§ ٠ . Меры административного пресечения и

действенными, و иногда и единственно возможными средст- 
вами пресечения преступлений (например, применения ору- 
жия).
Не всегда применение мер процессуального обеспечения 
связано с фактом конкретного правонарушения. Они могут 
применяться в связи с реализацией принудительных мер ме- 
дицинского хараетера. ©днако во всех случаях они обусловле- 
ны необходимостью совершения последующих лроцессуаль- 
ных действий: составление протокола, получение объяснения, 
проведение медицинского освидетельствования и пр.
К наиболее распространенным мерам административно• 
го пресечения и процессуального обеспечения относятся:
- доставление и административное задержание правона- 
рушителей;
-привод;
- запрещение эксплуатации неисправного транспорта;
- запрещение (приостановление) работ объемов разре- 
шительной системы;
- принудительное лечение больного алкоголизмом, нар- 
команией и токсикоманией,
- применение огнестрельнсго оружия и специальных 
средств
1. Доставление и административное задержание 
правонарушителей
Среди предоставленных органам внутренних дел (мили- 
ции) законом средств борьбы с нарушениями административ- 
ного порядка и иными правонарушениями весьма действенны- 
ми и относительно распространенными являются такие прину- 
дительные меры, как доставление и административное задер* 
жание.
Правом доставления нарушителя в органы внутренних 
дел наделены все работники ОВД. Цели, основания и порядок 
доставления правонарушителей регламентированы нормами, 
содержащимися в Указе Президента РК, имеющем силу закона, 
"Об органах внутренних дел Республики Казахстан" и Кодексе 
КаэССР об административных правонарушениях.
Так, в соответствии со ст. 11 п.6 Указа Президента орга- 
ны внутренних дел в лице уполном©ченных на то должностных
132

лиц имеют право доставлять нарушителей и производить ад- 
министративное задержание их. Ст. 252 и 256 КоАП КазССР 
регламентируют порядок доставления и задержания правона- 
рушителей.
Доставление лица в 
свд 
производится в целях состав- 
пения протокола при невозможности составления его на месте, 
если оно явл'яется обязательным. Основанием применения 
зтой меры может быть действие (бездействие) лица, содержа- 
щее признаки правонарушения (общественная опасность, про- 
тивоправность, наказуемость), ©днако установление в деянии 
лица признаков административного правонарушения недоста- 
точно для принятия решения о доставлении нарушителя в 
ОВД. Право на применение зтой меры возникает лишь при на- 
личии указанных в законе условий. Во-первых, в действиях ли- 
ца должны содержаться признаки административного правона- 
рушения, о совершении которого обязательно составляется 
протокол (ст. 248, 251 КоАП КазССР). Во-вторых, должны быть 
обстоятельства, прептствующие составлению протокола о 
нарушении на месте его совершения или на месте нахождения 
правонарушителя. Последние могут быть обусловлены отс^- 
ствием у правонарушителя документов, удостоверяющих его 
личность, отказом нарушителя сообщить о себе необходимые 
для составления протокола данные, его поведением, препятст- 
вующим составлению протокола, а также необходимостью 
проведения дополнительной проверки по выяснению обстоя- 
тельств правонарушения.
Закон не устанавливает сроков доставления, но указыва- 
ет, что оно должно быть произведено в возможно короткий 
срок.
Правонарушители, доставленные в органы внутренних 
дел, в определенных случая могут быть подвергнуты админи- 
стративному задержанию. Административное задержание со- 
стоит в кратковременном ограничении свободы правонаруши- 
телей и связано с принудительным содержанием их в течение 
установленного законом времени в специальных помещениях 
органов внутренних дел.
В соответствии со ст. 253 КоАП КазССР административ- 
ное задержание допускается в целях пресечения администра- 
тивных правонарушений, составления протоколов, обеспече- 
ния своевременного и правильного рассмотрения дел и ислол-

нения постановлений по делам ٠ ٥ административных право- 
нарушениях.
Статья 255 ١٢٠٨٨ КазССР устанавливает круг субъеетов 
(органов и должностных лиц), правомочных осуществлять ад- 
министративное задержание.ة этой же норме содержится □е- 
речень правонарушений, при совершении которых эти органы 
(должностные лица) вправе произвести административное за- 
держание.
Так, органы внутренних дел м о ^ т осуществлять админи- 
стративное задержание при:
- совершении мелкого хулиганства;
- нарушении порядка организации и проведения собра- 
ний, митингов, уличных шествий и демонстраций, действий по 
созданию объединений, деятельность которых запрещена, и 
активном участии в них;
- нарушении режима и действиях, провоцирующих на- 
рушение правопорядка в условиях чрезвычайного положения;
- злостном неповиновении законному распоряжению или 
требованию работника милиции или народного дружинника, а 
также военнослужащего;
- проявлении неуважения к суду;
- незаконных операциях с иностранной валютой и пла- 
тежными документами;
- незаконной продаже товаров или иных предметов;
- распитии спиртных напитков в общественных местах 
или появления в общественных местах в пьяном виде, оскорб- 
ляющем человеческое достоинство и общественную нравст- 
венность;
- когда имеются основания полагать, что лицо занимает- 
ся проституцией;
- нарушении правил дорожного движения;
- нарушении правил охоты, рыболовства и охраны рыб- 
ных запасов и других нарушений законодательства об охране и 
использовании животного мира.
Приведенный перечень оснований административного 
задержания не является исчерпывающим. Данная мера может 
быть применена и в иных случаях, прямо предусмотренных за- 
конодательными аетами. Например, в соответствии с п.12 ст.
11 Указа □резидента РК «Об органах внутренних дел РК» со- 
трудники ОВД имеют право задерживать и содержать в прием-
134

ا никах-распределителях ء санкции прокурора на срок до три- 
дцати суток лиц, не имеющих определенного места жительст- 
ва, в целях установления личности и последующей передачи 
؛ их соответствующим органам и учреждениям (миграционным, 
медицинским, социальным и иным). Пункт 9 этой же статьи 
؛ Указа предусматривает задержание лиц, подвергнутых адми- 
: нистративному аресту.
С точки зрения обеспечения прав и законных интересов 
؛ задержанных лиц и соблюдения законности в применении рас- 
؛ сматриваемой меры важным является вопрос о порядке про- 
ا цессуального оформления административного задержания.
ا 
В соответствии со статьей 254 КоАП КазССР по каэдому
ا фа^у административного задержания должен составляться 
; протокол. Наряду с тем, что протокол об административном 
задержании может служить источником доказательства по делу 
об административном правонарушении, одной из его главных 
функций является обеспечение проверки обоснованности и 
законности административного задержания граждан
В этой связи представляется весьма важным оформле- 
ние протокола об административном задержании в строгом со- 
ответствии с требованием закона. Статья 254 КоАП КазССР 
содержит перечень сведений, подлежащих фиксации в прото- 
коле об административном задержании, к ним ©тнссятся: дата 
и место составления протокола; должность, фамилия, имя, от- 
чество лица, составившего протокол, сведения о личности за- 
держанного; время и мотивы задержания.
Срок административного задержания исчисляется с 
МО- 
мента доставления нарушителя в орган внутренних дел, кото- 
рый по общему правилу может длиться не более 3-х часов. 
Сднако в связи с особой необходимостью законодательством 
устанавливаются и иные сроки административного задержа- 
ния. Например, лица, занимающиеся бродяжничеством, задер- 
живаются на срок до 30 суток; совершившие мелкое хулиганст- 
во, злостное неповиновение законному распоряжению или тре- 
бованию работника милиции и народного дружинника, прояв- 
ление неуважения к суду, незаконные операции с иностранной 
валютой и платежными документами д© рассмотрения мате- 
риала начальником органа внутренних дел или судьей.
ص
ظ
6
هءه
порядок исчисления срока административного 
задержания установлен для правонарушителей, находящихся в
135

состоянии опьянения. Время их нахождения в медицинском 
вытрезвителе или в органе внутренних дел в срок админист- 
ративного задержания не засчитывается. Этот срок исчисляет- 
ся с момента их вытрезвления.
В соответствии с законодательством административно 
задержанный имеет право ознакомиться с протоколом об ад- 
министративном задержании и подписать его. при отказе за- 
держанного от подписания протокола в нем производится со- 
ответствующая запись. По просьбе лица, задержанного за со- 
вершение административного правонарушения, о месте его 
нахождения уведомляются его родственники, администрация 
٨٠ месту работы или уче б ы .ه задержании несовершеннолет- 
него уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, 
обязательно
Задержанный, согласно ст. 260 КоАП КазССР, может об- 
жаловать административное задержание в вышестоящий орган 
или прокуратуру.
2. Привоя
Решение вопроса о привлечении лица к административ- 
ной ответственности, а таюке о применении к нему иных мер 
административного принуэдения нередко требует его п р и с ^- 
ствия при выполнении должностным лицом соответствующих 
процессуальных действий, 
в 
случаях «уклонения от явки без 
уважительных причин» Указ □резидента РК, имеющий силу 
закона, « 6 ه органах внутренних дел РК» (ст. 11 п.5) дает право 
в установленном порядке подвергать этих лиц приводу.
Как и другие меры административно-процессуального 
пресечения, привод заключается в кратковременном ограниче- 
НИИ 
свободы передвижения лица. 
٨ ٠
хараетеру и объему пра- 
воограничений, содержащихся в данной мере, он не отличает- 
ся от доставления. Однако этой мере административно- 
процессуального пресечения свойственна иная юридическая 
природа. Приводу присущи самостоятел،>ные цели, основания 
и порядок применения. Эта мера принуждения применятся не 
только в отношении лиц, привлекаемых к административной 
ответственности, но и к лицам, совершившим антиобществен- 
ные поступки, влекущие иные мерь؛ воздействия.
136

Цель привода состоит в обеспечении исполнения ли- 
цом процессуальных обязанностей, обусловленных его проти- 
воправным, антиобщественным поведением. Привод обеспе- 
чивает присутствие лица, привлекаемого к административной 
ответственности, при вынесении ему официального предосте- 
режения, а также возможность медицинского обследования, 
если в отношении его возбуждено ходатайство о принудитель- 
ном лечении и трудовом перевоспитании
Право работников ОВД на привод лиц в наркологические 
учреждения для принудительного обследования при решении 
вопроса об их лечении закреплено в ст. 3 Указа Президента РК, 
имеющего силу закона, «ه принудительном лечении больных 
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» от 7 апреля 
1995 года, а также в ст. 261 КоАП КазССР. Указанная статья 
предусматривает обязательное присутствие лица, привлекав- 
мого к ответственности, при рассмотрении дел о мелком хи- 
щении чужого имущества, об изготовлении и исполнении без 
разрешения радиопередающих устройств, торговле с рук в не- 
установленных местах, продаже товаров и оказании услуг по 
ценам и тарифам, превышающим предельный уровень, о мел- 
ком хулиганстве, о злостном неповиновении законному распо- 
ряжению или требованию рабо™ика полиции или народного 
дружинника, о нарушении правил административного надзора, 
совершении правонарушений, предусмотренных ч.з ст. 178, ст 
188-1, 188ب
م
КоАП КазССР.
ة случаях уклонения такого лица от явки по вызову орга- 
на внутренних дел или народного судьи оно может быть под- 
вергнуто приводу.
Следовательно, основанием привода во всех случаях 
является отказ или уклонение лица, обязанного явиться по вы- 
зову сотрудников компетентных органов или должностного ли- 
ца. В этой связи следует иметь в виду, что привод не может 
быть применен без предварительного вызова. Решению о при- 
воде должна предшествовать проверка причин неявки вызы- 
ваемого лица: получен ли вызов, не имеются ли данные ٠ бо- 
лезни, командировке вызываемого, нет ли иных причин, объек- 
™вно препятствующих его явке по вызову.

3. Запрещение эксплуатации неисправного 
транспортного средства
Одним из важнейших факторов, обеспечивающих безо- 
пасность движения, является техническая неисправность 
транспортных средств, 
в 
связи с этим в современных условиях 
повышается роль Дорожной полиции в осуществлении надзора 
за техническим состоянием транспорта в пресечении эксплуа-
тации неисправных транспортных средств.
Действующее законодательство, а именно, Закон Рее* 
публики Казахстан « о безопасности дорожного движения» от 
15 июля 1996 года, Указ Президента РК, имеющий силу закона, 
«Об органах внутренних дел Республики Казахстан», возложи- 
ло на органы Дорожной полиции обязанность осуществления 
контроля за неисправностью находящихся в эксплуатации ав- 
томобилей, автомобильных прицепов, мотороллеров, 
МОТОКО- 
лясок, автобусов, троллейбусов и трамваев, а т а ^ е контроля 
за проведением министерствами, ведомствами и транспорт- 
ными хозяйствами необходимых мероприятий по предупреж- 
дению аварийности автотранспорта и городского электро- 
транспорта и содержанию транспортных средств в исправном 
состоянии.
Для выявления и пресечения случаев эксплуатации 
транспорта с техническими неисправностями, в особенности с 
дефектами, угрожающими безопасности. Дорожная полиция 
проверяет техническое состояние транспорт иных средств в 
процессе эксплуатации, на линии, ежегодно проводит тех^иче- 
ские осмотры транспортных средств, обследует автомобиль- 
ные хозяйства, авторемонтные предприятия, станции техниче- 
ского обслуживания.
Наиболее действенной является проверка транспорта в 
процессе эксплуатации Повседневный надзор за состоянием 
транспорта позволяет предотвратить дорожно-транпортные 
происшествия. Периодические технические осмотры транс- 
портных средств проводятся сотрудниками Гсавтоинспекции в 
целях определения технической готовности транспорта, улуч- 
шения его содержания и технического состояния.
Для выполнения возложенных на Дорожную полицию 
обязанностей по техническому надзору за транспортом ее со- 
трудники (инспееторы Дорожной полиции) наделены соответ-
اد»

ствующими полномочиями. Сотрудники Дорожной полиции, 
согласно Закону «о безопасности дорожного движения», ст. 
21, имеют право запрещать эксплуатацию транспортных 
средств в случаях наличия технических неисправностей, СОЗ- 
давших угрозу безопасности дорожного движения и окружаю- 
щей среде.
Кроме того, запрещается эксплуатация транспортных 
средств в случаях:
- несоответствия конструкции транспортного средства 
правилам, нормативам и стандартам, действующим в РК;
- несоответствия номеров узлов и агрегатов, установ- 
ленных на транспортном средстве, данным, внесенным в реги- 
страционные документы на транспортное средство,
- отсутствия регистрационных документов и документов
о прохождении государственного технического осмотра;
- отсутствия государственных регистрационных номер- 
ных знаков или их несоответствия требованиям стандартов и 
регистрационным документам.
Указ Президента РК, имеющий силу закона, «Об органах 
внутренних дел Республики Казахстан» дает право работникам 
ОВД, в частности Дорожной полиции, задерживать и достав- 
пять на специальные площадки транспортные средства для 
временного хранения, если:
- лицо не имеет удостоверения на право управления 
транспортным средством, либо без соответствующей категории 
или поддельным водительским удостоверением;
- лицо в состоянии алкогольного и наркотического опья- 
нения;
- лицо не имеет при себе документов, предусмотренных 
Правилами дорожного движения и др.
Нарушение правил эксплуатации транспорта нередко вы- 
зывает необходимость применения не только мер администра- 
тивного пресечения, но и наказания виновных - водителей и 
других работников автохозяйств, в этих случаях сотрудники 
Дорожной полиции составляют протоколы о нарушении правил 
эксплуатации транспорта и привлекают лиц, допустивших на- 
рушения, к административной ответственности согласно ст. 
123-133 КоАП КазССР.
ادو

становлением Кабинета министров РК от 02,02,95 г. № 110 
п.137, имеет право опечаты вав помещения для хранения 
оружия, а при необходимости приостанавливать функциониро- 
вание всего предприятия до устранения выявленных недостат-
©гнестрельное охотничье оружие, принадлежащее граж- 
данам, должно храниться в местах постоянного проживания 
владельцев в разобранном виде, разряженном состоянии, со 
спущенными ((урками, отдельно от боевых припасов, 
к 
оружию 
не должны иметь доступ посторонние лица и дети. Не допуска- 
ется развешивание огнестрельного оружия и боевых припасов 
на стенах комнат. Запрещается хранение оружия вне мест по- 
стоянного проживания владельца (на дачах, в садовых доми- 
ках, гаражах, сараях, вагончиках, шалашах и т.д.), а таюке в 
общежитиях (за исключением семейных, где отдельную комна- 
ту занимают члены одной семьи), временных ваетовых поме- 
щениях, у родственников, знакомых.
При переноске или перевозке всеми видами транспорта 
огнестрепьное оружие должно находиться в чехле, в разра- 
женном, разобранном состоянии (если это возможно). Во всех 
случаях при переноске или перевозке огнестрельного оружия 
владелец обязан иметь при себе разрешение органа внутрен- 
них дел на право его хранения и ношения, которое является 
одновременно разрешением на провоз оружия.
За нарушение установленных правил хранения, ноше- 
ния, перевозки и использования оружия виновные пица при- 
впекаются к ответственности в соответствии с КоАП КазССР 
(ст. 189-192).
Еспи лицо, имеющее разрешение на хранение и ношение 
огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, г таюке к рабо- 
там, связанным с хранением, охраной, учетом, испопьзованием 
и перевозкой предметов, веществ и материалов, на которые 
распространяется действие разрешительной системы:
- страдает психическими заболеваниями;
- грубо нарушает общественный порядок;
- является алкоголиком или наркоманом, состоящим на
учете,
- имеет непогашенную или неснятую в установленном за- 
коном порядке судимость за совершение умышленного престу- 
пления;
142

- 
привлечено к уголовной ответственности за совершен- 
ное преступлений;
- 
не имеет постоянного места жительства, то разрешение 
и допуск (в том числе ранее выданные) аннулируются.
Об 
аннулировании разрешения выносится мотивирован- 
ное заключение, которое утверждается начальником органа 
внутренних дел.
ة случае аннулирования разрешения оно изымается 
вместе с огнестрельным (холодным) оружием и боеприпасами. 
Изъятое оружие и боеприпасы по направлению органов внрт- 
ренних дел владельцами или их представителями сдаются на 
комиссионную продажу либо могут быть отчуждены лицу, 
имеющему разрешение органов внутренних дел на приобрете- 
ние или хранение оружия.
Органы внутренних дел дают разрешение на ввоз, реа- 
лизацию, хранение и использование множительной (копиро- 
вальной) техники цветного изображения, открытие и функцио- 
нирование множительных участков.
Разрешение на открытие множительного участка выда- 
ется на имя руководителя организации или его заместителя на 
срок до трех лет.
Разрешение на приобретение множительной техники вы- 
дается по письменному заявлению организации сроком на три 
месяца. ة нем указывается наименование производящей или 
сбытовой организации, номер и срок действия разрешения на 
открытие или функционирование множительного участка и кем 
оно выдано.
Помещения множительных участков оборудуются сред- 
ствами охранно-пожарной сигнализации с установкой датчиков 
на окнах и дверях (охранных), на потолке (пожарных), с 
ВЫВО- 
дом сигнала на пост охраны или пульт центральной охраны 
органов внутренних дел. На окнах первых этажей устанавли- 
ваются створчатые (раздвижные) решетки, открывающиеся 
изнутри. Множительные участки, а также рабочее место по 
приему заказов на размножение и выдаче готовых материалов 
должны располагаться в помещениях, изолированных стенами 
и перегородками, исключающими возможность проникновения 
в них посторонних лиц.
Установка множительной техники в общих помещениях 
организаций, где выполняются другие работы, не допускается.
١«

в 
виде исключения техника может устанавливаться временно 
в общих помещениях на период работы научных конферен- 
ций, симпозиумов, международных выставок и 
Т.Д. 
с оформле- 
нием соответствующего разрешения ГУВД, УВД на ее Функ- 
ционирование. □ри этом назначается специальное лицо, от- 
ветственное за использование множительной техники по на- 
значению.
©рганы внутренних дел ведут учет множительных участ- 
ков в журналах установленного образца.
При осуществлении контроля за открытием и функциони- 
рованием множительные участков, приобретением, реализаци- 
ей, испопьзованием, учетом и хранением множительной техни- 
ки работники органов внутренних дел имеют право: 
посещать множитепьные участки; 
составлять протоколы о выявленном административном 
правонарушении, совершенном должностным лицом или ли- 
цом, ответственным за экслуатацию множительной техники, 
на основании ст. 193 КоАП КазССР;
давать руководителям организаций обязательные для 
них предписания об устранении нарушений порядка функцио- 
нирования множительных участков, приобретения, реализации, 
использования, учета и хранения множительной техники с уче- 
том сроков исполнения. Требовать отстранения от работы лиц, 
систематически нарушающих правила использования множи- 
тельной техники,
изымать по акту незаконно размноженные материалы с 
последующим уничтожением в установленном порядке, а также 
множительную технику, на приобретение которой не имеется 
разрешения ГУВД, УВД, или запрещать ее использование;
запрещать функционирование множитепьных участков, 
открытых без разрешения органов внутренних дел, с привле- 
чением виновных лиц к ответственности согласно действую- 
шему законодательству. Руководство организации в этом слу- 
чае обязано в 2-месячный срок оформить документы для полу- 
чения в ГУВД, УВД разрешения на открытие множительного 
участка, обеспечив на это время полную сохранность множи- 
тельной техники, а при отказе в выдаче разрешения организа- 
ция в течение одного месяца должна реализовать ее в уста- 
новленном порядке.
144

5 
أ. Принудительное лечение больных алкоголизмом, 
наркоманией и токсикоманией
Алкоголизм, наркомания и токсикомания, как записанс в 
. ١ Указа Президента РК, имеющего силу закона, «ه принуди- 
; 
؛льном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и 
ТОКСИ- 
)Манией» 
ОТ 
7 апреля 1995 года являются заболеваниями, 
носящими вред здоровью граждан, генофонду страны, -٥٨٠ 

жүктеу/скачать 5,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: