Академия педагогических наук

80
духовная философия казахов пронизана любовью к родной земле, 
мудростью, терпимостью. Но, к большому сожалению, на основе 
объективных и субъективных причин, многие ценности у нас по-
теряны, забыты и идеологизированы. 
В настоящее время в системе образования основной упор де-
лается на получение образовательных достижений, т.е. к сдаче эк-
заменов и получения хороших оценок.
Основной  задачей  системы  среднего  образования  должно 
быть воспитание духовно богатой личности, которая:
1) уважает родителей, любит Родину, знает и развивает культу-
ру и историю;
2) сохраняет единство страны, толерантен и укрепляет дружбу 
народов;
3)  любит  труд,  укрепляет  здоровье  и  сохраняет  окружающую 
среду;
4) владеет казахским и иностранными языками;
5) конкурентноспособен, интеллектуально развит и образован.
VI  Финансирование  науки  в  Казахстане  в  последние  годы 
существенно  растет.  Оно  осуществляется  на  основе  базового, 
грантового  и  программно-целевого  финансирования,  в  области 
образования в основном – грантового и программно-целевого фи-
нансирования.   Если в 2011 году было  выделено 28,8 млрд. тенге, 
то в 2012 году 49 млрд. тенге, то есть рост составил более чем на 
70%. В 2015 г. планируется довести ежегодный объем бюджетного 
финансирования до 2 млрд. долларов США, причем 60% из них бу-
дут направлены на исследовательские работы.
Однако, для проведения исследований в области образования 
деньги выделяются   по остаточному принципу:
1)  в  2007  г.  для  проведения  фундаментальных  исследований 
выделено  2675  млн.  тенге,  из  этой  суммы  только  28  млн.  тенге 
(1,05 %) выделено на исследования в области образования;
2)  в  2009  г.  для  проведения  фундаментальных  исследований 
выделено 6163,5 млн. тенге, из этой суммы только 44,1 млн. тенге, 
(0,7 %)  на исследования системы непрерывного образования, из 
них 12 млн. тенге на изучение проблем 12-летнего образования;
3) в 2012 г. из выделенных 6808 млн. тенге только 120 млн. тен-
ге выделены на проведение фундаментальных и прикладных ис-
следований в области образования. 
Кроме фундаментальных и прикладных исследований, ведутся 
работы инициативного характера. Результатами их исследований 

81
были кандидатские и докторские диссертаций, а с 2011 г. – маги-
стерские диссертации и диссертации PhD. 
В 1985–2009 гг. были защищены по педагогике 231 докторских 
и 1659 кандидатских диссертаций по различным проблемам со-
вершенствования содержания и методов обучения и воспитания 
подрастающего поколения. Начиная с 2011 года ведутся работы по 
защите магистерских и PhD диссертаций по педагогике,  качество 
которых невысокое.  
VII В Казахстане не обеспечивается преемственность в управле-
нии системой образования. Начиная с 1991 года по настоящее вре-
мя, то есть в течение 23 лет, в должности министра образования 
и науки  работали 13 человек. В среднем, один министр работал 
21  месяцев,  то  есть  1  год  и  9  месяцев.  Каждый  министр  вносил 
свои  предложения  по  реформированию  системы  образования. 
При этом не учитывался тот факт, что сфера образования являет-
ся достаточно консервативной сферой, и невозможно за короткое 
время провести новые реформы. Инициативы нового министра не 
всегда были продолжением идей прежнего министра, в результа-
те многие начатые реформы оставались незавершенными, что от-
рицательно влияло на качество образования. 
Таким  образом,  факты  свидетельствуют  о  снижении  качества 
образования вследствие отсутствия последовательной образова-
тельной политики.
2.2 Обзор мирового опыта по улучшению качества школьного 
образования
В  настоящее  время  проводятся  множество  международных 
сравнительных исследований, но наиболее значимыми являются 
PISA, TIMSS, PIRLS. По результатам этих исследований за послед-
ние 10 лет странами-призерами, учащиеся которых стабильно по-
казывают высокие результаты, являются: Шанхай (Китай), Синга-
пур, Гонконг (Китай), Финляндия, Южная Корея, Япония, Тайвань, 
Канада  и  Новая  Зеландия.  Успешность  и  эффективность  систем 
образования этих стран достигнуты, в первую очередь, на основе 
реализации образовательной политики, направленной на сохра-
нение национальных приоритетов, традиционной культуры, цен-
ностей  и  достижения  высокого  качества  профессиональной  дея-
тельности учителей.
Во всех ведущих странах мира более 4% ВВП выделяется на раз-
витие системы образования. Как показывает опыт этих стран, для 

82
проведения качественных реформ в области образования, необ-
ходимо провести фундаментальные и прикладные НИР и экспери-
ментальные исследования.
Зарубежные ученые, на основе изучения систем школьного об-
разования 25 стран мира, определили общие приоритетные фак-
торы, реализация которых приведет к повышению качества обра-
зования. Среди них, решающую роль играют три фактора: 
1) надо, чтобы учителями становились подходящие для этого 
люди; 
2) следует дать им подготовку, которая позволила бы повысить 
эффективность преподавательской работы; 
3)  необходимо  обеспечить  условия,  при  которых  каждый  без 
исключения ученик получил бы качественное образование.                                                                                                               
Учеными  также  проведены  уникальные  исследования,  где 
были изучены системы образования 20 стран мира, имевших са-
мые разные стартовые позиции и сумевших достичь значительных 
и устойчивых успехов. Ими был сделан вывод, что качество обра-
зования можно улучшить с учетом трех аспектов:
1) исходный уровень достижений системы образования;
2) определение необходимых мер воздействия для улучшения 
результатов обучения, т.е. кластеров мер воздействия;
3) адаптация мер воздействия  с учетом истории, культуры, по-
литики  и  структуры  системы  школьного  образования  и  государ-
ства. 
 Доминирующими кластерами мер воздействия для совершен-
ствования системы образования являются:
1) пересмотр учебного плана, программ и стандартов образо-
вания,  разработка  соответствующих  учебно-методических  мате-
риалов; 
2) пересмотр системы вознаграждений и оплаты труда учите-
лей и директоров школ; 
3)  развитие  технических  навыков,  то  есть  профессионализма 
учителей и директоров школ как поступающих на работу, так и уже 
работающих, часто с помощью «каскадных» тренингов; 
4) оценка учебных достижений учащихся на различных этапах 
обучения и по разным предметам; 
5) создание баз данных о достижениях школ, учащихся, учите-
лей, отдельных регионов, использование данных для правильного 
распределения ресурсов внутри системы; 
6) разработка программных документов и законов об образо-

83
вании с четким формулированием видения, целей и приоритетов 
программы реформирования.
Главной задачей систем образования на начальных этапах по-
вышения ее качества является:
1)  минимизация  разницы  в  успеваемости  между  классами  и 
школами;
2)  предоставление  учителям  со  слабой  базовой  подготовкой 
учебно-методических  материалов  и  поурочных  планов,  которые 
разработаны  специалистами  и  содержат  четкие  инструкции  для 
каждого урока.
Все изученные учеными системы на определенном этапе со-
вершенствования не сильно различались в том, что они делали, 
но очень сильно – как они это делали. Поэтому, исходя из реаль-
ного состояния Отечественной системы образования с учетом ми-
рового  опыта,  необходимо  определить  кластер  мер,  направлен-
ных на повышение качества образования  и эффективных путей их 
реализации.
Лидеры  систем  образования  ведущих  стран  мира,  обсуждая 
вопрос  об  использовании  потенциала  технологий  для  процесса 
обучения, пришли к выводу:
1) применение информационных коммуникационных техноло-
гий (ИКТ) в образовании создает новые перспективы для повыше-
ния качества обучения;
2) для внедрения ИКТ в систему образования недостаточно ре-
шать традиционные технические вопросы, связанные с покупкой 
оборудования и программного обеспечения, организацией кана-
лов связи и технического обслуживания, без подготовки высоко-
квалифицированных  и  компетентных  учителей  и  руководителей 
школ – эта задача не будет выполнена;   
3)  важным  фактором,  определяющим  успешность  учащихся, 
является качество преподавания;
4) необходимо создать больше возможностей и пространства 
для совместной работы учителей, обмена опытом, проведения со-
вместных исследований, разработки учебных планов и выработки 
общего понимания того, что есть хорошее преподавание. 
Доказано:
1) качество образования не может быть выше качества работа-
ющих в ней учителей;
2)  единственным  способом  улучшения  результатов  обучения 
является улучшение преподавания; 

84
3)  обеспечение  высокого  уровня  образования  всех  учеников 
невозможно без донесения качественного преподавания до каж-
дого ребенка;
4) когда профессия учителя приобретает высокий статус, учи-
телями становятся более талантливые люди, что приводит к даль-
нейшему повышению статуса этой профессии.
3. Общие подходы к повышению качества 
среднего образования Республики Казахстан
3.1 Основные принципы повышения качества среднего обра-
зования Республики Казахстан
Для  эффективного  решения  поставленных  задач  основны-
ми  принципами  повышения  качества  среднего  образования                             
являются:
1) последовательность и поэтапность проведения работ по по-
вышению качества общего среднего образования;
2) сбалансированность распределения ответственности за по-
вышение качества образования между государством, управления-
ми образования, научными учреждениями, учебными заведения-
ми и педагогической общественностью;
3) защита прав и интересов учителей и учащихся;
4) прозрачность процесса повышения качества образования;
5) системность перехода на новое содержание образования и 
их осуществление во взаимосвязи всех участников процесса.
3.2. Направления повышения качества среднего образования 
Республики Казахстан
I Разработка новых стандартов и учебной литературы 12-лет-
него образования, отвечающие международным требованиям
Необходимо  разработать  новые  стандарты  начального,  сред-
него и старшей ступени образования. При этом:
1) определить цели, задачи и ценности каждой ступени обра-
зования;
2) предупредить перегрузку детей в раннем возрасте сложны-
ми для усвоения предметами, что  крайне отрицательно сказыва-
ется на их психофизиологическом и умственном развитии, а также 
ограничивает их стремление к получению образования;
3) уделить больше времени на изучение предметов, формиру-

85
ющих духовно-нравственные качества и интеллектуальное разви-
тие личности;
4) в первом классе изучать только родной язык;
5)  реализовать  парадигму  образования,  ориентированной  на 
результат с формированием компетенции;
6) направить учащихся на активную познавательную деятель-
ность, сохранять национальные приоритеты, традиционную куль-
туру, ценности и ориентиры;
7)  обновление  стандартов  школьного  обучения  для  развития 
функциональной грамотности;
8) реализовать поэтапный переход на английский язык обуче-
ния в старшей ступени школы.
 
II Обеспечение новой учебной литературой
Для повышения эффективности учебной литературы необходи-
мо:
1) доработать действующие учебники и УМК согласно требова-
ниям новых стандартов;
2) на основе действующих учебников, УМК и электронных учеб-
ников создать по основным предметам единые линейные иннова-
ционные учебно-методические комплексы (ИУМК), состоящие из 
учебников с мультимедийными пособиями и УМК;
3) организовать единый авторский коллектив для разработки 
линейных ИУМК по одному предмету для всех классов обучения;
4) создать единую концепцию разработки линейных ИУМК;
5) осуществить связь между всеми модулями ИУМК.
При разработке ИУМК необходимо предусмотреть:
1) повышение практической, компетентностнообразующей на-
правленности материалов, повышение удельного веса различных 
творческих задач;
2) модульную организацию учебного процесса;
3) реализацию технологии интерактивного обучения;
4) наличие различных учебных ситуаций;
5)  обучение  учащихся  работе  с  различными  источниками  ин-
формации, формирование информационной культуры, 
6) составление индивидуальной траектории познания в зависи-
мости от уровня подготовленности и сложности темы;
7) наличие различных обучающих и проверочных заданий, спо-
собствующих развитию мыслительной деятельности;
8) обеспечение связи и внутреннего единства как с тем, что из-

86
учалось в предыдущем классе, так и с тем, что на основе данного 
учебника будет изучаться в последующем классе;
9)  сохранение  преемственности  при  создании  мультимедий-
ных пособий, методических пособий, рабочих тетрадей и т.д.
Для создания качественных линейных ИУМК необходимо:
1)  создать  теоретическую  основу  разработки  ИУМК  с  учетом 
мирового опыта;
2) организовать обучение  авторских коллективов;
3)  разработать  систему  критериев  теоретической  и  практиче-
ской экспертизы учебников и УМК;
4) подготовить экспертов по оценке качества учебной литера-
туры;
5)  определить  ответственность  авторов,  экспертов  и  изда-
тельств по созданию учебной литературы.
III Статус педагогических кадров и уровень их профессиональ-
ной компетентности 
Работу по повышению профессиональной компетентности учи-
телей в Казахстане необходимо проводить в трех направлениях: 
1) совершенствование системы подготовки педагогических ка-
дров;
2) повышение профессиональной компетентности учительских 
кадров;
3) реанимирование института наставников. 
Для  совершенствования  системы  подготовки  педагогических 
кадров необходимо:
1) проводить аттестацию и аккредитацию всех учебных заведе-
ний, осуществляющих подготовку педагогических кадров; 
2)  разработать Концепцию подготовки учителей с учетом ми-
рового опыта;
3) определить ответственные учебные заведения по подготов-
ке кадров и учебно-методической литературы по конкретной спе-
циальности;
4)  при каждом учебном заведении создать экспериментальную 
площадку для усиления практической подготовки будущих учите-
лей с первого курса и апробации новых технологий обучения;
5) педагогические колледжи должны переходить на подготовку 
бакалавров.
Для  улучшения  профессиональной  компетентности  учителей 
необходимо:  

87
1) создать систему отбора подходящих абитуриентов для под-
готовки в педагогические вузы;
2) улучшить качество подготовки студентов в вузе и колледже;
3)  создать  систему  отбора  кандидатов  на  должность  учителя 
при найме на работу;
4) внедрить эффективные и разнообразные системы повыше-
ния квалификации учителей;
5) создать систему оценки качества педагогической деятельно-
сти учителей;
6) создать систему государственной поддержки и стимулирова-
ния труда учителей;
7)   повышение заработной платы учителей в зависимости от 
качества учебных достижений учащихся. 
Для  повышения  качества  учительских  кадров  необходимо 
управлениям образования областей и  городов Астана, Алматы:
1) разработать специальные программы, предусматривающие 
поэтапное  опережающее  повышение  квалификации  учителей  с 
помощью наставников, а также с прохождением курса повышения 
квалификации в «Өрлеу» для работы в переходных классах по но-
вым стандартам образования;
2) повысить ответственность педагогических коллективов школ 
за качество проводимых занятий отдельно взятого учителя;
3)  определить  уровень  квалификации  учителей  посредством 
выявления качества полученных учащимися знаний;
4)  для  повышения  качества  преподавания  использовать  опыт 
работающих высококвалифицированных учителей и методистов;
5) в школах организовать институт коучеров, которым предсто-
ит работать с молодыми учителями для повышения качества про-
водимых им уроков;  
6) разработать инструментарий для поддержки в повышении 
мотивации учителей, имеющих невысокие результаты в работе;
7) доходить до каждого учителя и оказать всемерную поддерж-
ку и помощь в улучшении качества проводимых им занятий без 
критики, без унижения, но с особой заботой; 
8)  добиться того, чтобы во всех классах всех школ, в т.ч. в МКШ, 
работали учителя, которые могут дать качественные уроки по всем 
предметам; 
9) разработать единые поурочные планы и учебно-методиче-
ские  материалы,  чтобы  направить  и  облегчить  работу  учителей 
для повышения качества проводимых уроков;

88
10) соотнести размер заработной платы учителей с качеством 
знаний учащихся.
Для  повышения  профессиональной  квалификации  и  компе-
тентности учителей школ, в т.ч. МКШ, «Өрлеу» необходимо:
1) пересмотреть свою деятельность для реализации цели и за-
дач данной Концепции;
2) осуществлять поэтапное опережающее повышение квалифи-
кации учителей для работы в переходных классах по новым стан-
дартам образования с учетом их уровня профессиональной ком-
петентности;
3)  иметь  список  компетентных  учителей,  методистов,  работа-
ющих в школах и повысить их квалификацию до уровня коучера;
4) разработать специальные курсы и обеспечить подготовку ко-
учеров для работы с учителями школы.
IV Развитие системы мониторинга качества образования
Для создания современной системы мониторинга качества об-
разования необходимо:
1) разработать дидактическую теорию проектирования, моде-
лирования и конструирования тестов;
2) совершенствовать деятельность Национального центра об-
разовательной статистики и оценки;
3) разработать научно-обоснованную политику в области объ-
ективной оценки с соответствующими технологиями ее сопрово-
ждения;
4)  разработать систему тестового контроля для получения до-
стоверной  оценки  об  учебных  достижениях  каждого  ученика  во 
всех школах на основе цели, задачи стандарта и ожидаемых ре-
зультатов по основным предметам;
5) создать систему оценки эффективности деятельности дирек-
торов школ;
6) разработать систему оценки качества образования студентов 
педагогических вузов и колледжей.
Мониторинг качества образования дает возможность:
1) получить достоверную информацию об учебных достижени-
ях учащихся на различных этапах обучения и по разным предме-
там;
2) следить за качеством образования учащихся;
3) принимать меры, направленные на поддержку конкретных 
учеников, рискующих перейти в разряд отстающих; 

89
4)  выявить  слабые  зоны  и  сделать  школы  ответственными  за 
результаты их работы;
5) выявить и распространить передовые опыты по повышению 
качества образования;
6)  разработать  систему  необходимых  мер,  направленных  на 
обеспечение  стабильно  высокого  уровня  преподавания  во  всех 
школах и повышение качества образования по всем предметам;
7) проводить аттестацию директоров школ для определения их 
профессиональной компетентности.
8) определить необходимые меры для совершенствования си-
стемы образования.
V  Пути  духовно-нравственного  воспитания  и  интеллектуаль-
ного развития личности
  Страны-лидеры  в  области  образования  уделяют  особое  вни-
мание воспитанию творческой и духовно богатой личности, уме-
ющей  сохранять  и  преумножать  духовное  наследие  поколений, 
определять национальные приоритеты. 
В  Казахстане  не  достаточно  уделяется  внимание  на  духовно-
нравственное воспитание личности. В последние годы основной 
упор делается на формальные образовательные достижения уча-
щихся в виде экзаменов и хороших оценок.
Для  укрепления  духовно-нравственного  воспитания  и  интел-
лектуального развития личности необходимо:
1) при разработке стандартов и учебных программ дисциплин 
включить компоненты, способствующие формированию духовно-
нравственных и интеллектуальных качеств личности;
2)  в  учебной  школьной  литературе  должны  быть  материалы, 
направленные  на  формирование  духовно-нравственных  ценно-
стей, патриотических качеств и развитие творческой, мыслящей, 
духовно богатой личности;
3) в учебном плане начального образования на изучение пред-
метов, формирующих духовно-нравственные ценности и физиче-
ские качества учащихся, уделить около 50% учебной нагрузки;
4)  реализация  основных  этапов  и  показателей  воспитанности 
учащихся должны быть отражены в ожидаемых результатах, ука-
занных в стандартах и учебных программах;
5)  разработать  критерии  оценки  эффективности  воспитатель-
ного процесса и уровня воспитанности личности.
Особое внимание надо уделить воспитанию граждан, осущест-

90
вляющих  Национальную  идею  «Мәңгілік  ел».  Для  реализации 
этой идеи у молодого поколения должны быть сформированы та-
кие ценности, как: 
1) уважение родителей, любовь к  Родине, знание и развитие 
культуры и истории;
2) сохранение единства страны, толерантности и дружбы наро-
дов;
3)  духовное  богатство,  трудолюбие,  сохранение  здоровья  и 
окружающей среды;
4)  владение  казахским  и  иностранными  языками,  получение 
качественного образования.

жүктеу/скачать 1,01 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: