Стандарты государственных услуг разрабатываются центральными
государственными органами, в
том числе для государственных услуг,
оказываемых загранучреждениями Республики Казахстан, местными
исполнительными органами областей, городов республиканского значения,
столицы, районов, городов областного значения, акимами районов в городе,
городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.
Стандарты государственных услуг разрабатываются для каждой государственной
услуги.
Стандарты государственных услуг разрабатываются и утверждаются в течение
трех месяцев со дня утверждения реестра государственных услуг или внесения
дополнений в него.
В области обеспечения социального развития Республики Казахстан, сфера
предоставления государственных услуг является, пожалуй, одной из
самых
важных для всей системы исполнительной власти.
Вопрос организации услуг населению был поднят Президентом Республики
Казахстан в своем Послании народу Казахстана «Социально-экономическая
модернизация - главный вектор развития Казахстана» в январе 2012 года, где
Глава государства определил повышение качества государственных услуг
населению как одно из приоритетных направлений развития страны.
Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020
года была обозначена необходимость совершенствования правовой базы
государственных услуг, полноценного внедрения стандартов их оказания,
расширения реестра государственных услуг, внедрения эффективного внешнего
контроля за их исполнением с использованием новейших технологий.
В
целях дальнейшего реформирования государственного управления в
Республике Казахстан 15 апреля 2013 года были приняты Закон Республики
Казахстан от № 88-V «О государственных услугах» и Закон Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам государственных услуг» № 89-V.
В
рамках закона авторы попытались решить ряд концептуальных вопросов в
сфере оказания государственных услуг, в том числе по созданию правовых
условий для определения сущности сферы государственных услуг, основных
принципов, задач формирования и реализации государственной политики в
данной сфере. Закон определил новое понятие «государственной услуги»
приведенное в соответствие с постановлением Конституционного Совета от 15
октября 2008 года № 8 и вытекающего из
него решения Совета по правовой
политике от 29 мая 2012 года № 51-7.3.
Таким образом, государственная услуга определена как «одна из форм
реализации отдельных государственных функций, осуществляемых в
индивидуальном порядке по обращению услугополучателей, направленных на
предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ».
Законодательно были регламентированы права потребителей государственных
услуг, в том числе право на участие в публичных обсуждениях проектов
стандартов государственных услуг.
Наряду с этим, разработчики предусмотрели нормы по разграничению
полномочий государственных органов в сфере государственных услуг и
совершенствованию процедуры оказания государственных услуг, в
том числе,
оказываемых в электронном формате.
Закон предоставил условия гражданам и организациям для реализации своих
социальных прав путем их участия в проведении общественного мониторинга
качества оказания государственных услуг.
Следует также отметить позитивную новеллу Закона «Об информировании
услугополучателей о
порядке оказания государственных услуг», которая
регламентирует, среди прочего, требования по размещению стандартов
государственных услуг на вэб - портале «электронного правительства», интернет
- ресурсах центральных государственных органов, а также возможность
обращения в Единый контакт - центр по вопросам оказания государственных
услуг.
В целях приведения законодательства Республики Казахстан в
соответствие с
Законом «О государственных услугах» в рамках сопутствующего законопроекта
внесли поправки в некоторые законодательные акты по вопросам
государственных услуг. В их числе, Бюджетный кодекс Республики Казахстан и
Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения». В Законы Республики
Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», «О
нормативных правовых актах», «Об административных процедурах», «О
государственном социальном заказе», «О частном предпринимательстве», «Об
информатизации», «О порядке рассмотрения обращений физических и
юридических лиц», «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество».