§ 3. Понятие, элементы, виды административно-правовых

ношения, складывающиеся в сфере государственного управ- 
лени*.
Эти отношения можно разделить на три основные груп-
1. Определяющие компетенцию органов государственно- 
го управления и некоторых других органов РК по осуществле- 
нию исполнительно-распорядительной деятельности.
2. Общественные отношения, определяющие правовое 
положение общественных организаций и формируемые в сфе- 
ре государственного управления.
3. Правовое положение гражданина в сфере государст- 
венного управления.
4. Отношения, возникающие в ходе реализации субъек- 
тами своих прав и обязанностей.
5. Процедурные (процессуальные) отношения.
Административно-правовые отношения имеют ряд 
особенностей:
1. 
С ^а ^ів^щ и е ся поимущественно в сфере госу- 
дарственного управления.
Обязанности и права сторон этих отношений связаны с 
исполнительной и распорядительной деятельностью государ- 
ства, государственным и муниципальным управлением.
Участниками АПО могут “быть различные стороны, инте- 
ресы которых в силу предписаний административно-правовых 
норм 
так 
или 
иначе 
связаны 
с 
осуществлением 
государственного управления и нуждаются для своего удовле- 
творения в соответствующих действиях исполнительно- 
распорядительного хараетера.
2
. 
О ^ й из ^ ^ н в этих отношениях всегда выступа- 
ет субъект административной власти.
Это орган государственного управления, наделенный 
полномочиями выступать от имени государства, т.е. субъект, 
наделенный государственно-властными полномочиями, обще- 
ственное объединение.
Другой стороной могут быть все инь>е субъеі^ы - госу- 
дарственные органы, учреждения, организации, граждане.

А если сторонами правоотноше^я являются два госу- 
дарственных органа, то их взаимные права и обязанности:
- в одних случаях носят хараетер подчиненности или под- 
контрольное™ (руководство настоящим органом или проведе- 
ние ревизии)؛
- в других случаях субъееты выступают как равноправные 
стороны (например, издание министрами РК совместных при- 
казов).
3. 
Могут чаще всего возникать по инициативе одной из 
сторон третьего лица, так и против воли одной из сторон. На- 
пример, в случаях подачи граоданином жалобы на должност- 
ное лицо, привлечения к административной ответственности, к 
дисциплинарной ответственности.
4. 
Спо^і между сторонами административно-правовых 
отношений разрешаются, как правило, в административном 
порядке или в упрощенном судебном порядке. То есть уполно- 
моченные на то органы или должностными лицами сами, без 
обращения в судебные органы, разрешают споры.
Необходимо отметить, что судебный порядок разреше- 
ния споров с администрацией используется сегодня чаще, чем 
в прошлом.
5. В качестве санкций, применяемых к сторонам админи- 
стративно-правовых отношений за нарушение ими своих прав и 
обязанностей, как правило, применяются меры администра- 
тивной или дисциплинарной ответственности.
То есть в случае нарушения административно-правовой 
нормы нарушитель несет ответственность перед государством. 
Однако в установленных законодательством случаях админи- 
стративно-правовые отношения защищаются и в судебном по- 
рядке.
Например, по поводу положения административного 
взыскания, по поводу признания ордера на жилую площадь 
недействительным, по поводу привлечения к административ- 
ной ответственности и^и действия должностных лиц, сове؟- 
шенные с нарушением закона, с превышением полномочии, 
могут быть обжалованы в суде.
Административно-правовые положения различаются:
1
ه
لا
содержанию:

Материальные - к ним относятся общественные 
OTHO- 
шения, возникающие в сфере управления, регулируемые ма- 
термальными нормами административного права.
Например, передача имущества из одной подчиненности 
в другую на основе распорядительного акта.
Нормы материального права закрепляют формы собст- 
венности, юридическое положение имущества и лиц, опреде- 
ляют порядок образования и структуру государственных орга- 
нов, устанавливают правовой статус граждан, 
сснования 
и 
пределы ответственности за правонарушения и т.д.
□роцессуальные - к ним относятся общественные 
OTHO- 
шения, которые складываются в сфере управления в связи с 
разрешением индивидуально-конкретных дел и которые регу- 
лируются админ^ративно-п^цессуальными нормами.
Например, при рассмотрении заявлений, жалоб граждан, 
дел об административных правонарушениях.
Посредством их реализуются материальные отношения.
2. По соотношению прав и обязанностей участников:
Вертикальные (властеотнсшения) - отношения, в кото-
рых один из участников подчинен другому.
Они складываются между вышестоящими и нижестоя- 
щими органами государственного управления, должностными 
лицами.
Горизонтальными - отношения, участники которых не на- 
ходятся в подчинении друг у друга.
Они складываются между субъеетами, не связанными 
соподчиненностью. Эти отношения могут возникнуть также ме- 
жду органами государственного управления и их должностны- 
ми лицами и гражданами.
Например, гражданин обращается в орган с заявлением 
или просьбой, а орган обязан принять заявление и рассмотреть 
его в установленный законом срок, или гражданин, пострадав- 
ший от правонарушения, обращается к работнику полиции за 
оказанием содействия.
3. ٨٠ характеру юридических фактов, порождающих ад- 
^нист^тивно-правовые отношения.
- пороэденными правомерными фактами;
- неправомерными фаетами (деликтами).
Административно-правовые отношения имеют свой со-
став (струетуру).

жүктеу/скачать 5,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: