внешнеполитические 
проблемы  не  решаются  сами  по  себе,  нужен  генератор  внешнеполитических  идей.  Для 
молодого  государства,  начавшего  жизнь  на  постсоветском  пространстве,  нужна  была  не 
слабая,  а  мощная,  не  блуждающая  и  агрессивная,  а  последовательная,  целенаправленная, 
многовекторная внешняя политика, которая собственно была создана и воплощается в жизнь 
под руководством Президента Казахстана [1]. 
Еще  в  самом  начале  становления  суверенного  Казахстана  Президент  Нурсултан 
Назарбаев  выдвинул  главный  принцип:  внешняя  политика  Республики  Казахстан  есть 
предложение  ее  внутренней  политики,  инструмент  внешнеполитического  обеспечения 
общественно-политической 
стабильности, 
национальной 
безопасности, 
создания 
благоприятных  внешних  условий  для  дальнейшего  экономического,  социального, 
интеллектуального  и  культурного  развития  и  реформирования  страны.  Следуя  этому 
принципу,  мы  добились  значительных  результатов.  Казахстан  вплотную  приблизился  к 
качественному  уровню  социально-экономического  развития  государств  Центральной  и 
Восточной  Европы.  Есть  ощутимое  продвижение  вперед  в  диверсификации  экономики,  ее 
инновационно-технологическом обновлении [2]. 
Важно  указать,  что  казахстанская  внешняя  политика  базируется  на  доктрине 
выстраивания наших отношений с соседними странами по всему периметру государственной 
границы, как сверх приоритет и как константа нашего поведения на ближайшие годы. Надо 
особо отметить, что многовекторность внешней политики закреплена в Концепции внешней 
политики  Республики  Казахстан.  Этот  принцип  значит  следующее:  каждый  вектор  для  нас 
самоценен, какие бы то ни было их противопоставления, схемы и тому подобное исключены. 
Разыгрывание одних партнеров против других было бы, мягко говоря, нецелесообразно и не 
отвечало бы национальным интересам Казахстана. 
Феномен  Президента  Казахстана - как  генератора  внешнеполитической  стратегии, 
особо  проявился  в  процессе  формирования  эффективной  системы  региональной 
безопасности.  Безопасность  государственной  границы  Казахстана,  ее  делимитация  и 
демаркация  были  поставлены  Президентом  страны  в  качестве  первостепенных  задач,  от 
решения которых зависела будущность независимого Казахстана. Эту стратегическую задачу 
казахстанские  соответствующие  службы  успешно  решили  и  сегодня,  Казахстан  определил 
свою  государственную  границу  по  всему  ее  периметру  и  законодательно  закрепил 
достигнутые со странами-соседями все международные соглашения по этой проблематике. 
Внешняя  политика  Казахстана  на  различных  направлениях,  в  том  числе  и  при 
формировании  экономических  отношений,  региональных  комплексов  безопасности  на 
постсоветском  пространстве,  двусторонние  контакты  со  странами  мира  подвергались 
корректировкам  не  раз,  но  неизменным  оставался  курс  на  добрососедские  отношения.  За 
годы  независимости  создана  целая  система  экономических,  научно-технических  и 
культурных связей, укреплена и расширена общая инфраструктура коммуникаций и средств 

247 
связи. Казахстан заинтересован в укреплении отношений и в решении проблем безопасности, 
имеет  относительно  налаженное  взаимодействие  в  борьбе  против  международного 
терроризма,  незаконного  распространения  наркотиков  и  других  нетрадиционных  угроз. 
Сотрудничество  переросло  в  двусторонние  договоры  о  стратегическом  партнерстве  и 
реализуется в практической деятельности. 
 Сегодня эффективность роли Казахстана в мировой политике, в мировом разделении 
труда, во всемирных связях во многом зависят от качества его участия в мировых процессах, 
от многовекторного сотрудничества и взаимодействия с соседними государствами Россией, 
Китаем,  странами  Средней  Азии,  с  США  и  Европой,  государствами  Азиатско-
Тихоокеанского  региона.  Что  касается  России,  то  для  сотрудничества  с  ней  существует 
реальная  экономическая  база - казахстанско-российские  экономические  отношения 
развиваются достаточно быстрыми темпами. Руководство Республики Казахстан постоянно 
заявляет  о  приоритетности  развития  казахстано-российских  связей,  их  взаимовыгодном  и 
дружеском  характере.  Косвенным  подтверждением  тому  служат  более 600 документов, 
подписанных  Казахстаном  по  линии  СНГ,  Договор  о  дружбе  и  сотрудничестве 1992 г., 
Договор  о  вечной  дружбе  и  сотрудничестве 1998 г.  и  т.д.  Россия  продолжает  оставаться 
основным экономическим партнером Казахстана и по импорту, и по экспорту.  
Активным  партнером  на  востоке  для  Казахстана  остается  Китай.  Устойчивые  связи 
характерны  для  отношений  с  государствами  ЦА,  Прикаспийского  региона [3]. Реальность 
ситуации состоит в том, что основными игроками и силами на мировой арене становятся не 
только  государства,  но  и  трансграничные  структуры  и  объединения:  объединенная  Европа, 
ВТО, региональные международные организации. Их влияние огромно. Поэтому Казахстан 
последовательно  ведет  стратегический  курс  на  углубленное  и  эффективное  участие  в 
существующих интеграционных структурах - СНГ, ЕврАзЭС, СВМДА, ШОС, ОДКБ, ООН, 
ОБСЕ, ОЭС и других, развивает двустороннее сотрудничество со странами Европы и Азии, 
Америки,  ведет  переговорный  процесс  по  вступлению  во  Всемирную  Торговую 
Организацию,  в  которую  он  выступит  уже  в  нынешнем - 2013 году.  Это  дает  свободу  для 
маневра  и  открывает  возможности  интеграции  в  мирохозяйственные  и  политические 
отношения. 
Нурсултан  Абишевич  Назарбаев - один  из  тех  политиков  на  постсоветском 
пространстве,  который  лучше  других  знает  и  владеет  искусством  восточной  дипломатии, 
является  лучшим  переговорщиком  и  верным  партнером.  Президент  Казахстана  Н.А. 
Назарбаев  является  ярым  сторонником  создания  реальных  интеграционных  структур  на 
постсоветском  пространстве.  Речь  идет  о  создании  общих  интеграционных  структур  на 
постсоветском  пространстве,  что  доктринально  оформлено  в  виде  предложения  о  создании 
Единого экономического пространства (ЕДП). Активно работает и Шанхайская организация 
сотрудничества,  которая  потенциально  выводит  начавшиеся  интеграционные  процессы  на 
постсоветском  пространстве  в  широкий  международный  коридор.  Позитив  нашей 
дипломатии  на  имеющихся  направлениях - это  в  значительной  степени  оценка  вектора 
внешней политики, избранного и утвержденного главой нашего государства. 
В условиях глобализации интеграция в любых ее формах становится доминирующей 
тенденцией.  Именно  углубление  интеграции  будет  способствовать  росту  экономики  и  во 
многом  содействовать  реализации  стратегической  задачи  вхождения  Казахстана  в 30 
наиболее конкурентоспособных государств мира [4]. 
Как  мы  указывали  выше  в  основе  казахстанской  внешней политики,  лежит принцип 
приоритета  национальных  интересов  страны.  Именно  под  этим  углом  зрения  Казахстан 
оценивает ход интеграционных процессов на евразийском пространстве, свое участие в них. 
В  целях  дальнейшего  углубления  интеграционных  процессов  на  евразийском 
пространстве  главы  Республики  Казахстан,  Республики  Беларусь  и  Российской  Федерации 
18  ноября 2011 года  приняли  Декларацию  о евразийской интеграции.  В  ней  четко  сказано, 
что  Стороны  будут  стремиться  завершить  к 1 января 2015 года  кодификацию 
международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза и 

248 
Единого экономического пространства и на этой основе создать Евразийский экономический 
союз. Он должен знаменовать собой качественно новую ступень интеграции. 
Вот  почему  очень  важно  избегать  поспешных  шагов  и  действий,  которые  бы 
поставили  под  сомнение  реалистичность  и  плодотворность  самого  проекта  интеграции. 
Особенно  в  вопросах  обеспечения  баланса  интересов  участников  интеграции  и 
оптимальности системы наднациональных органов. Политический суверенитет ни одного из 
государств  ЕЭП  и  будущего  ЕЭС  не  должен  быть  ни  в  коей  мере  ущемлен.  Именно  так 
строился  Европейский  Союз,  в  основе  которого  лежит  принцип  полного  равноправия  и 
суверенности партнеров по интеграции. 
То же самое можно сказать о ШОС. В течение года под руководством казахстанской 
стороны  в  рамках  ШОС  было  проведено 120 мероприятий  различного  уровня  и  формата. 
Период председательства Казахстана в ШОС, по признанию многих, стал очередной точкой 
отсчета  развития  этой  региональной  структуры,  придав  ей  новые  импульсы,  позволяющие 
еще шире раскрыть потенциал ШОС. 
Участники  Саммита  ШОС  в  Астане  подвели  итоги  деятельности  Организации  в 
течение  десятилетнего  периода,  констатировали  поступательное  движение  вперед  и 
обсудили перспективы дальнейшего развития этой межгосударственной структуры. 
В своем выступлении Президент Казахстана отметил, что, преодолев большой путь от 
Шанхая до Астаны, ШОС превратилась в уникальный институт международных отношений. 

жүктеу/скачать 4,98 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: