А р о д н о г о права и м е > р о д н о г о бизнеса «данекер» Ибрагимов Х. Ю. Административное право р е с н е и к и казахстан учебное пособие

дарства и личности, национальн©-государственные и админи- 
стративн©-территориальные устройства, устанавливает сис- 
тему органов государства.
Следовательно, предмет государственного права шире, 
чем предмет административного права. Административное 
право берету конституционного права исходные начала, прямо 
или косвенно относящиеся к государственному управлению, 
детализирует и дополняет их, определяет механизм реализа- 
ции тех или иных норм.
Например, конституционное право закрепляет общие для 
всех органов государства основные принципы организации и 
деятельности. На этой базе нормы административного права 
регулируют применение указанных принципов в сфере госу- 
дарственного управления.
Конституция РК установила основы компетенции некото- 
рых наиболее важных органов государственного управления. 
Административное право достаточно определяет компетенции 
их, а также остальных органов управления.
Так, ст. 13 Конституция РК закрепляет право жалобы на 
незаконные действия государственных и общественных орга- 
нов и должностных лиц. Нормы же административного права 
призваны детально определить подведомственность различ- 
ных жалоб, сроки и другие стороны процедуры и рассмотрения.
2 Административное право и гражданское право. Во 
взаимоотношении этих двух равных отраслей наблюдается 
тесная связь, определяемая тем, что нередко у них имеется 
общий предмет правового регулирования, т.е. и та, и другая 
регулирует одинаковый круг общественных отношений. А это 
означает, что различие между этими определениями права 
следует искать не по предмету правового регулирования, а на 
основе других критериев, в частности методов правового регу- 
лирования.
Гражданское право регулирует имущественные отноше- 
ния, стороны в которых равноправны.
Административное право - имущественные отношения, 
где стороны неравноправны: одной из сторон имущественных 
отношении, регулируемых административным правом, всегда 
является соответствующий орган государственного управле- 
ния
24

Регулирование имущественных отношений, разреши- 
тельного воспроизводства хозяйственной деятельности. Na- 
пример, по распоряжению уполномоченного на то органа госу- 
дарственного управления одна хозяйственная организация пе- 
редает другой здания, сооружения и оборудование. Орган 
управления в данном случае властным методом ре^лирует 
имущественные отношения двух организаций.
Следует отметить, что многие гражданско-правовые от- 
ношения с участием гражданина также возникают на базе актов 
государственного управления. Например, договор жилищного 
найма гражданина с жилищной организацией заключаются 
лишь при наличии у него ордера на данную жилую площадь.
Имущественные отношения иногда возникают прямо из 
актов государственного управления (т.е. без договоров), □ри- 
мер тому производство конфискации и реквизиция предметов, 
наложение и взыскание штрафов.
Наконец, органы государственного управления иногда 
выступают и в качестве органов государства, юридических 
лиц, действующих на основе норм гражданского права. Напри- 
мер, орган управления может арендовать помещение какой- 
либо هp٢aнизaции, пользоваться телефоном по договору с 
предприятием связи, закупать (в пределах системы) мебель и 
ор^ехнику и т.д .ة таких случаях орган не выступает в качестве 
субъеета исполнительной и распорядительной деятельности, 
не выполняет функций государственного управления.
^министративное право имеет точки соприкосновения и 
с уголовным правом. Административное право включает в себя 
многочисленные общеобязательные правила (дорожного 
ДВИ- 
жения, паспортной системы, санитарные, противопожарные и
В случаях, предусмотренных уголовным законодательст- 
вом, нарушение зтих правил может повлечь уголовную ответ- 
ственность.
Нормы административного права определяют, какие пра- 
вонарушения являются административными проступками. Не- 
которые из этих проступков граничат с преступлениями, и по- 
этому, чтобы дать верную юридическую квалификацию проти- 
воправных деяний, нередко приходится толковать во взаимо- 
увязке соответствующие нормы административного и уголовно- 
го права.
25

Административное право, как уже указывалось, ре٢ ٣ - 
рует различные общественные отношения. Это предопределя- 
ет необходимость проведения определенной систематизации 
правовых норм. Система административного п ^ в з предпола- 
гает такое распределение нормативного материала, которое 
позволяет обеспечить единство и дифференциацию админист- 
ративно-правовых норм, их логическую последовательность.
Административное право состоит из двух частей: общая 
и особенная.
Система общей части административного права - это 
нормы, регулирующие общие вопросы для всей отрасли госу- 
дарственнсго управления, ©на выглядит следующим образом:
- нормы, закрепляющие основные принципы государст- 
венного управления;
- нсрмы, закрепляющие правовые отношения субъеетов 
административного права;
- нормы, закрепляющие основы и принципы государст- 
венной службы;
- нормы, закрепляющие правовые формы и методы госу- 
дарственного управления;
- нормы, закрепляющие способы и порядок обеспечения 
законности в государственном управлении;
- административный процесс и условия применения мер 
воздействия;
Подобная система административного права положена в 
основу действующей учебной программы по курсу администра- 
тивного права. Это значит, что система права, науки и учебной 
дисциплины фа،^ически совпадают.
В особенной части содержатся нормы, объединяющие 
институты административного права и действующие в отдель- 
ных сферах (управление государственной собственностью, об- 
разованием, культурой, юстицией, здравоохранением, ي
- 
ренними делами и др.)
Источники административного права - это правовые 
формы выражения норм права, регулирующих общественные 
отношения, 
складывающиеся 
в 
сфере 
исполнительно-

жүктеу/скачать 5,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: