2. Биография и начало правления Петра I
жүктеу/скачать 26,54 Kb.
|
| 3. Реформы Петра.
Несомненно, страна нуждалась в реформировании, но не все принятые меры можно считать правильными и логичными. Изменения помогали наладить сбор средств в правительственную казну, непомерная часть которых уходила на военные нужды. Самым первым решением Петра по возвращению стал запрет на ношение бороды. Император лично ножницами срезал бороды нескольким боярам, первым из которых стал Шейн. Казалось бы, изменение не великое и бессмысленное, единственной целью которого было привести внешний вид жителей империи к европейским стандартам, но с тех пор борода стала символом консерватизма и неприятия нового. В аппарате государственного правления перемены шли медленно и плавно. Низкая эффективность боярской думы была уже давно видна, пришло время изменений. В 1699 году Петр I создал ближнюю канцелярию, в состав которой вошли 8 министров, управляющих приказами. 22 февраля 1711 года канцелярия трансформировалась в сенат, полностью заменивший боярскую думу. Первоначально сенат призван был заменить правителя во время его отсутствия, но с 1722 года он официально стал регулярным органом управления при императоре. Все решения принимались только единогласно, отсутствие одной из 9 подписей делало документ недействительным. Члены сената имели большую власть, но в то же время и личную ответственность перед Петром. С 1717 по 1721 система приказов была заменена 12 коллегиями. В отличие от приказа, каждая коллегия имела четко прописанную сферу деятельности, правительство тем самым избавилось от путаницы и неразберихи в полномочиях исполнительных органов. В 1708 г. вся Россия была разделена на 8 губерний: Московскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Ингермандландскую, Сибирскую, Архангельскую и Казанскую. Причиной стало желание усилить вертикаль власти. В 1720 году каждая губерния стала делиться на 50 провинций, во главе каждой стоял воевода. Каждая провинция в свою очередь делилась на дистрикты во главе с назначенным земским комиссаром. В руках губернатора остались дела военные и судебные, остальные функции взяли на себя комиссары и воеводы. Судебная система тоже подверглась корректировке Петра I. На самой нижней ступени стояли провинциальные коллегиальные суды. В их ведение входили уголовные и гражданские дела всех крестьян, кроме монастырских, и не включенных в посад горожан. В 1722 году эти функции перешли к провинциальным судам во главе с воеводой. Посадских горожан судил магистрат. В каждом крупном городе находился надворный апелляционный суд. Высшей судебной инстанцией стал сенат вместе с Юстиц-коллегией. В век преобразований стало необходимо следить, чтобы все реформы как следует, исполнялись на местах, для этого создался особый фискальный орган. Еще одной его задачей было искоренение коррупции. Фискалы собирали информацию самостоятельно и принимали любые доносы от обычных людей. Фискальный контроль не сумел охватить все органы власти, вертикальная линия его спустилась только до уровня городов. Военное реформирование по европейскому образцу началось еще при царе Алексее I, но армия по-прежнему не дотягивала до мировых стандартов. Основой нового порядка стали Преображенский и Семеновский полки, сформированные из бывших потешных солдат. Начиная с 1705 года, с каждой двадцатки сельских дворов должен был выставляться один рекрут, который отправлялся на пожизненную службу. Позже рекрутов стали набирать исходя из общего числа мужского населения поселка. Поначалу среди офицеров преобладали иностранцы, но их быстро вытеснили выпускники отечественных навигационных, артиллерийских и инженерных школ. Результатом всех военных преобразований в России появилась мощная регулярная армия и военный флот. Морская академия и военные школы готовили прекрасных специалистов. Решительным шагом была церковная реформа. Ликвидация церковной автономии и подчинение ее государственному аппарату было давней мечтой всех монархов. После смерти патриарха Андриана должен был состояться собор для выбора новой главы церкви, но вместо этого Петр I сразу поставил Стефана Яворского. Церковным имуществом теперь управлял восстановленный монастырский приказ. В 1721 году по приказу Петра был составлен церковный регламент. Патриаршество в России упразднили, его место занял святейший синод. Каждый член синода давал присягу на верность императору, что фактически ставило церковь на службу государству. Петр активно использовал богатства, изъятые из церковных запасов. Но самый главный шаг останется не сделанным, секуляризация церковных земель будет проведена гораздо позже. Война требовала немало средств, поэтому назрел вопрос изыскания денег на содержание армии. Первоначально средства искали путем хаотичной налоговой политики: облагалась ловля рыбы, купание в бане, конная езда, покупка дубового гроба. По реформе 1704 года основной денежной единицей стала копейка, прежде она стоила половину деньги, теперь 1 копейка равнялась 2 деньгам. Вместе с денежной реформой пришли и налоговые изменения. Прежде сбор проводили с каждого двора, но сообразительные крестьяне стали обносить забором несколько домов, что приводило к уменьшению общей суммы налоговых сборов. Теперь податью облагались подушно. Налог выплачивался с каждого мужчины независимо от возраста. В этой системе были и свои изъяны, населения учитывалось только по ревизии, поэтому налог приходилось платить за тех, кто умер в период между переписями, и напротив, рожденные в этот период не учитывались. Но основная цель была достигнута, приток финансов в казну значительно вырос. Реформирование армии и активная внешняя политика создала необходимость развития промышленности. Петр I поставил задачу, сделать так, чтобы армию полностью обеспечивало местное производство. Отсутствие специалистов решалось просто – дворян отправляли на обучение в Европу. Разведка недр принесла свои плоды, и уже в 1723 году на Урале появился первый железоделательный завод. Фабриканты получали хорошие налоговые льготы. Проблему с недостатком рабочей силы тоже решили в приказном порядке. К заводам приписывали целыми деревнями, кроме того, разрешили покупать крепостных для работы на заводе. В отношениях местной торговли Петр стоял на позиции защиты местных производителей. Государство устанавливало высокие пошлины на вывоз товаров, которые производились в своей стране. В целом реформы Петра привели к огромным изменениям в стране. За основу был принят европейский образец, поэтому не все давалось легко, но деятельного государя ничего не останавливало. жүктеу/скачать 26,54 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|