2. Древнейший период истории Башкирии. Башкиры аборигены (автохтоны) края. Историческая Башкирия в Х-ХII вв. Зарождение государственности башкир
Ст. 91-я. Башкирская социалистическая Советская Республика имеет свой государственный герб (далее следует описание). Ст. 92-я
| Ст. 91-я. Башкирская социалистическая Советская Республика имеет свой государственный герб (далее следует описание).
Ст. 92-я. Башкирская Социалистическая Советская Республика имеет свой государственный флаг (далее следует описание). Ст. 93-я. Местопребывание правительства Башкирской Социалистической Советской Республики является город Уфа. |
Наименование заголовков и расположение отдельных статей произвести по рассмотрении статей всего текста Конституции. Принять без изменения. После ст. 20-й включить следующие две статьи, в редакции проекта Конституции АССР НП: 1.»Органы государственной власти в БАССР образуются, на основе Конституции РСФСР, из местных Советов рабочих и красноармейских депутатов, их Съездов, СНК, ЦИК, его президиума и съезда Советов БАССР.». 2.»Основной закон (Конституция) БАССР принимается съездом Советов БАССР, представляется на утверждение ВЦИК и вносится на окончательное утверждение Всероссийского съезда Советов. В ст. 21 проекта, после слова-«Башкирская» включить слово «Автономная». Эту поправку внести в текст всех статей проекта, в которых встречается наименование Башкирской республики. Начало статьи до слов: «входят в Совет народных комиссаров»-редактировать так: «Органы общесоюзных народных комиссариатов и управлений создаются на территории БАССР распоряжениями соответствующих наркоматов Союза ССР и подчиняются вышестоящим органам этих наркоматов и управлений на основе особого положения, утверждаемого законодательными органами Союза ССР. Представители этих, находящихся на территории БАССР, органов…» После слова «подчиняются» включить слова: «съезду Советов», перед словом «осуществляют» исключить союз «и», а после слова «директивы» включить «и задания». Конец статьи со слов: «проводят все мероприятия…»-исключить. Дополнить ст. 23-ю проекта примечанием в следующей редакции: «Все основные задания республиканского значения этих наркоматов и управлений проводятся через Совнарком БАССР». Исключить. В начале статьи включить слова: «съезду Советов»; слова «и через Совнац в ЦИК Союза» исключить. После слов: «по местным условиям» слова «право законодательной инициативы» исключить. После ст. 25-й проекта включить особую статью в следующей редакции: «Съезду Советов, ЦИК БАССР и президиуму последнего принадлежит право законодательной инициативы по всем без исключения вопросам, входящим в компетенцию законодательных органов РСФСР и СССР». Изложить в редакции проекта Конституции АССР НП: «Распоряжения объединенных наркоматов РСФСР могут быть приостанавливаемы Центральным исполнительным комитетом БАССР или его президиумом лишь в исключительных случаях; равным образом они могут приостанавливаемы при явном несоответствии их Конституциям и законоположениям СССР, РСФСР, БАССР. Примечание. О приостановлении распоряжения немедленно уведомляется ВЦИК, СНК РСФСР и соответствующий наркомат РСФСР. Изложить в редакции проекта Конституции АССР НП: «ЦИК и СНК БАССР принадлежит право контроля и ревизии, в согласии с действующими законами, деятельности всех находящихся на территории БАССР правительственных учреждений и предприятий». Изложить в редакции проекта Конституции АССР НП: «БАССР осуществляет свое право участия в органах центральной власти РСФСР и СССР путем представительства на съездах Советов РСФСР и СССР и в Совете Национальностей СССР, в порядке и в количестве, установленном Конституциями СССР и РСФСР». Заменить означенную статью двумя статьями в следующей редакции: 1. «По линии общесоюзных и объединенных наркоматов СССР и РСФСР, ЦИК и СНК БАССР предоставляется, в пределах и в соответствии с действующими узаконениями СССР и РСФСР, право издания постановлений». 2. «По линии автономных наркоматов ЦИК и СНК БАССР имеют право издания законодательных актов по вопросам, не отнесенным к исключительному ведению законодательных органов СССР и РСФСР». Изложить в следующей редакции: «Съезду Советов и ЦИК БАССР принадлежит право издания общих амнистий и право частной амнистии в соответствии со специальными на этот предмет законодательством Союза ССР и РСФСР». Ст. 31-ю проекта дополнить примечанием в следующей редакции: «Действие настоящей статьи не распространяется на случаи обжалования в верховные органы РСФСР местными Советами и их исполнительными комитетами постановлений и распоряжений высших органов власти БАССР». Исключить. Ст. ст. 33-39 изложить в редакции проекта Конституции АССР НП: (например) 33. «Доходы и расходы БАССР разделяются на: а) доходы и расходы, предусмотренные по госбюджету РСФСР; б) доходы и расходы, проходящие по местному бюджету БАССР»; 34. «Бюджетные права БАССР в области госбюджета определяются Конституцией РСФСР, Положением о бюджетных правах автономных советских социалистических республик и издаваемыми в его развитие законоположениями РФРС»; 35. «Права БАССР в области местных финансов определяются конституцией РСФСР и законодательством СССР и РСФСР». В начале статьи включить слово «Исключительному» и в этой статье оставить пункты: «а», «б», «д» и «е», причем п. «б» изложить в следующей редакции: «Принятие проектов изменения границ БАССР», остальные пункты этой статьи отнести к ст. 41-й проекта, причем пункты «г» и «ж» объединить в следующей редакции: «Разрешение всех финансово-бюджетных вопросов, отнесенных к компетенции съезда Советов и ЦИК БАССР, в силу законодательства Союза ССр и РСФСР». Пункт «д» исключить. В ст. 42-й слова: «На основаниях, установленных … Республики» исключить. Принять без изменения. Слова: «одной трети всего числа» исключить, продолжив статью словами: «объединяющих не менее одной трети населения БАССР». После ст. 45-й проекта включить две отдельные статьи в следующей редакции: 1. «В пределах его ведения съезд Советов БАССР есть высшая на территории БАССР власть, подчиненная исключительно Всероссийскому и Всесоюзному съездам Советов, их центральным исполнительным комитетам и их президиумам». 2. «Съезд Советов БАССР издает, в установленных настоящей Конституцией пределах, декреты, постановления, остью всех подчиненных ему на территории БАССР органов власти, а также наблюдает и контролирует через соответствующие органы учреждения и предприятия, подчиненные центральным органам». Ст. ст. 46-48 принять без изменения. Слова: «3-х раз» заменить «2-х раз». Принять без изменения. После слова «управления» включить слово «делами». И с к л ю ч и т ь. Изложить в следующей редакции: «В состав Совета народных комиссаров БАССР, на правах его членов, входят: а)председатель Совнаркома, б)заместитель председателя Совнаркома, в)народные комиссары: РКИ, труда, финансов, юстиции (он же прокурор БАССР), здравоохранения, просвещения, внутренних дел, социального обеспечения, земледелия, торговли и председатель Центрального совета народного хозяйства». Вместо слова «статьи», поставить «Конституции». Союз «и» исключить, продолжив статью словами: «и его президиумом». Принять без изменения. В п. 10-ом статьи, слово «внутренней» исключить. В п.11-м вместо слов «Башкирского центрального совета» поставить слова: «Центральный совет». Конец статьи, начинается со слов: «из коих шесть первых являются…» исключить. После ст. 57-й проекта включить две следующих статьи: 58. «Народные комиссариаты БАССР: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения, автономные в своих действиях, подчинены (Б)ЦИК, его президиуму и СНК БАССР и непосредственно перед ними ответственны». 59. «Народные комиссариаты БАССР: финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции, торговли, Центральный совет народного хозяйства – являются органами одноименных наркоматов РСФСР». Принять без изменения. Изложить в редакции проекта Конституции АССР НП: «При Совете народных комиссаров БАССР состоит представитель Объединенного государственного политического управления СССР». И с к л ю ч и т ь. Принять без изменения. Начало ст. 62-й проекта до слов: «члены которой» изложить в следующей редакции: «При народных комиссарах могут быть образованы, по постановлению ЦИК БАССР, коллегии». Принять без изменения. Изложить в редакции проекта Конституции АССР НП: «Совнаркому БАССР принадлежит право приостановки и отмены распоряжений отдельных наркоматов и управлений БАССР». Принять без изменения. Ст. ст. 67-84 и 88-90 заменить соответствующими статьями проекта Конституции АССР НП, (например) 67.»Органами местной власти БАССР являются кантонные съезды Советов, кантонные исполнительные комитеты, волостные съезды Советов, волостные исполнительные комитеты, городские и сельские Советы»; 68. «Состав и деятельность кантонных съездов Советов и кантонных исполнительных комитетов определяется общефедеративным Положением об уездных съездах Советов и уездных исполнительных комитетов, с изъятиями, устанавливаемыми ВЦИК или его Президиумом»; 69. »Волостные съезды Советов и кантонных исполнительные комитеты, городские и сельские Советы действуют на основании общефедеративных положений о волостных съездах Советов, волостных исполнительных комитетах, о городских Советах и сельских Советах, с необходимыми изъятиями, каждый раз утвержденными Президиумом ВЦИК». Ст. 85–87 изложить в редакции соответствующих статей проекта Конституции АССР НП: 70. «Правом избирать и быть избираемыми в Советы пользуются все лица, обладающие избирательными правами на основании Конституции РСФСР». 71. «Порядок производства выборов определяется постановлениями ВЦИК и ЦИК Союза ССР». Ст. ст. 91 – 93-и принять без изменения. |
|
Ст. 15-я проекта повторяет ст. 10-ю Конституцию РСФСР. Ст. 16-я проекта повторяет ст. 15-ю Конституции РСФСР. Ст. 19-я проекта повторяет ст. 9-ю конституции РСФСР. Первая часть ст. 24-й проекта является излишней, т.к. обязательная сила законодательных актов, издаваемых верховными органами СССР и РСФСР, установлена ст. 19-й Конституции РСФСР. Вторая часть ст. 24-й проекта противоречит ст. 19-й Конституции РСФСР, т.к. согласно последней Совету Народных Комиссаров РСФСР принадлежит право издания законодательных актов общегосударственного значения. Указание в ст. 25-й проекта на право ЦИК БАССР входить через Совнац в ЦИЦ СССР отдельными представителями, минуя верховные органы РСФСР, не вытекает из Конституции СССР и РСФСР. Предоставление ЦИК БАССР права, предусмотренного ст. 26-й проекта, приостанавливать распоряжения общесоюзных и объединенных наркоматов СССР – противоречит ст. 8-й Общего положения о наркоматах Союза ССР. Ст. 28-ю проекта возможно также изложить в следующей редакции: «Башкирская АССР участвует в образовании верховных органов РСФСР и СССР через своих делегатов на съездах Советов РСФСР и СССР». Ст. 29-я проекта повторяет ст. 48-ю Конституции РСФСР, не указывая пределов самостоятельности БАССР в области законодательства и управления. Поэтому представляется целесообразным заменить эту статью другими статьями, в которых бы намечались пределы самостоятельности БАССР в области законодательства. Предоставление БАССР права амнистии противоречит Конституции Союза ССР, т.к. согласно п. «ц» ст. 1-й Конституции Союза ССР право амнистии принадлежит верховным органам Союза ССР и лишь сохранено за ЦИКами союзных республик (ст. 69-я Конституции Союза ССР). Начало ст. 32-й проекта повторяет ст. 31-ю проекта; окончание ст. 32-й проекта противоречит Положению о ЦИКе союза ССР. Ст. ст. 34 и 35-я проекта противоречат Положению о бюджетных правах автономных советских социалистических республик, утвержденному III сессией ВЦИК XI созыва. Устанавливать в конституциях АССР порядок рассмотрения бюджетов автономных республик едва ли целесообразно. Этот порядок должен быть установлен специальными законодательными актами. Пункт «б» ст. 40-й проекта противоречит пункту «б» ст. 17-й Конституции РСФСР, т.к. согласно этой статьи право установления границ АССР принадлежит Всероссийскому съезду советов и ВЦИК. В виду этого подкомиссией вносится поправка. Пункт «д» ст. 41-й проекта исключается, т.к. поправка подкомиссии к ст. 40-й проекта исчерпывает содержание этого пункта. Ст. 57-ю проекта следует разбить на 3 статьи (предложение подкомиссии). Конец ст. 57-й проекта является повторением ст. 23 проекта. Глава VI проекта – «О местной власти»- устанавливает лишь общие начала организации местных органов власти БАССР, тем самым предоставляя ЦИК БАССР право издания особых Положений об этих органах власти. Подкомиссия считала целесообразным и правильным распространить на БАССР действие общефедеративных положений с необходимыми изъятиями, каждый раз утверждаемыми ВЦИК или его Президиумом. Примечание к ст. 69-й проекта противоречит примечанию к ст. 51-й Конституции РСФСР. Ст. 71-я проекта противоречит ст. 53-й Конституции РСФСР*. Ст. 72-я проекта противоречит ст. 54-й Конституции РСФСР*. Ст. 74-я проекта является повторением ст. 56-й Конституции РСФСР. Ст. 76-я проекта является повторением ст. 58-й Конституции РСФСР. Примечание к ст. 77-й проекта противоречит примечанию к ст. 59-й Конституции РСФСР. Ст. 78-я проекта противоречит ст. 60-й Конституции РСФСР. Ст. 79-я проекта противоречит ст. 61-й Конституции РСФСР. Ст. ст. 85-я 86-я проекта являются повторением ст. ст. 68-й и 69-й Конституции РСФСР. Ст. 87-я проекта противоречит ст. 72-й Конституции РСФСР. |
40. Административно-территориальное устройство Башкирской АССР в 20-е годы. Декрет ВЦИК «О расширении границ Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики» от 14.06.1922 г декрет ВЦИК «Об утверждении административного деления БАССР» от 14.06.1926 г.
Достарыңызбен бөлісу:
