Қазақстан республикасы ішкі істер министрлігі м. БӨкенбаев атындағы ақТӨбе заң институты
Широкова Е.В. — курсант 3 курса Восточно-Сибирского института МВД России
жүктеу/скачать 7,29 Mb. Pdf көрінісі
|
| Широкова Е.В. — курсант 3 курса Восточно-Сибирского института МВД России;
Научный руководитель — старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД Восточно-Сибирского института МВД России, подполковник полиции Новичкова Е.Е. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В настоящее время преступный мир фактически бросил вызов государству и посягнул на его важнейшие институты, права и свободы человека и гражданина, демократический путь раз- вития и др. Государство должно найти действенные методы борьбы с преступностью, чтобы обуздать вал криминального всплеска. Отправная точка – качественно разработанные норматив- но–правовые документы, а также их реализация в практической деятельности органов внутрен- них дел. Стоит отметить совершенствование криминальной субкультуры, которая стремительно развивается, что еще раз подтверждает необходимость модернизации и создания новых методик и способов борьбы с преступностью. Проблема оценки деятельности органов внутренних дел заключается в неустоявшейся си- стеме, так называемой «палочной системе», и ряд других аспектов мешают её нормальному функционированию. 371 Для оценки эффективности деятельности органов внутренних дел используется аналогич- ный показатель прошлого года, который заключается в том, что территориальному органу нуж- но сработать не хуже предыдущего года, но и ненамного лучше, чтобы в следующем году пока- затель не был завышенным. Этот показатель складывается из ряда аспектов, формирующих об- щий показатель. Общей проблемой методикиоценивания результатов деятельности ОВД является явная не- эффективность разработанных критериев. Применение единственного метода исследования – метода прямого сравнения не может от- разить реальную картину состояния правонарушений на обслуживаемой территории без ком- плексного анализа с применением общей методики анализа оперативной обстановки и изучения всех факторов, влияющих на изменение данного показателя. Так, количество совершенных ад- министративных правонарушений необходимо изучать в прямом соответствии с количеством населения на учетный период. Следует отметить, что все показатели, характеризующие оперативную обстановку, должны обязательно изучаться в динамике и в сравнении с аналогичными показателями, являющимися средними по зоне обслуживания отдела полиции (либо сравнение с органами, функционирую- щими в аналогичных условиях). Оценка в данных случаях проводится путем сравнения показа- теля, характеризующего деятельность отдела, и усредненного аналогичного показателя по зоне обслуживания в целом или соответствующих показателях аналогичной зоны обслуживания. Для того чтобы избежать большого количества нарушений учётно–регистрационной дисци- плины, необходимо информировать население различными способами через средства массовой информации об установленном порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообще- ний о происшествиях, а также обжалование неправомерных действий сотрудников. В условиях формирования правовой культуры в обществе, пропаганде верховенства закона, основным критерием оценки деятельности должно стать именно соблюдение закона. То есть, если решение принято законно, то это «палка» и она является положительным показателем. А любое нарушение закона при принятии решений – отрицательный показатель. При оценке не следует ориентироваться только на процент раскрытых преступлений. При сравнении результатов деятельности по раскрытию преступлений различных органов внутрен- них дел необходимо опираться на абсолютные цифры, рассматривая их в динамике. Если, например, процентный показатель раскрываемости сокращается, а абсолютный показатель — число раскрытых преступлений — из года в год растет, то из этого можно сделать вывод об уве- личении нагрузки на личный состав. Поэтому не стоит делать вывод, что работа по раскрытию преступлений ухудшилась, проблема заключается в объеме нагрузки на орган внутренних дел, решением которой может послужить увеличение штатной численности сотрудников. И наобо- рот, рост показателя раскрываемости при снижении общего вала регистрируемых преступлений отнюдь не свидетельствует о повышении эффективности соответствующей деятельности орга- нов внутренних дел. Более того, в ходе углубленного сравнительного анализа не исключен вы- вод о снижении результативности этой работы. При оценке эффективности работы подразделений ОВД можно использовать показатели нагрузки: для уголовного розыска – по количеству зарегистрированных и раскрытых преступле- ний; следственного подразделения – по количеству уголовных дел, находившихся в производ- стве и оконченных производством, в т.ч. направленных в суд, и т.д. Перераспределение штатной численности могло бы решить проблему о распределении нагрузки на сотрудников. Также, необходимо проводить оценку подразделений органов внутренних дел, сравнивая между собой. Тем самым при оценке деятельности подразделений ОВД определяются место, роль и вклад в эту работу каждого подразделения. Целесообразно практиковать и другого рода сравнительный анализ – сопоставление данных о месте и обстоятельствах совершения преступ- лений и сведений об организации деятельности подразделений ОВД. Анализ результатов деятельности органов внутренних дел должен быть основан на критери- ях и показателях, устанавливаемых ведомственными нормативными актами либо специально избираемых в его ходе. При этом оценка по тому или иному критерию по возможности должна быть проведена в количественных показателях. |