§ 2. Административные производства

венно отличается ه آ установленного порядка применения 
уполномоченными на то органами мер поощрения к гражда- 
нам за достигнутые успехи в хозяйственной или иной сфере 
управления.
Каждое административное производство 
пр е до ста вляе т 
собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения 
и разрешения тех или иных однородных групп управленческих 
дел.
В систему каждого административного процесса в ключа- 
ют следующие административные производства:
1 
Производство по предложениям заявлениям и жало- 
бам гра>кдан.
2. Производство по делам о поощрениях.
3. Производство по делам о дисциплинарных прос^пках, 
подлежащих разрешению администрацией предприятий, учре- 
ждений и организаций.
4. Производство по делам об административных право- 
нарушениях.
5. Арбитражное производство.
6. Производство по делам о возмещении в администра- 
тивном порядке материального ущерба.
7 Производство по делам об изобретениях и открытиях и
Как правило, то или иное производство осуществляют 
соответствующие органы государственного управления, а не- 
которые производства осуществляют их должностные лица. ٢٠ 
же касается и общественных организаций и их должностных 
лиц.
Отношения, возникающие в ходе осуществления того или 
иного вида производства, регулируются чаще всего админист- 
ративно-процессуальными нормами. Это и объединяет отдель- 
ные производства в единый административный процесс.
Производство по предложениям, заявлениям и 
жалобам граждан
Законодательство предусматривает гарантии прав граж- 
дан на обращение в государственные и общественные органы 
с заявлениями, предложениями и жалобами.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен 
Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу за- 
кона, «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 19 ИЮ- 
ля 1995 г. согласно которому:
обязанность рассматривать письменные 
ИЛИ 
устные об- 
ращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию того 
или иного государственного органа^ либо общественного орга- 
на, возлагается на их руководителей.
Обращения граждан разрешаются соответствующими 
центральными и местными государственными органами, пред- 
приятиями, учреждениями и организациями. Предусмотрена 
возможность обсуждения предложений граждан, а также ре- 
зультатов рассмотрения их заявлений и жалоб на собраниях 
трудовых коллеетивов и по месту жительства граждан.
Установлены максимальные сроки рассмотрения обра- 
щений граждан.
Как правило, предложения рассматриваются в срок до 
одного месяца, при этом жалобы и заявления, не требующие 
дополнительной проверки, разрешаются в срок до 15 дней, в 
тех же случаях, когда поставленный в жалобе или заявлении 
вопрос требует дополнительного изучения, рассмотрение 
МО- 
жет быть продлено, но не более чем на один месяц при уело- 
ВИИ 
разрешения на это руководителя или заместителя руково- 
дителя соответствующего органа, об этом сообщается заяви- 
телюдо7дней.
Заявления и жалобы военнослужащ их и членсв их семей 
разрешаются в более короткие сроки: 
в 
порядке исключения 
эти сроки могут быть продлены на 15 дней (в связи с необхо- 
димостью дополнительной проверки), о чем должно быть со- 
общено заявителю.
Особое внимание законодатель уделяет стадии разре- 
шения предложений и жалоб, определяя следующие обязанно- 
сти должностных лиц:
- внимательно разобраться в сущ естве заявления, жало- 
бы, истребовать необходимые документы и принять другие ме- 
ры для объеетивного решения дела;
- принять обоснованное решение, обеспечить реализа- 
цию его исполнения, а в случае от،слонения предложения, за- 
явления или жалобы - дать мотивированный отказ;

- своевременно сообщить гражданину о результатах 
рассмотрения его обращения;
- принять необходимые мерь؛, направленные на устране- 
ние причин и условий, порождающих жалобы, в том числе на 
действия должностных лиц,
- обеспечить контроль за деятельностью подчинен-ных 
органов по рассмотрению обращений граждан и организации 
личного 
приема
Если действиями должностных лиц причинен сущест- 
венный вред государственным или общественным интересам 
или правам граждан, то эти лица могут быть привлечены как к 
дисциплинарной, так и к уголовной ответственности.
На органы прокуратуры возложен контроль и надзор за 
соблюдением должностными лицами требований законода- 
тельства при рассмотрении обращений граждан. Кроме того, 
возможно судебное обжалование неправомерных действий 
должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Рассмотрение судом жалобы и исполнение принятого им 
решения осуществляется по правилам гражданского судопр©- 
изводства с теми изъятиями и дополнениями, к©т©рые уста- 
н©влены Законом (в частности, установлен десятидневный 
ср©к рассмотрения жалобы в ст. 276 ГК).
По результатам рассмотрения жалобы суд выносит какое 
либо из двух решений
- об©сн©ванн©сти жалобы и обязанности соответствую- 
щего органа, должностного лица устранить д©пущенное нару- 
шение прав гражданина,
- об отказе в удовлетворении жалобы, если суд устано- 
вит, что обжалуемые действия совершены в соответствии с 
законом в пределах полномочий должностного лица и право 
гражданина не был© ущемлено.
О мерах, принятых по исполнению решения, суду д©лжн© 
быть с©©бщен© не п©зднее чем в месячный ср©к. Суд имеет 
право выносить частное определение.ه результатах его рас- 
смотрения суду со©бщается в месячный срок.
اوا

Производство по делам ٠ поощрении
П©ощрение - является разновидностью одного из основ- 
ных методов государственного управления -
убеодения.
В сфере управления широко применяются различные 
виды поощрения, которые сочетаются с материальными и 
МО- 
ральными стимулами, способствуют повышению производи- 
тельности труда, превращают его в жизненную потребность.
Нормы, регламентирующие производство по делам о по- 
ощрении, содержатся в многочисленных актах об учреждении 
тех или иных мер поощрения.
Например, С л о ж е н и е « о прохождении службы лицами 
рядового и начальствующего состава ОВД РК», утвероденное 
Постановлением Правительства РК № 1844 от 27. 12. 1995 г., 
предусматривает такие виды поощрений, как объявление бла- 
годарности, награждение ценным подарком, нагрудным знаком, 
присвоение специальных званий, награждение именным ору- 
жием и др.
Высшей формой поощрения граждан за выдающ иеся за- 
слуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защ ите Отечест- 
ва, воспитании, просвящении, охране здоровья и иные заслуги 
перед государством является н а с а ж д е н и е государственными 
наградами.
Производство по делам о поощрениях состоит из еле- 
дую ш их основных стадий:
- возбуждение ходатайства о поощрении;
- представление к поощрению;
- рассмотрение дела о поощрении и принятие по нему 
решения;
- вручение поощрения.
Производство по делам ٠ дисциплинарных проступках, 
подлежащих разрешению администрацией предприятия, 
учреждения, оргаиизации
Д исциплинарное прсизводство обеспечивает правильное 
и объективное разреш ение дела о дисциплинарном проступке 
в целях укрепления государственной и служ ебной дисциплины .
192

охраны прав и законных интересов рабочих и служащих, а 
س
آه
€ интересов государственных органов, предприятий, объ- 
единений, учреждений и организаций.
Нормы, регламентирующие дисциплинарное производст- 
во, содержатся в Кодексе законов о труде, Положении о поряд- 
ке разрешения трудовых споров. Типовых правилах внутренне- 
го трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, 
учреэдений и организаций, уставах и положениях о дисципли- 
нарной ответственности, действующих в ряде отраслей управ- 
ления (дисциплинарный устав ОВД и др )
Дисциплинарное производство состоит из следующих 
основных стадий.
- возбуждение дела о дисциплинарном проступке;
- служебное расследование;
- рассмотрение дела и принятие по нему решения;
- обжалование решения по делу;
- исполнение решения о наложении дисциплинарного 
ا в зы ска н и и
إ 
Возбуждение дела ٠
д и с ц и п л и н а р н о м п р е ступ и в
Дело о дисциплинарном проступке возбуждается упол- 
номоченным на то лицом по фаету совершения проступка. 
Оно не возбуждается, если с момента обнаружения проступка 
прошло более 1-го месяца или более 6-ти месяцев со дня его 
совершения, не считая времени болезни работника или нахож- 
дения его в отпуске.
Такие дела могут не возбу>едат،>ся, а материалы по фак- 
ту совершения проступка могут направляться на рассмотрение 
товарищеского суда или иной товарищеской организации (суд 
чести и т.п.).
Судебное расследование
Состоит в сборе и анализе информации о 
ДИСЦИПЛИ- 
нарном проступке, производстве проверки, в получении объяс- 
нений от лица, привлекаемого к ответственности, сборе других 
доказательств, необходимых для разрешения дела в точном 
соответствии с законом.
١٠»

Рассмотрение дела и принятие по нему решения
Дел© у с м а т р и в а е тс я уполномоченным на ٢٥ должно- 
стным лицом, к числу которых относятся руководители пред- 
приятий, учреждений, организаций, где работает привлекав- 
мый, руководители вышестоящих органов, а также иные ДОЛЖ- 
ностные лица, 
в 
ряде случаев дело рассматривается коллеги- 
ально.
При рассмотрении дела уполномоченные должностные 
лица (органы) знакомятся с его материалами, заслушивают 
объяснения привлекаемого, в случае необходимости истребу- 
ют дополнительные сведения, доказательства и т.п.
За совершенный проступок налагается только одно из 
взысканий, предусмотренных действующим законодательст- 
вом При установлении фаета совершения дисциплинарного 
проступка уполномоченный орган (должностное лицо) прини- 
мает по делу решение, которое оформляется приказом. Пись- 
менный приказ сообщается виновному лицу под расписку и 
объявляется по предприятию, учреждению, организации.
Обжалование решения по делу
Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в уста- 
новленные законом сроки может быть обжалован вышестоя- 
щему должностному лицу или органу, решение которых по жа- 
лобе является окончательным и может быть пересмотрено 
только в порядке надзора вышестоящими органами, ©бычно 
обжалование производится в комиссию по трудовым спорам 
предприятия, учреодения, организации, затем в профком (если 
он есть) и в суд.
Исполнение ٨° '" ° “ “ °
Вступившее в законную силу решение (приказ) о наложе- 
НИИ 
взыскания подлежит исполнению, которое состоит в объ- 
явлении его под расписку или в совершении исполнительных 
действий соответствующего должностного лица. Например, 
издание приказа о переводе виновного на нижеоплачиваемую 
должность влечет фактический перевод его на такую 
ДОЛЖ- 
ность.

сти:
1 .В порядке подчиненности;
2 
В порядке, установленном Типовыми правилами вн^- 
реннего трудового распорядка;
3. 
В порядке, установленном дисциплинарными уставами 
и положениями о дисциплинарной ответственности.

жүктеу/скачать 5,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: