Вопрос Сущность и структура политической идеологии. Термин "идеология"

- селекторат (широкий круг политических активистов, которые потенциально готовы к выполнению профессиональных функций в политической сфере);

- потенциальные элиты (разрозненные элитарные группировки, заявляющие о своей готовности осуществлять властные полномочия путем выдвижения своих идеологических приоритетов и позиций, формирования команды отдельных лидеров);

- самодеятельные элиты (элитарные группировки, которые проиграли выборы, но остались в публичной политике и оказывают только косвенное влияние на принятие политических решений; они делятся на оппозицию и сторонников правительственных сил);

- правящая политическая элита (победившая на выборах элитарная группировка, которая непосредственно осуществляет управление обществом и государством). Она строго иерархизирована и по характеру полномочий состоит из представителей высшей, средней и низшей (местной) элиты;

- элиты в политике (разновидность неизбираемой элиты, которая состоит из наиболее влиятельных и авторитетных представителей технической и гуманитарной интеллигенции (ученых, писателей, спортсменов, представителей шоу-бизнеса), помогающих укрепить позиции правящей и самодеятельных элит);

Одной из самых значимых частей правящей элиты является государственная бюрократия (понятие «бюрократия» было введено в научный оборот М. Вебером). Положение чиновников высшего и среднего звена в системе исполнительной власти придает занимаемым ими должностям политический характер и увеличивает их роль и значение в системе управления государством. Чиновники имеют существенное преимущество перед конкурентным миром политиков, поскольку являются наиболее сплоченным и организованным слоем, обладающим своей корпоративной этикой и определенными, сложившимися на протяжении десятилетий и даже столетий традициями. Сохранению высокого политического статуса чиновничества способствует также наличие достаточно тесных связей государственной бюрократии с различными группами лобби, сращивание с которыми способствует образованию мощного канала передачи групповых интересов и влияния на центры принятия политических решений.

По мнению Вебера, бюрократия является наиболее эффективным аппаратом государственного управления. Немецкий мыслитель выделил основные черты бюрократии: члены бюрократического аппарата лично свободны и подчиняются определенным официальным нормам; бюрократический аппарат строится по принципу иерархичности: должностные функции внутри аппарата четко определены; должностные лица исполняют свои функции на контрактной основе; главным критерием отбора лиц в бюрократический аппарат является их квалификация; основным и единственным источником доходов должностных лиц является их зарплата, величина которой зависит от места и должности в иерархии; основным занятием чиновника является выполнением служебных обязанностей; повышение в должности осуществляется на основе должностных заслуг; чиновник не может присвоить занимаемую должность или извлекать доходы, связанные с ней; бюрократический аппарат и чиновники подчиняются строгой дисциплине и контролю за исполнением должностных обязанностей. Совокупность этих черт, по мнению Вебера, образует идеальный и наиболее рациональный тип бюрократии, функционирование которого отличается высокой эффективностью.