Вопрос 11. Идеология социально-экономического развития РБ: основные приоритеты

Республика Беларусь в своей социально–экономической политике на предстоящее пятилетие исходит из преемственности целей и приоритетов, которые были сформулированы и реализовывались в предыдущие годы. Национальная модель социально ориентированной экономики хорошо зарекомендовала себя на протяжении последних 15 лет и в основном будет сохранена в перспективе.

Вместе с тем для динамичного развития требуется более активное совершенствование и модернизация действующих организационно экономических механизмов, экономических институтов и экономической политики, которые позволят повысить эффективность, устойчивость и конкурентоспособность существующей модели развития Республики Беларусь.

Основные направления совершенствования предусматривают формирование национальной инновационной системы; создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику; развитие государственно частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы; расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально–экономических проблем.

Главная цель—рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально–экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Реализация поставленной цели будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала сильного государства, концепция которого успешно претворяется в жизнь в нашей стране. Именно оно выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований.

Белорусская модель социально-экономического развития представляет собой социально ориентированную многоукладную рыночную экономику. Она сохраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и такие характерные для белорусского народа черты, как государственный патернализм, коллективизм. Данная модель учитывает ресурсный потенциал страны, а также геополитические, экологические, социальные, демографические особенности республики.

Впервые характерные черты белорусской модели социально-экономического развития были выделены Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на итоговом заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных органов 22 марта 2002 года. К их числу относятся:

1. Сильная и эффективная государственная власть как важнейшее условие успешного управления страной, обеспечения экономической безопасности государства и граждан. Государственная власть призвана: не допускать нарушения норм и правил поведения на рынке; определять условия эффективного хозяйствования и темпы экономического роста; поддерживать оптимальную структуру производства, равномерное социально-экономическое развитие регионов; предотвращать криминализацию производства и чрезмерное расслоение общества.

2. Равноправное функционирование всех форм собственности. Соотношение государственного и частного сектора должны определяться с учетом национальных интересов.

3. Приватизация как средство привлечения заинтересованного инвестора. Для белорусской модели приватизации приемлемы лишь те инвесторы, которые связывают с Беларусью долгосрочные и перспективные планы, способны обеспечить развитие экономики страны, взять на себя обязательства по решению проблем трудящихся на принадлежащих им предприятиях.

Многовекторность внешнеэкономической политики. Это предполагает взаимовыгодное экономическое сотрудничество со всеми регионами мира, а также развитие интеграционных процессов с Россией и странами СНГ.

Сильная социальная политика – основа белорусской экономической модели. На современном этапе целью социальной политики является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить общественное благосостояние и благосостояние своей семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства незащищенных групп населения.

Базовыми документами, определяющими основные стратегические и тактические цели социально-экономического развития страны являются: «Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 гг.», «Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.» и другие программные и прогнозные документы.

В соответствии с Концепцией развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001-2015 годы, утвержденной Советом Министров в марте 2000 года, выделены следующие этапы развития белорусской экономики:

2001-2005 годы – достижение основных экономических параметров 1990 года;

2006-2010 годы – завершение формирования условий для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа;

2011-2015 годы – заложение основ постиндустриального общества, начало формирования нового технологического базиса производства, переход к информационной конкурентноспособной ресурсосберегающей модели экономики на основе сочетания рыночных механизмов и рычагов государственного управления.

Инновационная деятельность – это вид деятельности, направленный на создание, освоение и использование инноваций, представляющих собой впервые полученный результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для практического применения в целях достижения экономического и/или социального эффекта. Отличительной чертой инноваций является их особый жизненный цикл, начинающийся с момента зарождения идеи и оканчивающийся уходом товара с рынка. Инновационная деятельность шире научно-технической и включает последнюю в себя, так как для ее реализации необходимы механизмы функционирования уже целой инновационной системы.

Национальная инновационная система представляет собой совокупность субъектов инновационной деятельности (научных и образовательных учреждений, инновационно ориентированных производственных предприятий и специализированных субъектов инновационной инфраструктуры) и их взаимосвязей, обеспечивающих непрерывный процесс воспроизводства инноваций. Обязательным условием их функционирования является наличие инновационно ориентированной социально-экономической и правовой среды, формируемой государством и обществом. К видам инновационной инфраструктуры относятся: бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы и финансовые структуры.

Основными документами, регулирующими инновационную деятельность в Республике Беларусь, являются: Программа развития научно-инновационной деятельности в Республике Беларусь (1996), постановления Правительства о приоритетных направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критериях их оценки (1997), об инкубаторах малого предпринимательства (1997), о научно-технологическом парке (1997), о создании Белорусского инновационного фонда (1998), Закон Республики Беларусь «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы» (2002), Указ Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах государственной поддержки науки» от 05.07.2002 г. № 362 и др.

Однако несмотря на наличие в структуре народного хозяйства Беларуси отдельных потенциально значимых и перспективных элементов национальной инновационной системы, они еще не выполняют своей важнейшей функции по обеспечению научно-технического прогресса в национальной экономике. Во многом это предопределяется неразвитостью в стране рынка научно-технической продукции и инновационной инфраструктуры, ограниченностью инвестиционных ресурсов, низкой эффективностью организационных форм, используемых субъектами инновационной деятельности.

Одной из наиболее серьезных проблем Беларуси является спад рождаемости и рост смертности. Деятельность белорусского государства, направленная на оптимизацию параметров воспроизводства населения Беларуси, осуществляется в соответствии с Законом «О демографической безопасности Республики Беларусь».

В республике обеспечен масштабный охват населения медицинскими услугами, которые в основном субсидируются из государственного бюджета. В мировой практике существует несколько моделей систем здравоохранения. Одна из самых распространенных классификаций предполагает разделение общественных систем здравоохранения преимущественно на бевериджские, бисмаркские и модель Семашко (советскую модель). Бевериджские модели (Великобритания, скандинавские страны) основаны на финансировании за счет налоговых поступлений (местных, общегосударственных) и включают высокий уровень гарантий в области здравоохранения, а также полный охват населения медицинской помощью. Бисмаркская модель (Германия, Австрия, Франция) предполагает обязательное медицинское страхование, включающее страховые взносы как работника, так и работодателя. В США существует добровольное медицинское страхование, поэтому там порядка 10 % населения не имеют медицинской страховки. Российская бюджетно-страховая модель основана на сочетании страховой медицины с широкой сетью государственных медицинских учреждений. Характерными чертами советской модели являются: государственная сеть организаций здравоохранения и бюджетное финансирование; обеспечение полного охвата всего населения медицинской помощью, предоставляемой за счет бюджетных средств; реализация государственных программ в сфере здравоохранения.