Еуразия гуманитарлық институтының хабаршысы тоқсандық журнал 2001 ж шыға бастаған 2016

 
Еуразия 
гуманитарлық 
институтының 
 
ХАБАРШЫСЫ 
 
Тоқсандық журнал 
2001 ж. шыға бастаған 
2016 
№ 3 
АСТАНА 
Редколлегия төрағасы 
А.Қ. Құсайынов, т.ғ.д., проф. 
 
Бас редактор 
А.Ж. Исмаилов, психол.ғ.к., проф. 
Бас редактордың орынбасары 
Қ.Ә. Ахметов, т.ғ.д., проф. 
Жауапты хатшы 
Т.В. Кривощапова, ф.ғ.д., проф. 
 
Редколлегия 
Т.Қ. Айтқазин, филос.ғ.д., проф. 
А.Ж. Аманбаев, т.ғ.к., доц. 
В.В. Алексеев, т.ғ.к., доц.  
(Ресей Федерациясы)  
А.А. Арабаев, з.ғ.д., проф. 
(Қырғыз Республикасы) 
Қ.Ә. Әбiшев, з.ғ.к., проф. 
С.Б. Байзақов, э.ғ.д., проф. 
Қ.Ж. Балтабаев, з.ғ.д., проф. 
Х.Э. Боланьос, PhD, профессор (Испания) 
Л.В. Волкова, п.ғ.к., доц. 
Т.А. Дронзина, с.ғ.д., проф.  
(Болгария Республикасы) 
М.М. Жанпейiсова, т.ғ.к., доц. 
В.А. Жексембекова, с.ғ.д., проф. 
М.Ы. Жүкiбай, э.ғ.к., проф. 
С.Б. Загатова, ф.ғ.к., проф. 
О.В. Иншаков, э.ғ.д., профессор 
(Ресей Федерациясы) 
Ә.С. Исмаилова, э.ғ.к., доц. 
А.Ш. Қадырбаев, т.ғ.д., проф. 
(Ресей Федерациясы)  
Б.Р. Кадыров, психол.ғ.д., профессор 
(Өзбекстан Республикасы) 
Ш.М. Қаланова, п.ғ.д., проф. 
Д. Қамзабекұлы, ф.ғ.д., проф. 
Е.В. Кодин, т.ғ.д., проф. 
(Ресей Федерациясы)  
Қ.А. Мамадiл, ф.ғ.к., доц.  
Л.В. Пакуш, э.ғ.д., проф. 
(Беларусь Республикасы)  
В.Г. Рындак, п.ғ.д., проф.  
(Ресей Федерациясы) 
М.Н. Сарыбеков, п.ғ.д., проф. 
Б.С. Сарсекеев, п.ғ.д., проф. 
Л.Ч. Сыдыкова, з.ғ.д., проф.  
(Қырғыз Республикасы) 
Р.Н. Юрченко, з.ғ.д., проф. 
ВЕСТНИК 
 
Евразийского 
гуманитарного 
института 
 
Ежеквартальный журнал  
Основан в 2001 г. 

 
2 
 
МАЗМҰНЫ 
 
 
 
 
 
 
 
СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
ТАРИХ 
 
 
Алпыспаева Г.А., Саяхимова Ш.Н.  Влияние миграционных процессов на урбанизацию в Северных  
областях Казахстана в годы целины……............................................ 
 
5 
Колумбаева З.Е., Ибраева А.Г. XVІІ ғ. ортасындағы тарихи оқиғалар және Жәнібек бейнесі (тарихи  
  фольклор деректері негізінде)....................................................................... 
13 
Базаров К.Т., Утегенов М.З. Административно-территориальные изменения границ Северного  
   региона Казахстана с пограничными районами РФ в 30-годы ХХ века..... 
 
19 
Какенова Г.М., Алиева С.К. История формирования нормативно-правовой базы и структур по борьбе  
с финансированием международного терроризма........................................... 
 
24 
Колумбаева З.Е., Амрина М.С. XV ғ. этносаяси оқиғаларға қатысты фольклор деректері.........................  31 
Садықов Т., Ақпанбет Н.Н. Мәңгілік ел идеясы – Қазақстан мемлекетінің іргетасы..................................  37 
Қоскеева Ә.М., Дүкенбаева З.О. Ұлт зиялыларының ұстанымдарындағы тіл мәселесі...............................  42 
Баймагамбетова Д.Н. Подготовка специалистов – аграриев в Казахстане (1954 – 1960 гг.)........................  48 
Медеубаева Ж.М., Оракбаева У.М. Исторический обзор развития культурных контактов между  
  Центральной Азией и Индией.................................................... 
 
54 
Жуманбаев Д.Н. «Историческая политика» в современной России................................................................  59 
Какенова З.А. АҚШ-тың сыртқы саясатындағы «Үлкен Орталық Азия» жобасы идеясының қалыптасу  
   тарихы....................................................................................................................... ..................... 
 
64 
 
ЭКОНОМИКА 
 
 
Тажигулова А.Ж., Исаева Б.К. Аймақтың инвестициялық әлеуетін бағалау………………………............  72 
 
ПЕДАГОГИКА ЖӘНЕ ПСИХОЛОГИЯ 
 
 
Сарсекеев Б.С. Учебник истории: сравнительный анализ содержания...........................................................  79 
Кендирбекова Ж.Х., Мухтарова Ш.М. Роль педагогической основы этносоциальной работы в  
 становлении этнокультурной толерантности личности............... 
 
85 
Кертаева Г.М., Маманова А.Ш. Деонтологическая компетентность как нравственная основа  
 личностной характеристики социального педагога................................... 
 
93 
Мухтарханова А.М. Ағылшын тілін оқытуда қысқа мәтіндерді оқудағы түсіну тәсілдері...........................  97 
Ахметов Т.Ә. Қожа Ахмет Иассауи ілімінің ұрпаққа үлгісі..............................................................................  104 
Нығыманова Н.Т. Этнопедагогика – ұлттық құндылық мектебі......................................................................  110 
Касенова Л.Г. Этика в профессиональной культуре педагога..........................................................................  114 
Кенжебаева Қ.С. Болашақ педагогтерде әлеуметтік интеллектіні дамытуға бағытталған тренингтің  
   мазмұны мен әсері..................................................................................................................... 
 
119 
Бекенова Д.У., Космагамбетов А.С.  Психолого-педагогические основы адаптации молодых воинов  
 к службе................................................................................................. 
 
129 
Кебекбаева Р.Н., Жолдасбекова С.А. Болашақ технология пәні мұғалімдерінің әдістемелік 
Саипов А., Томарбаева Г.Т.                   құзыреттілігін қaлыптaстырудың мaңызы......................................... 
 
133 
Тусупбекова М.Ж. Развитие и проверка навыков академического письма студентов в процессе работы  
с текстами.............................................................................................................................. 
 
140 
Нағымжанова Қ.М., Тәңірбергенова А.Ш.,  Педагог құзыреттілігін қалыптастырудың теориялық 
Садықова Ж.Ф.                                                 негіздері................................................................................ 
 
145 
Аубакирова Ж.К., Тәңірбергенова А.Ш., Жасөспірімдердің шығармашылық қабілетін  
Жаканова Ж.Б.,Төлежанова А.                   дамыту.......................................................................................... 
 
153 
 
ФИЛОЛОГИЯ 
 
 
Жаркынбекова Ш.К., Каирова М.К. Основные принципы номинации годонимической системы  
 столицы Казахстана............................................................................. 
 
160 
Құсайынова Ж.А. Модальділік категориясының қазақ тіл біліміндегі зерттелуі...........................................  165 
Бейсембаева Г.З., Нуртазина М.Б. Субституционально – синонимическая вариативность  
технических терминов в терминосистемах разноструктурных  
языков........................................................................................................ 
 
 
170 

 
3 
Байтанасова Қ.М. Мекеншақ ұғымының кейбір мәселелері............................................................................  175 
Исина Н.У. Преодоление романтизма в лирике Ирины Кнорринг: эволюция темы родины........................  180 
Қабылов Ә.Д. Ирония және дәстүр жалғастығы................................................................................................  185 
Валиханов Ш.А. Рамазан Тоқтаров Ғабиден Мұстафиннің «Дауылдан кейін» романы туралы..................  191 
Тяжина Е.Б. Тіл біліміндегі эмоционалдылық пен оған сабақтас ұғымдардың байланысы.........................  196 
Исмаилова Г.К., Измайлов С.В. Обучение говорению на английском языке по опорным картинкам.......  201 
Рахметова Б.А. Тынымбай Нұрмағанбетовтың бір әңгімесі туралы................................................................  207 
Төребекова C.М.  Армян жазулы қыпшақ ескерткішіндегі сөздердің фонетикалық және мағыналық  
 ерекшеліктері................................................................................................ .......................... 
 
210 
Оразханова М.И., Әміренов Ә.Д. Қазақ поэзиясында алмастырудың қолданылу сипаты...........................  215 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Жарияланған  материалдар  автордың  көзқарасын  білдіреді,  олар  журналдың  Редакциялық 
алқасының  пікірімен  сәйкес  келмеуі  мүмкін.  Жарияланымдардағы  деректер  мен  мәліметтердің 
дұрыстығына автор жауап береді. Қолжазбалар рецензияланбайды және қайтарылмайды.  
 
Публикуемые  материалы  отражают  точку  зрения  авторов,  которая  может  не  совпадать  с 
мнением Редакционной коллегии журнала. Ответственность за достоверность фактов и сведений 
в публикациях несут авторы. Рукописи не рецензируются и не возвращаются.  

 
4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Тарих
 

 
5 
УДК 94(520).033.53/.54:343.264 (045) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Г.А. Алпыспаева 
Казахский агротехнический 
университет им. С.Сейфуллина,  
д-р ист. н., доцент 
 
Ш.Н. Саяхимова 
Казахский агротехнический 
университет им. С.Сейфуллина, 
канд. ист. н.,  
старший преподаватель 
 
Влияние 
миграционных 
процессов  
на урбанизацию  
в Северных областях 
Казахстана в годы 
целины 
 
Аннотация 
В  статье  на  основе  архивных  материалов 
рассмотрены  миграционные  процессы  в  север-
ных  областях  Казахстана  в  годы  освоения 
целинных и залежных земель. Авторы анализи-
руют  особенности  миграции  в  50-60-ые  годы 
XX  века,  их  влияние  на  демографическую 
ситуацию  в  крае.  Показаны  особенности 
урбанизационных  процессов  в  целинных 
регионах Казахстана.  
Ключевые  слова:  миграция,  реэмиграция, 
демография,  урбанизация,  Целиноград,  целин-
ные  и  залежные  земли,  северные  области 
Казахстана. 
 
 
Миграция  как  социальный  процесс 
является  одним  из  главных  механизмов, 
формирующих 
численный, 
национальный, 
социальный  и  половозрастной  состав  населе-
ния города, страны или региона. В тоже время 
миграция 
выступает 
важным 
фактором 
процессов  урбанизации.  Миграционные  про-
цессы  и  демографические  изменения  в 
северных  областях  Казахстанав  50-60-е  годы 
XX  века,  обусловленные  политикой  госу-
дарства  по  формированию  трудовых  ресурсов 
для  целинного края,  оказали  заметное  влияние 
на урбанизационные процессы в регионе. 
Историографический  анализ  рассматри-
ваемой  проблемы  позволяет  констатировать, 
что  вопросы  взаимовлияния  миграционных  и 
урбанизационных  процессов  в  северных 
областях  Казахстана  в  обозначенный  период 
были  предметом  исследований  советских 
ученых:  географов,  урбанистов,  демографов, 
историков.  Интерес  советской  науки  к 
проблеме  обусловлен  был  тем,  что  города  в 
системе  расселения  рассматривались  как 
центры развития промышленного производства 
и  социальной  сферы.  Город  представлялся  как 
важнейший  источник  и  двигатель  научно-
технического  потенциала  сельскохозяйствен-
ного 
производства, 
центр 
подготовки 
специализированных  кадров  для  колхозов  и 
совхозов. 
 

 
6 
Реализуя  историко-географический  подход  к  изучению  вопросов  урбанизации, 
Искаков  У.М.  в  монографии  «Города  Казахстана:  проблемы  социально-экономического 
развития»  (1985  г.)  [1]  дает  анализ  развития  урбанизации  в  Казахстане,  особенности  и 
основные  направления  этого  процесса,  этапы  и  периоды  формирования  городов  в 
контексте  политической  истории  страны.  Соответственно,  в  работе  нашел  освещение  и 
целинный  этап  истории  страны  как  один  из  важных  в  плане  социально-экономического 
развития. Специфику формирования и развития городов он связывает с общими задачами 
хозяйственного строительства. Автор выделяет характерные черты советской урбанизации 
в  Казахстане:  ускоренные  темпы  формирования  урбанизационных  зон  в  районах  с 
огромными природными ресурсами, доминирующее значение промышленности в системе 
градообразующих  факторов,  влияние  сельскохозяйственного  производства  целинных 
районов  на  урбанизацию  северных  регионов  Казахстана.  Не  выходя  за  рамки  советской 
методологической  концепции  урбанизации,  автор  анализирует  влияние  городов  на 
производственную, социальную и культурную сферы целинных сельских хозяйств. Этим 
объясняется  ограниченность  и  однобокость  выводов  автора  о  том,  что  в  годы  освоения 
целинных и залежных земель с притоком технических и гуманитарных интеллигентов из 
городов в сельскую местность уровень образованности населения повысился, увеличилось 
число  общеобразовательных  школ,  и  это  должно  было  создать  основу  для  преодоления 
социально-экономических  и  культурно-бытовых  различий  в  северных  областях 
Казахстана в целинные годы.  
Проблемы  демографических  изменений  в  регионе  в  рассматриваемый  период 
получили  освещение  в  совместной  монографии  Асылбекова  М.Х.  и  Галиева  А.Б. 
«Социально-демографические процессы в Казахстане», в которой авторы рассматривают 
демографическое  развитие  Казахстана  в  период  с  1917-1980  годы.  На  основе 
демографического  анализа  авторами  сделан  следующий  вывод:  «Освоение  целинных  и 
залежных  земель  для  демографии  Казахстана  имело  отрицательные  последствия.  Оно 
сказалось не только на национальных и демографических структурах (резкое сокращение 
удельного  веса  казахского  населения),  но  и  резком  повышении  удельного  веса  рабочего 
класса  (без  должного  участия  коренного  населения),  особенно  его  аграрного  отряда,  на 
росте  численности  интеллигенции  (при  сокращении  удельного  веса  казахской 
интеллигенции). В годы целины возросла за счет миграции общая численность населения 
республики,  в  том  числе  городское  и  особенно  сельское.  При  этом повысился  удельный 
вес русского, украинского населения» [2, с. 113–114].  
Как  видим,  выводы  и  оценки  авторов  демографических  и  урбанизационных 
процессов  в  целинный  период  диаметрально  противоположны  и  неоднозначны.  В  этом 
контексте задача предлагаемого исследования – проанализировать влияние миграционных 
процессов на демографию и урбанизацию в северных областях Казахстана в 1950-1960-е 
годы.  
Источниковую  базу  нашего  исследования  составили  архивные  документальные 
материалы  из  фондов  Центрального  государственного  архива  РК  в  г.  Алматы, 
Государственного архива Павлодарского области, Государственного архива Кустанайской 
области,  Государственного  архива  Северо-Казахстанской  области,  Государственного 
архива г. Астаны. Города Петропавловск, Кустанай, Павлодар, Целиноград, Кокшетау уже 
тогда  были  областными  центрами  целинных  областей  Казахстана.  Именно  поэтому  в 
областных  архивах  городов  отложился  большой  массив  архивных  документальных 
материалов, которые являются основными источниками для нашего исследования. Это и 
делопроизводственная  документация,  и  протокольная  и  распорядительная  документация 
советских  органов  местного  управления,  и  статистические  отчеты,  и  учетная 
документация, и письма и пр. 
Миграционные  процессы  в  годы  целины  носили  организованный  в  масштабах 
государства  характер  и  подкреплялись  административными  мерами.  Организация 

 
7 
крупных масштабов сельскохозяйственного производства в целинных областях Северного 
Казахстана привела к большому притоку в регион рабочей силы из союзных республик и 
городов  Советского  Союза:  Москвы,  Ленинграда,  Украины,  Латвии,  Белоруссии, 
Молдавии  и  пр.  К  началу  весны  1954  года,  когда  только  было  принято  решение  об 
освоении  целинных  и  залежных  земель  и  определены  конкретные  цифры  и  масштабы 
распашки  земель,  в  бюро  Московского  комитета  партии  поступило  более  тысячи 
заявлений  от  молодежи  [3,  л.  5].  К  примеру,  комсомольские  организации  г.  Москвы  в 
1954-1955 годах отправили на целину 4000 юношей и девушек. Из  Украины прибыло 58 
тысяч  комсомольцев  на  освоение  целины  [4, л.  4].  В  1954  году  в  Кустанайскую  область 
прибыло  с  переселенческими  билетами  1581  семья  и  без  переселенческих  билетов  –  60 
семей, Всего – 1641 семья или 6985 человек, а в 1955 году – 289 семей или 1180 человек 
[5,  с.  271],  в  1962  году  в  Северо-Казахстанскую  область  прибыло  2323  семьи  [6,  л.  3].В 
1954-1956 годы в Казахстан переселилось 20  тысяч семей [7, с. 36].  За 1954-1956 годы в 
совхозы Казахстана прибыло руководящих работников и специалистов для работы: всего 
–  4760  чел.,  том  числе:  руководящих  кадров  –  384,  специалистов  –  4376,  с  высшим 
образованием – 1339, со средним специальным – 2235 [8, л. 26]. 
Потребности целинных регионов в рабочей силе удовлетворялись и за счет притока 
переселенцев  из  братских  для  советского  государства  стран:  Китайской  Народной 
Республики  и  Болгарской  Народной  Республики.  Например,  в  совхозы  Павлодарской 
области  в  начале  августа  1955  года  из  Болгарии  прибыло  84  семьи  в  количестве  213 
человек  [9,  л.  3].  Выезд  из  КНР  в  СССР  на  протяжении  второй  половины  1950-х  годов 
осуществлялся  преимущественно  в  рамках  программы  освоения  целинных  и  залежных 
земель.  В  течение  1954-1955  годы  в  СССР  из  Китая  выехало  почти  115  тыс.  человек, 
которых  разместили  исключительно  в  сельской  местности  на  территории  регионов,  где 
реализовывалась программа [10, с.105].  
Советское  правительство  поддерживало  и  подкрепляло  статус  «первоцелинников» 
экономическими преимуществами и льготами, что способствовало массовым миграциям в 
целинные регионы. Переселенцев обеспечили бесплатным проездом до места назначения, 
единовременным  денежным  пособием  на  каждого  члена  семьи.  Кроме  того,  выделялся 
аванс  в  размере  50%  трехмесячного  среднего  заработка,  подъемные  по  82  ст.  КЗОТ. 
Государство  оказывало  содействие  в  приобретении  теплой  одежды,  предметов  первой 
необходимости,  продуктов  питания,  выдавало  кредит  на  10  лет  на  постройку  дома  и 
приобретение скота [11, л. 7]. 
Между  тем,  освоение  целинных  и  залежных  земель  –  это  крупнейший  в  мировой 
практике  социально-экономический  проект,  на  реализацию  которого  в  целинные  годы 
требовались  колоссальные  материальные,  финансовые  и  людские  ресурсы.  Но,  так  как 
освоение  целины  началось  без  предварительной  подготовки  и  носило  в  определенной 
мере  волюнтаристский  характер,  особенно  в  первые  годы  освоения  целины  было 
допущено много просчетов и ошибок. За считанные дни нужно было принять огромную 
массу  людей,  обеспечить  жильем,  продуктами  питания,  распределить  по  совхозам, 
колхозам  и  МТС,  а  также  трудоустроить  переселенцев.  Многие  проблемы  целинников-
переселенцев, в особенности бытовые и жилищные, своевременно не решались. Это стало 
одной из причин оттока переселенцев из мест назначения в другие регионы и города. 
Подтверждением  тому  являются  многочисленные  факты  вторичной  миграции, 
позволяющие говорить о системности явления. Например, из справки об итогах проверки 
трудового и бытового устройства советских граждан, прибывших из Болгарской Народной 
Республики в совхозы Павлодарской области, следует, что многие переселенцы на целину 
из-за отсутствия бытовых условии выбыли в города: в Павлодар – 13 семей, что составило 
– 41 человек, в Алма-Ату – 4 семьи из 12 человек, в другие города Советского Союза – 58 
семей из 137 человек [12, л. 3]. В Чернорецком районе 17 семей в количестве 56 человек 
были  размещены  в  клубе,  в  тесноте,  а  вещи  сгружены  во  дворе.  В  течение  нескольких 

 
8 
дней никто не приходил, они вынуждены сами искать работу, так как деньги, полученные 
ими,  в  виде  одновременной  помощи  были  на  исходе,  многие  семьи  выехали  в  Барнаул, 
Новосибирск,  Ростов  и  другие  города  [12,  л.  5].  В  Павлодарскую  область  в  апреле  1955 
года  прибыло  из  КНР  255  семей  с  общим  числом  населения  –  1417  человек,  из  них 
трудоспособных  –  754  и  нетрудоспособных  –  95,  остальные  подростки  и  дети.  По 
состоянию  на  1  декабря  1956  год  осталось  –  68  семей,  остальные  выехали  в  другие 
области, где находились родственники [13, л. 24]. 
Повсеместно имела место практика, когда директора совхозов подписывали справки, 
позволяющие  переселенцам  выезжать  из  совхозов  и  обустроиться  в  городе  с  целью 
устройства  на  работу  по  своей  специальности.  Приведенные  факты  говорят,  что  со 
стороны  областного  управления  совхозов  и  директоров  совхозов  не  было  принято 
надлежащих  мер  по  приему  прибывших  из  Болгарии  и  Китая  советских  граждан,  их 
трудовому  устройству  и  бытовому  обслуживанию.  Отсутствие  нормальных  жилищно-
бытовых условий, невысокая заработная плата способствовали большой текучести кадров 
из  сельской  местности.  Как  правило,  мигрировали  в  города,  пополняя  население 
целинных городов.  
Урбанизационные  процессы  в  целинные  годы  были  типичными  и  активными  для 
Северного Казахстана, где в основном реализовывалась программа по освоению целины. 
За три года с момента организации Целинного края, численность городского населения в 
регионе  неуклонно  росла.  Рост  городского  населения  происходит  за  счет  образования 
новых городов, поселков городского типа. В начале 60-х годов из многих бывших рабочих 
поселков  и  крупных  сел  были  образованы  такие  города  как  Есиль,  Акколь,  Ерейментау, 
Степняк, Мамлютка, Шортанды, Булаево.  
Наибольшие изменения в численности и структуре городских поселений произошли 
в Северном Казахстане, где сеть городских поселений достигла к концу 50-х годов 41, из 
них  подавляющую  часть  составляли  малые  города  и  поселки  городского  типа 
численностью до 10 тыс. человек. По мере освоения целинных земель и интенсификации 
сельского  хозяйства  в  50-е  годы  было  образовано  12  новых  таких  поселков,  а  из  числа 
прежних  три  преобразованы  в  города  (Красноармейск,  Алексеевка,  Есиль).  Кроме  того, 
Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР «Об образовании промышленных 
районов  и  изменении  административной  подчиненности  некоторых  городов,  городских 
поселков  и  других  населенных  пунктов  Казахской  ССР»  ряд  городов,  как  например, 
Павлодар,  Ермак,  Экибастуз,  были  отнесены  к  категории  городов  краевого  подчинения 
[14, л. 65]. 
Экономическую базу малых целинных городов составили преимущественно отрасли 
производств,  перерабатывающие  сельскохозяйственную  продукцию.  В  городах 
размещались  крупные  элеваторы,  автобазы  и  нефтебазы,  заводы  по  ремонту 
сельскохозяйственной  техники,  автомашин,  железнодорожных  вагонов  и  локомотивов,  а 
также маслозаводы и мельницы. Размещение таких поселений было обусловлено уровнем 
развития земледелия и наличием железной дороги. 
Помимо сотен совхозов и МТС, а также новых малых городов на карте республики 
появились  областные  административные  центры  целинных  областей  -  Целиноград, 
Петропавловск, Павлодар, Кокчетав, Кустанай. Статус городов они имели еще до целины, 
а  в  целинный  период  истории  они  стали  организационными  центрами  материально-
технического обеспечения целинных совхозов. 
В пяти северных областях Казахстана в 60-70-е годы XX века действовало более 500 
предприятий.  В  Петропавловске  были  введены  в  строй  шесть  заводов  союзной 
промышленности,  мясокомбинат,  ТЭЦ,  крупный  петропавловский  железнодорожный 
узел,  автотрест,  14  строительных  трестов  и  управлений,  строятся  крупный  завод 
прокатного  оборудования,  завод  Министерства  общего  машиностроения,  тепловая 
электростанция  мощностью  150  тыс.  квт,  завод  железобетонных  конструкции  и  другие 

 
9 
предприятия 
союзных 
министерств. 
Развивается 
местная 
и 
кооперативная 
промышленность [15, л. 207]. 
В  1961  году  на  базе  мелких  разрозненных  электростанций  и  энергопоездов  на 
территории  Целиноградской,  Кокчетавской,  Северо-Казахстанской,  Павлодарской  и 
Кустанайской  областей  было  создано  Районное  управление  энергетического  хозяйства 
«Целинэнерго»,  которое  имело  огромное  значение  для  решения  проблемы 
энергоснабжения  целинного  региона.  За  семилетие  (1959-1965  годы)  завод 
«Казахсельмаш»  в  г.  Целинограде  увеличил  производство  сельхозтехники,  так  как  надо 
было обеспечить техникой целинные совхозы и колхозы. 
С  1963  года  в  г.  Павлодаре  было  открыто  предприятие  по  изготовлению 
противоэрозийных сельскохозяйственных орудий (сеялок-культиваторов и культиваторов-
плоскорезов) [16, л. 401]. В 1964 году в Целинограде был открыт хлебоприемный пункт, 
где  выпускалась  сортовая  мука,  комбикорм,  белково-витаминные  добавки  и  крупа 
перловая  [17,  с.149-151].  За  короткие  сроки  был  воздвигнут  Павлодарский  тракторный 
завод в г. Павлодар. 
Население  целинных  городов  быстро  росло.  Так,  изучение  динамики  численности 
населения  города  Целинограда,  административного  центра  целинного  края,  показывает, 
что уже с середины 50-х годов XX века наметился новый подъем численности населения, 
что  во  многом  было  связано  с  началом  реализации  экономической  программы  освоения 
целинных  и  залежных  земель  в  регионах  Северного  Казахстана.  За  три  года  с  момента 
организации Целинного края, численность городского населения росла: 1961 г. - 113 тыс., 
1962 г. - 128 тыс., 1963 г. - 140 тыс., 1964 г. - 151,5 тыс. чел. [18, л.2].  
Быстрый рост населения Целинограда с середины 50-х годов вызвал существенные 
изменения  возрастной  структуры  населения,  и  она  заметно  отличалась  от  средних 
показателей  по  городам  Советского  Союза.  Население  города  с  1925  по  1961  годы 
выросло  почти  в  10  раз.  В  период  интенсивного  освоения  целины  с  1958  г.  ежегодный 
прирост горожан составлял до 7 тыс. чел. Приток в город молодежи обусловил высокий 
удельный  вес  детского  населения  при  более  низком  уровне  населения  пенсионного 
возраста. Удельный вес детей дошкольного возраста в Целинограде был на 20% выше, чем 
в  других  городах  СССР.  Это  объясняется  высокой  рождаемостью,  которая  в  2  раза 
превышала  общесоюзные  показатели  (30  человек  на  1000).  В  свою  очередь,  высокая 
рождаемость  объяснялась  спецификой  возрастной  структуры  населения  города.  Если  в 
возрастной структуре городского населения страны образовался провал после войны, то в 
Целинограде удельный вес населения в возрасте 10-19 лет в 60-е годы был выше на 20% 
союзного [19, с.149].  
Постановление  Совета  Министров  КазССР  «Об  утверждении  основных  положений 
проекта планировки и генерального плана г.  Целинограда»  1963г. предусматривало рост 
городского населения на перспективу: к 1965 году – 160 тыс. чел., к 1975 году – 250 тыс., 
к 1980 году – 350 тыс. (против 128 тыс. в 1962 г.). С учетом таковых темпов демографии 
определялись показатели развития экономики города и края. На самом деле фактический 
рост населения опережал проектируемый.  
В 1970 году в городе проживало 180 тыс. чел., в том числе мужчин – 84475, женщин 
–  98126.  Коренное  население  составляло  всего  9,6%  (17337  чел.)  [20,  л.2].  В  1977  году 
население города составляло 225 тыс. человек. В национальном разрезе: русские – 103301 
чел., казахи – 22380, украинцы – 19726, белорусы – 6160, татары – 6510, немцы – 10493, 
поляки – 1668. Всего в городе проживали представители 86 национальностей, а по данным 
1983г. около 100 национальностей. Работающее население в городе насчитывало около 90 
тыс.  чел.,  из  которых  на  промышленных  предприятиях  работало  26  тыс.  чел.,  в 
строительных организациях – 10 тыс., на транспорте – 18,4 тыс., в сфере обслуживания – 
10,4 тыс., в учреждениях здравоохранения, культуры и просвещения – 8,1 тыс. чел. Всего 
специалистов  11760  чел.,  в  том  числе  в  народном  хозяйстве  –  7101  чел.,  на  участках 

 
10 
культурного строительства -3557 чел., из которых 5496 имели высшее образование, 4884-
среднее специальное [21, л.5]. 
Динамику населения города показывают данные Всесоюзных переписей 1979 и 1989 
годов.  В  1979  году  в  городе  проживало  233 628  чел.,  в  1989  г.  –  277 365  чел.,  т.е. 
численность жителей города в 1989 г. составляла 119,9% к уровню 1979 года [22, с.76].  
В 70-е годы темпы роста населения Целиноградской области в сравнении с другими 
областями  были  более  высокие.  Городское  население  области  увеличилось  на  15,5%,  а 
сельское  –  сократилось  на  2,5%  [23,  с.106].  Высокие  процессы  урбанизации  характерны 
были не только для Казахстана, но и для страны в целом. В 1972-1980-х годах численность 
городского  населения  СССР  выросла  на  23,7  млн.  чел.,  а  сельского  уменьшилось  на  5,5 
млн.  При  этом  территориальная  подвижность  населения,  обусловленная  промышленной 
модернизацией,  осуществлялась,  главным  образом,  в  направлении  оттока  жителей  из 
сельских  районов  в  городскую  местность  [24,  с.69].  Тенденция  опережающего  роста 
городского  населения  в  сравнении  с  сельским  в  целинных  областях  сохранялась  и  в 
последующие годы.  
Резкий  рост  населения  в  регионах  целины  потребовал  ускоренного  развития 
жилищного  строительства,  объектов  здравоохранения,  образования,  автомобильных 
дорог,  электростанции  и  линий  электропередач,  хлебоприемных  пунктов,  элеваторов, 
заводов по выпуску сельскохозяйственных орудии и др. предприятий в северных областях 
Казахстана.  С  появлением  новых  городов  увеличился  жилищный  фонд,  например,  в 
целинном регионе за двадцать лет, начиная с 1960-х годов, возрос в 9 раз, в то время по 
республике в 2,7 раза. 
Управляемая  миграция  в  целинные  годы  привела  к  увеличению  полиэтничности 
населения городов и региона в целом. Это наглядно демонстрируют несколько примеров. 
Национальный  состав  Целиноградского  завода  «Казсельмаш»  на  1  января  1964  года 
выглядел так: казахи – 49,5%, узбеки – 15,0%, евреи – 16,0%, русские – 10,2%, поляки – 
8,0%,  другие  –  1,3%  [25,  с.93].  В  Целиноградском  сельскохозяйственном  институте 
обучалась  молодежь  25  национальностей  [26,  л.3].  Наблюдался  рост  числа 
межнациональных браков. В 1964 году по данным городского ЗАГСа каждый третий брак 
в  городе  был  межнациональным.  В  годы  освоения  целинных  и  залежных  земель  в 
Казахстан  прибыли  представители  102  национальностей.  Перепись  населения, 
проведенная  в  1959  году,  выявила  и  обратную,  негативную  сторону  этого  процесса; 
численность коренного населения в Казахстане едва составила 29,6 % от всего населения 
республики. 
Таким образом, резюмируя вышесказанное, можно согласиться с выводом о том, что 
освоение  целинных  и  залежных  земель  способствовало  развитию  производительных  сил 
Северного  Казахстана,  созданию  обширной  социальной  и  производственной 
инфраструктуры,  процессу  урбанизации  в  целинном  регионе.  Между  тем,  процессы 
урбанизации  имели  однобокий  характер,  что  нашло  отражение  в  создании  в  регионе 
городов, малых и больших (областных центров), экономика которых была ориентирована 
на  организационно-техническое,  материально-кадровое  обеспечение  целинных  сельских 
хозяйств Северного Казахстана. С переходом к рынку и новым формам хозяйствования в 
90-е  годы  прошлого  века  падение  сельскохозяйственного  производства  в  целинных 
регионах  привело  к  кризису  городского  производства  и  свидетельствовало  о 
несостоятельности советской концепции градостроительства. 
Миграционные  процессы  в  целинные  области  Северного  Казахстана,  изменили 
демографическую  картину  региона.  Миграционный  поток  первоцелинников  прибыл  в 
Северный  Казахстан,  где  уже  проживало  неоднородное  по  этническому  составу 
население, как следствие сталинской депортации народов. Произошло не только усиление 
полиэтничности  населения,  но  и  изменение  соотношения  численности  коренного 
населения  к  некоренному.  В  результате  возникла  объективная  угроза  казахскому  языку, 

 
11 
резко  сократилась  сфера  его  применения,  стали  закрываться  школы  с  казахским  языком 
обучения,  в  основном  казахский  язык  применялся  на  бытовом  уровне.  В  целинных 
городах  и  сельских  населенных  пунктах  сформировалась  социокультурная  среда,  в 
которой доминировала русская культура.