Тема Казахстан на пути к Независимости: этапы формирования идеи национального государства
Создание основ государственного устройства и конституционного строя общества
жүктеу/скачать 199,4 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Как известно, главный смысл
- Статья 40 гласит
- (Статья 50)
| Создание основ государственного устройства и конституционного строя общества.
С провозглашением суверенитета передКазахстаном встал ряд сложнейших задач: укрепление независимости, обеспечение политической стабильности и национальной безопасности, и, конечно же, проблема определения характера новой государственности, сутью которой должно было стать соответствие всех элементов государственного устройства признакам независимого, демократического государства. Все эти задачи Казахстану предстояло решать в очень сложных социально-экономических условиях. Ключевым направлением во внутренней политике Казахстана была разработка, обсуждение и принятие новой конституции, в соответствие с новыми политическими и экономическими реалиями. Причем как свидетельствует история, судьба конституции Казахстана была неразрывно связана с происходящими в государстве судьбоносными и кардинальными преобразованиями, с его прошлым, настоящим и будущим. За последние двадцать пять лет в принятую конституцию вносились изменения и дополнения, связанные с необходимостью приведения Основного закона в соответствие с новыми политическими и экономическими реалиями государства. Так, подготовка и принятие новых конституций стало самой актуальной и первоочередной задачей переходного периода. Первая Конституция суверенного Казахстана была принята 28 января 1993 г., на девятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан XII созыва. Как акт высшей юридической силы она заложила основы строительства национально-государственной независимости. Однако необходимо отметить, что как акт высшей юридической силы первая Конституция суверенного Казахстана носила двойственный характер. С одной стороны, Конституция способствовала дальнейшему проведению рыночных и демократических преобразований, с другой – вызывала споры и нестабильность власти, а именно ее законодательной ветви – из-за неотрегулированности вопроса о полномочиях законодательной и исполнительной ветвей власти. Признание Верховного Совета в марте 1994 г. нелигитимным показало необходимость принятия новой Конституции республики (Казахстан сегодня, 2009). Текст новой Конституции Республики Казахстан (состоит из 9 разделов и 98 статей) был принят на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. Общие контуры государственности Казахстана были четко обозначены в первой статье Основного закона (Раздел 1, ст.1, п.1), гласящей, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы». Теоретически провозглашение нашей страны социальным государством предусматривает приоритетной целью социально-экономического развития обеспечение высоких жизненных стандартов для своих граждан, вместе с тем, все чаще озвучивается такая постановка вопроса: социальная политика государства, должна быть направлена на повышение жизненного уровня населения, в основном, за счет самореализации каждого гражданина. Провозглашение принципа социального государства подразумевает проведение такой социальной политики, которая создавала для всех членов общества равные возможности, обеспечивая для каждого, достойный, в современном понимании уровень жизни, с соответствующими гарантиями в случаях безработицы, болезни, старости, инвалидности, потери кормильца и пр. Если исходить из этих критериев не каждое государство региона, в том числе и Казахстан, можно отнести к социальному в полном смысле этого слова. Поэтому в литературе эту норму называют «нормой-целью», справедливо полагая, что провозглашение социального государства – не ностальгия по коммунистическому прошлому, не констатация факта, и не реальный результат, а перспективная цель движения. В конституции Казахстана объявлен принцип разделения властей на независимые друг от друга три ветви: на законодательную, исполнительную и судебную. Как известно, главный смысл разделения власти на три главные ветви – законодательную, исполнительную и судебную, заключается в том, что хотя каждая из них достаточно независима друг от друга, и в то же время они постоянно взаимодействуют между собой в процессе формирования и осуществления государственной политики. Таким образом, разные ветви власти сдерживают и уравновешивают друг друга. Разделение властей предотвращает узурпацию власти каким либо органом или соединение всех трех ее ветвей в руках одной личности, что и гарантирует свободу как главный принцип демократии Статья 2 Конституции Казахстана гласит: «Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории». По Конституции Казахстан является республикой с президентской формой правления, где Статья 40 гласит: «1. Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. 2. Президент Республики - символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. 3. Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. В Казахстане (Статья 50) Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе). В сенате 32 депутата представляют все области, города республиканского значения и Астану (по 2 человека), еще пятнадцать человек назначаются президентом. Конкретные предложения по дальнейшей модернизации политической сферы, подготовленные Государственной комиссией по разработке и конкретизации программы демократических реформ при Президенте РК, легли в основу законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», который был принят парламентом. Поправки, внесенные в Конституцию, изменили статус и усилили роль политических партий в стране. В частности, был осуществлен переход на выборы депутатов нижней палаты Парламента – Мажилиса – по пропорциональной избирательной системе. В этих целях количество депутатов в Мажилисе было увеличено с 77 до 107, из которых 98 избираются по спискам партий. Принятие поправок в Конституцию повлекло за собой роспуск парламента и проведение 18 августа 2007 г. досрочных выборов в законотворческий орган. В этих выборах приняли участие 7 политических партий. Народно-демократическая партия «Нур Отан» (НДП «Нур Отан») выдвинула по списку 125 человек, Общенациональная социал- демократическая партия (ОСДП) – 80 человек, Демократическая партия Казахстана «Ак жол» (ДПК «Ак жол») – 98, Коммунистическая народная партия Казахстана – 20, Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» – 33, Партия патриотов Казахстана – 11 и Партия «Руханият» – 9. По итогам выборов НДП «Нур Отан», набрала 88,41% голосов, что позволило ей занять все места в Парламенте, т. к. остальные партии не смогли перешагнуть планку 7%-ного барьера представительства. 9 февраля 2009 г. Президент РК подписал Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан “О выборах в Республике Казахстан”». Закон направлен на создание правового механизма, позволяющего сформировать Парламент с участием не менее двух партий, и совершенствование процедурных моментов электорального процесса. Законом предусматривается, в частности, что «в случае, если по итогам выборов проходит одна политическая партия, то по распределению депутатских мандатов допускается следующая политическая партия, набравшая большее число голосов», хотя и не преодолевшая 7%-й барьер. В статье 5 Конституции Республики Казахстан «В Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое многообразие». В той же статье имеются определенные ограничения «…не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями». В целом, годы независимости принесли Казахстану кардинальные преобразования государственного устройства республики, были пережиты этапы, когда были заложены правовые основы принципиально новых общественных отношений во всех сферах жизни. Произошло законодательное закрепление проводимых в странах политических и экономических реформ, направленных на формирование современной государственности, рыночной экономики, гарантий обеспечения прав и свобод личности. жүктеу/скачать 199,4 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|