Образованная страна

В мировом сообществе обеспе-

чение  равенства  в  образовании 

является не просто лозунгом. Гло-

бализация, стирание границ в раз-

витых  и  развивающихся  странах 

ведут  к  масштабным  миграцион-

ным движениям. 

Ускорение  темпов  экономиче-

ского развития усилило поляриза-

цию  и  стратификацию  населения. 

Богатые  стремительно  богатеют, 

а  бедные  еще  больше  беднеют. 

В  ведущих  странах  данная  про-

блема давно стоит в повестке дня 

долгосрочных стратегий развития. 

Многочисленные  исследования  в 

странах-членах  ОЭСР  доказали, 

что неравенство, особенно в обра-

зовании, не только несправедливо, 

но  социально  и  экономически  не-

выгодно.

начале  приводит  позднее  к  боль-

шим  расходам  на  социальные 

выплаты,  здравоохранение  и  пе-

нитенциарную  систему,  недополу-

чению налогов. Люди с более низ-

ким уровнем образования больше 

рискуют не трудоустроиться, чаще 

имеют  проблемы  со  здоровьем, 

находят менее стабильную работу, 

испытывают  больше  трудностей 

при  необходимости  быть  гибким 

в  быстро  меняющемся  мире.  Это 

требует от стран выделения боль-

ших  государственных  расходов.  К 

примеру, в Канаде 43% получате-

лей социальных пособий – это те, 

которые  не  завершили  учебную 

программу средней школы. В США 

было  подсчитано,  что  выбытие 

учащихся  из  школьной  системы 

может стоить 1,6% от ВВП страны.

Одним из действенных инстру-

ментов  замера  качества  образо-

вания  через  призму  обеспечения 

равенства  является  международ-

ное исследование ОЭСР PISA. По 

результатам  PISA-2012  доля  сла-

боуспевающих (не достигших 2-го 

уровня)  15-летних  учащихся  Ка-

захстана (67,1%) более чем в два 

раза выше среднего показателя по 

странам  ОЭСР  (28,4%).  Поясним, 

что второй уровень в классифика-

ции PISA считается пороговым, при 

достижении  которого  учащиеся 

могут применять знания и умения 

в реальных ситуациях. 

В  таких  странах,  как  Шанхай 

(5%),  Гонконг  (10,6%),  Южная  Ко-

рея  (11,8%)  и  Сингапур  (13,3%), 

лишь  малое  количество  школьни-

ков не достигли второго уровня по 

математической,  естественно-на-

учной и читательской грамотности. 

Среди 65 стран-участниц междуна-

родного  исследования  Казахстан 

по  доле  слабоуспевающих  уча-

щихся находится на 55 месте. 

По итогам PISA-2012 казахстан-

ские  15-летние  учащиеся  отстают 

от сверстников из стран ОЭСР по 

математике  на  1,5  года,  по  есте-

ственно-научным предметам – на 2 

года и по чтению – на 2,5 года. Раз-

ница между учащимися из низших 

и  высших  квантилей  социально- 

экономического статуса семьи в РК 

составляет 73 балла (около 2 лет 

обучения).  Также  в  исследовании 

PISA-2012  выявлена  зависимость 

образовательных достижений уча-

щихся  от  занятости  родителей. 

Результаты  23%  казахстанских 

школьников, чьи отцы временно не 

работают, на 21 балл ниже, чем по-

казатели детей работающих отцов. 

Как отмечают международные экс-

перты,  эта  разница  соответствует 

0,5 годам обучения. 

Вышесказанное  также  под-

тверждается  данными  ЕНТ  вы-

пускников  11  классов  и  внешней 

оценки  учебных  достижений  уча-

щихся 9 классов (ВОУД). Так, раз-

ница между сильной и слабой шко-

лой  в  ЕНТ-2016  составляет  61,43 

балла, в ВОУД-2016 – 46,73 балла. 

Разрыв  показателей  выпускников 

городских и сельских школ в ЕНТ-

2016  составил  7,95  балла.  Сель-

ские  школьники  по  итогам  ВОУД-

2016 отстают от городских на 5,34 

балла.

Разница  в  качестве  образова-

школ. В специализированных орга-

низациях образования для одарен-

ных детей учащиеся в ВОУД-2016 

показали более успешные резуль-

таты, чем в общеобразовательных 

школах (46,95 и 32,24 балла соот-

ветственно).

Невысокие  результаты  нацио-

нальных  и  международных  оце-

нок  образовательных  достижений 

учащихся  Казахстана  являются 

прямым  следствием  отсутствия 

конкретных  программ  раннего 

выявления  и  педагогической  под-

держки  слабоуспевающих  детей, 

и фокусирования внимания на об-

разовательных лидеров. При этом 

ставка на сильных не способствует 

повышению результатов обучения 

всех учащихся, а лишь усиливает 

разрыв между «лучшими» и «худ-

шими».

Секрет высоких 

результатов

Крупнейший  город  Китая  Шан-

хай  занял  первенство  по  матема-

тической,  читательской  и  есте-

ственно-научной  грамотности  в 

рамках  исследования  PISA-2012.  

Как  городу,  где  существует  боль-

шое 

неравенство  среди  населения, 

удалось  достичь  таких  результа-

тов? 

политике, направленной на транс-

формацию  слабых  школ  в  силь-

ные.  Комиссия  по  образованию 

Шанхая  решает  данный  вопрос 

путем  применения  стратегии  тес-

ного  сотрудничества  между  шко-

лами. Так, например, директора и 

учителя  преуспевающих  учебных 

заведений сотрудничают с отстаю-

щими для улучшения руководства, 

школьной  культуры  и  качества 

преподавания. 

Преуспевающие  школы  полу-

чают  дополнительные  средства 

на два года для улучшения пока-

зателей  отстающих  школ.  Кроме 

того,  в  Шанхае  развит  сетевой 

ресурс для преподавания и иссле-

дований,  через  которые  учителя 

с  высшей  категорией  (старшие 

преподаватели)  разрабатывают  и 

распространяют  лучшие  педаго-

гические методики по всему горо-

ду. Директора и учителя не могут 

рассчитывать  на  продвижение  по 

карьерной  лестнице  без  органи-

зации  помощи  слабоуспевающим 

ученикам  и  детям  из  неблагопо-

лучных семей.

В  течение  более  10  лет  сла-

бые  школы  значительно  улучши-

ли  свои  показатели,  способствуя 

высоким  результатам  китайского 

города в PISA-2012. 

В  Онтарио  (Канаде)  с  2006 

года  функционирует  отдельная 

программа,  предусматривающая 

поддержку  учащихся  (3  и  6  клас-

сы),  которые  показывают  низкие 

результаты по математике, чтению 

и письму. Средства этой програм-

мы  используются  для  профес-

сионального  развития  учителей, 

приобретения 

дополнительных 

обучающих  ресурсов  для  учени-

ков, для репетиторов по грамоте и 

счету. Финансирование было пре-

доставлено более 1100 школам, в 

которых  менее  75%  учеников  со-

ответствовали  стандартам  по  ре-

зультатам оценивания учеников 3 

и 6 классов. В течение восьми лет 

число  таких  школ  снизилось  на 

две трети – с 19% до 6%, показав 

значительный  прогресс  в  сниже-

нии неуспеваемости.

В США в 2001 году принят за-

конодательный  акт  «Ни  один  ре-

бенок не должен остаться за бор-

том».  По  результатам  ежегодных 

отчетов  об  академических  дости-

жениях  школ  выделяется  группа 

слабых  школ,  которые  получают 

специальные  гранты  на  улучше-

ние образовательных результатов 

учебных заведений. В первый год в 

программе «Working in the Nation’s 

Lowest-Performing Schools» приня-

ло участие 850 школ (0,86% от об-

щего  числа  школ),  которые  полу-

чили трехлетний грант до $2 млн. 

По  результатам  программы  60% 

школ показали улучшение. Кроме 

того, в отдельных штатах США су-

ществуют  программы  поддержки 

учителей, преподающих в слабых 

школах. Для них проводятся про-

граммы менторства и повышения 

квалификации.  Сертифицирован-

ным учителям математики и есте-

ственных  наук  предоставляется 

денежный бонус в размере $1800. 

Существующая  бонусная  про-

грамма  сократила  текучесть  кад- 

ров  в  неблагополучных  районах 

на 17%. Это позволяет сэкономить 

около $36 тыс. за каждого учителя, 

который  остается  работать  в  не-

благополучной школе. 

В  Ирландии  с  2005  года  дей-

ствует государственная программа 

«Обеспечение  равных  возможно-

стей в школах», сосредоточенная 

на работе с учебными заведения-

ми с высоким уровнем неблагопо-

лучия.  В  рамках  программы  раз-

работана  стандартизированная 

система для определения уровней 

неблагополучия в школах. В 2015-

2016  учебном  году  программой 

поддержки  охвачено  836  школ 

(около  20%  от  общего  числа).  За 

десятилетний период реализации 

программа  показала  положитель-

ные  улучшения  академический 

успеваемости школьников. 

Особое  внимание  в  развитых 

странах  уделяется  вопросу  при-

влечения  эффективных  учителей 

для работы в слабых школах. 

В 2007 году в США была осно-

вана  организация  «Teach  for  all» 

(«Обучай  всех»).  Ее  цель  –  рас-

ширение возможностей для полу-

чения качественного образования 

по  всему  миру.  Организация  при-

влекает  лучших  кандидатов  из 

разных сфер в профессию учите-

ля. Отобранные кандидаты прохо-

дят краткосрочные курсы и затем 

преподают  в  слабых  школах  на 

протяжении двух лет. В настоящее 

время «Teach for all» является гло-

бальной  сетью,  в  которую  входят 

35  организаций-партнеров.  Около 

50-70% людей, проработавших по 

программе «Teach for all», остают-

ся работать в сфере образования. 

Так,  15  из  115  закончивших  про-

грамму в Перу в настоящее время 

работают в министерстве образо-

вания.  Команда  выпускников  из 

Литвы  участвовала  в  разработке 

10-летней стратегии образования. 

Пятую  часть  школ  в  Вашингтоне 

возглавляют  директора,  бывшие 

участники данной программы.

В  Австралии  предлагают  ряд 

стимулов  для  привлечения  учи-

телей  в  отдаленные  школы.  Они 

включают в себя: жилищные суб-

сидии в размере 70-100%, покры-

тие расходов путешествий и посо-

бие  из-за  изоляции  от  товаров  и 

услуг.  Данный  социальный  пакет 

сохраняется,  если  учитель  оста-

ется работать в школе больше со-

гласованного срока.

В Южной Корее в слабых шко-

лах  учителям  предоставляется 

дополнительная  зарплата.  Учите-

ля  работают  в  классах  с  малым 

количеством учеников, преподают 

меньше по времени, чем их колле-

ги. Опыт работы учителей в небла-

гополучных  школах  особенно  це-

нится  при  продвижении  учителей 

по карьерной лестнице.

В Японии эффективных учите-

лей  направляют  работать  в  сла-

бые школы каждые шесть лет. Это 

позволяет  обогатить  профессио-

нальный опыт, выровнять качество 

преподавания и оживить трудовой 

коллектив  внутри  каждой  школы. 

Учителя  получают  субсидии  и 

проходят  вводно-ориентационный 

курс, программу менторства и про-

фессионального развития.

Таким образом, рассмотренные 

стратегии  и  политики  стран  мира 

по  сокращению  разрыва  в  обуче-

нии  и  выравниванию  образова-

тельных возможностей могут стать 

основой при разработке образова-

тельной политики Казахстана. 

Целевая установка Госпрограм-

мы  развития  образования  и  нау-

ки РК до 2019 года – сокращение 

разрыва  успеваемости  школьни-

ков в разрезе «город-село», «язык 

обучения»,  «социально-экономи- 

ческий  статус».  Одним  из  мас-

штабных  мероприятий  реализа-

ции  данной  цели  является  запуск 

проекта  Всемирного  Банка  «Мо-

дернизация среднего образования 

Республики  Казахстан».  Данный 

проект позволит оказать адресную 

поддержку  слабым  школам.  Че-

тыре тысячи сельских школ будут 

оснащены комплектами современ-

ного мультимедийного оборудова-

ния. Руководители и учителя всех 

сельских школ пройдут повышение 

квалификации по программам, на-

правленным  на  улучшение  мето-

дик  обучения  слабоуспевающих 

школьников. 

Достижению  равенства  в  пре-

доставлении  качественного  об-

разования  будет  способствовать 

в  том  числе  внедрение  основных 

механизмов, применяемых в стра-

нах с высокими показателями ис-

следования PISA. 

Первое.  Внедрение  системы 

ранней диагностики и корректиру-

ющей  поддержки  для  слабоуспе-

вающих детей.

Второе. Вовлечение родителей 

и местного сообщества в политику 

выравнивания  образовательных 

возможностей учащихся. 

Третье.  Привлечение,  разви-

тие, поддержка и удержание высо-

коэффективных учителей, особен-

но  в  слабых  и  неблагополучных 

школах.

ничества  между  сильными  и  сла-

быми школами. 

  Пятое.  Предоставление  фи-

нансовых стимулов школам с наи-

большей долей слабоуспевающих 

учащихся  и  учащихся  из  семей  с 

низким  социально-экономическим 

статусом. 

Гульбаршин НОГАЙБАЕВА, 

Диляра ТАШИБАЕВА 

главные аналитики департамента развития среднего образования ИАЦ

15

№18 (55) 

27 сентября 2016 г.

БІЛІМДІ ЕЛ  ОБРАЗОВАННАЯ СТРАНА

bilimdi_el@mail.ru

Читайте нас на сайте www.bilimdinews.kz

жүктеу/скачать 19,18 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: