А р о д н о г о права и м е > р о д н о г о бизнеса «данекер» Ибрагимов Х. Ю. Административное право р е с н е и к и казахстан учебное пособие
жүктеу/скачать 5,62 Mb. Pdf көрінісі
|
ibragimov khiu administrativnoe pravo respubliki kazakhstan
Глава ٧ ))). Административный процесс На практике исполнительная власть реализуется в раз- личного рода действиях, которые можно хара^еризовать как государственно-управленческую деятельность. Исходя из 3TO- го, можно заметить определенные основания для рассмотре- ния этой деятельности с процессуальных позиций. Сам по себе процесс есть совокупность последователь- ных действий, совершаемых для достижения заранее опреде- ленного результата; порядок осуществления какой-либо дея- тельности. Именно в таком понимании можно говорить напри- мер, о законодательном, землеустроительном, бюджетном, налогоприменительном и т.п. процессах. Рассматривая такого рода процесс с юридических ПОЗИ- ций, легко установить, что его назначение заключается в реа- лизации норм материального права. Поскольку реализация предписаний правовых норм осу- ществляется поимущественно действиями определенных лиц, постольку процесс понимается как определенного рода дея- тельность, направленная на достижение тех юридических ре- зультатов, которые предполагались диспозицией данной нор- мы материального права. В процессуальной форме происходит и юридически- властная реализация задач и функций исполнительной власти. При этом процесс правоприменения не сводится только к обеспечению соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиция). Важное место здесь занимает и реализация санкций материальных административно-правовых норм. По- этому вполне возможен двоякий подход к пониманию сущности и назначения ^инистративно-процессуальной деятельности, а именно: правоприменительный и правоохранительный. Рас- смотрим эти проблемы более подробно. § 1. Понятие и основные принципы административного процесса Административный процесс - это основанная на законе и облеченная в форму правовых отношений деятельность орга- нов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также участвующих 181 в N€،١ органов и лиц, осуществляемая в особом а д м и и стр а - тивно-процессуальном порядке и производимая в целях объ- е^и вн о го разрешения дела в полном соответствии с законом Содержанием административного процесса являются управленческие п ^ ц е с с у а ^ н ы е отношения, возникающие ме- жду субъектами процесса. Другими словами, это совершаемые в определенной последовательности действия субъектов ад• министративного права, осуществляющих свои полномочия и обязанности в сфере управления. Принципы административного процесса. Административный процесс базируется на общих прин- ципах государственного управления, к основным принципам административного процесса, которые объеетивно отражают его свойства и раскрывают его сущ ности относятся: Принцип законности - основан на требованиях Конститу- ции Республики Казахстан. Его сущность состоит в том, что применение норм права во всех случаях должно быть закон- ным. Он предполагает охрану прав и законных интересов всех участников административного процесса. Незаконные действия могут быть обжалованы гражданином в суде. Принцип объеетивности (материальной истины) означает всестороннее и объеетивное исследование всех обстоятельств дела. Обязывает правоприменителя при рассмотрении кон- кретного дела, использовать все имеющиеся в его распоряже- НИИ доказательства, относящиеся к делу, правильно их оцени- вать. Полностью исі^лючает односторонний, а таіоке предвзя- тый подход к оценке фаетов. Принцип равенства граэдан перед законом и органом, разрешающим дело. К а ж д ы й гражданин независимо от его со- циального или служебного положения и других достоинств ра- вен перед законом и органом, разрешающим дело. Орган же в свою очередь должен следить за тем, чтобы участники адми- нистративного процесса надлежащим образом использовали предоставленные им права и возложенные на них обязанности. Принцип гласности, процесс ведется, как правипо, от- крыто. Участники процесса имеют возможность беспрепятст- венно пользоваться процессуальными правами, знакомиться с материалами дела, документами, принятыми по делу реше- ниями. К участию в административном процессе часто привле- каются представители общественности. 182 Принцип ведения дела на национальном языке. Лица, I не владеющие языком, на котором ведется процесс, могут да- إ вать пояснения, заявлять ходатайства, обжалования и т.п. на إ родном языке через переводчика. Принцип экономичное™ и эффективности. Этот принцип I направлен на такое обеспечение процесса, которое не требует больших материальных затрат и в месте с тем не нарушает установленных сроков процесса, не затягивает принятия по делу решения. Принцип безвозмездности процесса - предполагает от- сутствие какей-либ© платы или пошлины за ведение процесса и оформление материалов, обеспечивает большую доступ- ность процесса его участникам. Принцип ответственности за нарушение правил процесса и за принятый акт. Должностные лица, виновные в нарушении правил процесса или в принятии незаконного аета, несут ДИС- циплинарную ИЛИ уголовную ответственность. жүктеу/скачать 5,62 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|