Академия педагогических наук

106
5 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, 
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ 
И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРЫ
Программа будет реализована в следующих направлениях:
–  разработка  новых  Государственных  общеобязательных 
стандартов  начального  образования,  основного  образования, 
общего  среднего  образования  по  гуманитарным,  естественно-
математическим  и  технологическим  направлениям  и  дуальной 
системы обучения, отвечающих международным требованиям;
– улучшение качества учебной литературы;
–  повышение  статуса  педагогических  кадров  и  уровня  их 
профессиональной компетентности;
–  развитие  национальной  системы  оценки  качества 
образования;
–  определение  путей  духовно-нравственного  воспитания  и 
интеллектуального развития личности;
–  увеличение  объема  финансирования,  улучшение  эффек-
тивности  и  результативности  научных  исследований  в  области 
образования;
–  создание  эффективной  системы  управления  реализацией 
системных мер по повышению качества образования. 
5.1  Разработка  новых  стандартов  общего  среднего  обра-          
зования
Цель: 
Разработка и внедрение нового содержания 12-летнего обра-
зования. 
Задачи:
•  определить  цели,  задачи  и  ценности  каждой  ступени 
образования;
• не допустить перегрузку детей в раннем возрасте сложными 
для усвоения предметами, что крайне отрицательно сказывается 
на  их  психофизиологическом  и  умственном  развитии,  а  также 
ограничивает их стремление к получению образования;
•  уделить  больше  времени  на  изучение  предметов,  фор-
мирующих  духовно-нравственные  качества  и  интеллектуальное 
развитие личности;
• в первом классе изучать только родной язык;

107
•    реализовать  парадигму  образования,  ориентированной  на 
результат с формированием компетенции;
•  направить  учащихся  в  активную  познавательную  деятель-
ность,  сохранять  национальные  приоритеты,  традиционную 
культуру, ценности и ориентиры.
•  обновить  стандарты  школьного  обучения  для  развития 
функциональной грамотности;
•  реализовать  поэтапный  переход  на  английский  язык  обу-
чения в старшей ступени школы.
Целевой индикатор:
–  разработаны  новые  Государственные  общеобязательные 
стандарты  начального  образования,  среднего  образования, 
старшей ступени академического образования по гуманитарным, 
естественно-математическим и технологическим направлениям и 
дуальной системе обучения;
–  разработаны  учебные  программы  по  всем  предметам  для 
всей ступени образования.
Внедрение нового содержания 12-летнего образования
Содержание  образования,  полученное  в  наследство  от 
советского  государства,  было  нацелено  на  усвоение  знаний, 
умений и навыков (зунов), а не на развитие личности. За годы не-
зависимости  содержание  образования  существенно  не  измени-
лось. 
Изучение  в  большом  объеме  сложных  для  усвоения 
предметов в начальной школе крайне отрицательно сказывается 
на  психофизиологическом  и  умственном  развитии  детей,  а 
также  ограничивает  их  стремление  к  получению  качественного 
образования.
В настоящее время система среднего образования Казахстана 
характеризуется следующими показателями:  
1) перенасыщение учебными предметами;
2) потеря целостности и системности содержания образования;  
3) большой объем учебной нагрузки;
4) снижение качества образования.
Необходимо  осуществить  переход  на  парадигму,  ориен-
тированную  на  результат  с  формированием  компетентности 
учащихся.
Содержание начального образования должно быть направлено 
на  формирование  духовно-нравственных  качеств  личности  и 

108
получение  базового  образования  по  направлениям  обучения, 
среднего  образования  –  получение  завершенной  на  опре-
деленном  уровне  знании  по  всем  предметам,  старшей  ступени 
–  углубленного  академического  образования  по  гуманитарным, 
естественно-математическим  и  технологическим  направлениям 
или различных профессий по дуальной системе обучения. 
5.2. Улучшение качества учебной литературы
Цель: 
Повышение качества учебной литературы и создание ИУМК
Задачи:
•  доработка  действующих  учебников  и  УМК  согласно 
требованиям новых стандартов;
•  создание  на  основе  действующих  учебников,  УМК  и 
электронных учебников линейных ИУМК, состоящих из учебников 
с мультимедийными пособиями и УМК по основным предметам;
•  изучение  теоретической  и  практической  основы  создания 
учебной литературы и ИУМК;
•  подготовка  авторских  коллективов  для  создания  линейных 
учебников  и  ИУМК  по  одному  предмету  для  всех  классов  обу-
чения;
•  разработка системы критериев для проведения теоретичес-
кой и практической экспертизы учебников и УМК;
•  подготовка экспертов по оценке качества учебной литературы;
• проведение мониторига качества учебной литературы;
•  определение  ответственности  авторов,  экспертов  и  изда-
тельств по созданию учебной литературы;
• осуществление связи между всеми модулями ИУМК.
Целевой индикатор:
– доработаны действующая учебная литература и УМК;
–  созданы  на  основе  действующих  учебников,  УМК  и 
электронных учебников линейных ИУМК, состоящих из учебников 
с мультимедийными пособиями и УМК по основным предметам 
обучения; 
– разработаны научно-теоретические  и практические основы 
создания учебной литературы и ИУМК;
– подготовлены авторские коллективы для создания линейных 
учебников  и  ИУМК  по  основным  предметам  для  всех  классов 
обучения;

109
–  разработаны  системы  критериев  теоретической  и 
практической экспертизы учебников и УМК;
–  подготовлены  эксперты  для  проведения  оценки  качества 
учебной литературы;
– проведен мониториг качества учебной литературы;
– определены ответственности авторов, экспертов и издательств 
по созданию учебной литературы.
– осуществлена связь между всеми модулями ИУМК.
Повышение качества учебной литературы и создание ИУМК
Анализ  действующих  учебников,  электронных  учебников 
и  УМК  (методическое  пособие  для  учителя,  хрестоматии, 
лабораторные и практические занятия, рабочаие тетради, атласы 
и т.д.) показывает:
1) между модулями отсутствует концептуальное единство;
2)  создаются  разными  авторами  или  авторскими  коллектива-
ми; 
3) нет целостности учебных материалов:
4) не выполняются в полном объеме возложенные на них функ-
ции;
5) содержание не соответствует новой парадигме планируемых 
результатов и компетентностного обучения;
6) не способствует учителю выступать как менеджер и органи-
затор учебного процесса;
7) не нацелены оказывать помощь ученику на самостоятельное 
освоение новой информации на основе интерактивных методов 
обучения.
При  доработке  действующих  учебников  и  УМК  и  создании 
ИУМК необходимо предусмотреть:
1)  повышение  практической,  компетентностнообразую-
щей  направленности  материалов,  повышение  удельного  веса 
различных творческих задач;
2) модульную организацию учебного процесса;
3) реализацию технологии интерактивного обучения;
4) наличие различных учебных ситуаций;
5)  обучение  учащихся  работе  с  различными  источниками  ин-
формации, формирование информационной культуры, 
6) составление индивидуальной траектории познания в зависи-
мости от уровня подготовленности и сложности темы;
7) наличие различных обучающих и проверочных заданий, спо-
собствующих развитию мыслительной деятельности;

110
8) обеспечение связи и внутреннего единства как с тем, что из-
учалось в предыдущем классе, так и с тем, что на основе данного 
учебника будет изучаться в последующем классе;
9)  сохранение  преемственности  при  создании  мультимедий-
ных пособий, методических пособий, рабочих тетрадей и т.д.
 
5.3  Повышение  статуса  педагогических  кадров  и  уровня  их 
профессиональной компетентности
Цель:
Повысить качество и эффективность преподавательской работы    
Задачи:
•  совершенствование  системы  подготовки  педагогических 
кадров;
•  повышение  эффективности  деятельности  НЦПК  «Өрлеу» 
(«Өрлеу») по повышению квалификации учительских кадров;
• создание института коучеров (методистов);
Целевой индикатор:
– 
проведение аттестации и аккредитации учебных заведений, 
осуществляющих подготовку педагогических кадров;
– 
подготовка бакалавров в педагогических колледжах; 
– 
прохождение  курсов  повышения  квалификации  учителями, 
работающих  в  классах,  обучаемых  по  новым  стандартам 
образования;
– 
проведение аттестации учителей; 
– 
поготовка коучеров (методистов);
– 
разработка  поурочных  планов  и  учебно-методических 
материалов для повышения качества преподавания.
Повысить  качество  и  эффективность  преподавательской 
работы
В  силу  ряда  объективных  и  субъективных  причин  про-
фессиональная компетентность учительских кадров в Казахстане 
начала снижаться:   
1) уменьшилась заработная плата учителей;
2) учительская профессия не стало престижной;
3) на педагогические специальности подавали документы вы-
пускники школ, получившие средний балл или ниже среднего по 
результатам  ЕНТ;  
4) абитуриенты, получившие слабые знания в школе со слабой 
фундаментальной подготовкой, не смогли освоить вузовскую про-

111
грамму и получить хорошее образование;
5) качество подготовки педагогических кадров стало снижаться; 
6) все эти годы происходил большой отток квалифицированных 
учителей из школ в другие сферы деятельности;
7) уровень профессиональной компетентности учительских ка-
дров ухудшился;  
8)  система  повышения  квалификации  учителей  не  работала 
должным образом.  
Таким  образом,  на  педагогические  специальности  шли 
абитуриенты,  получившие  в  школе  слабые  знания,  эти  слабые 
абитуриенты  не  смогли  получить  хорошие  знания  в  вузе  или  в 
колледже, в результате в школу приходили слабо подготовленные 
учителя, эти слабые учителя не могли дать детям хорошие знания. 
В результате круг замкнулся – это привело к снижению качества 
образования, и эта тенденция до сих пор сохраняется.
Исследования показали, что если 8-летним ученикам средних 
способностей дать разных учителей: одного – высокой, а друго-
го  –  низкой  квалификации,  то  результаты  обучения  учащихся 
разойдутся за три года на 50 с лишним процентов.
Учащиеся  в  классах  высококвалифицированных  учителей 
прогрессировали в три раза быстрее, чем дети, которые попали к 
учителям низкой квалификации. 
Учащиеся,  плохо  успевавшие  в  возрасте  11  лет,  имеют  лишь 
25-процентные  шансы  получить  необходимый  уровень  знаний, 
согласно стандартным требованиям в возрасте 14 лет.
Выявлено,  что  одно  неправильное  кадровое  решение  может 
привести к сорока годам плохого преподавания. Доказано:
1) качество образования не может быть выше качества работа-
ющих в ней учителей;
2)  единственным  способом  улучшения  результатов  обучения 
является улучшение преподавания; 
3)  обеспечение  высокого  уровня  образования  всех  учеников 
невозможно без донесения качественного преподавания до каж-
дого ребенка;
4) когда профессия учителя приобретает высокий статус, учи-
телями становятся более талантливые люди, что приводит к даль-
нейшему повышению статуса этой профессии.  
По  данным  Комитета  контроля  качества  в  сфере  образова-
ния  МОН  РК  в  2012  году  более  2  тысяч  учителей  не  имели 

112
педагогического  образования,  качество  подготовки  педаго-
гических кадров не отвечает предъявляемым требованиям.
В настоящее время Государство уделяет большое внимание на 
повышение квалификации учителей и руководителей школ. 
ТОО «Центр педагогического мастерства» НИШ (ЦПМ) и «Өрлеу» 
проводит 3-х модульные курсы повышения квалификации. После 
завершения  каждого  модуля    повышается  заработная  плата 
учителей: после ІІІ модуля – на 30 %, после ІІ модуля – на 70 %, 
после І модуля – на 100 %. Это хороший стимул для учителей по 
повышению их квалификации.
На эти курсы принимают только тех учителей, которые имеют 
направления от управления образования, написавшие портфолио 
и прошедшие вступительные конкурсы.
Для  реализации  цели  и  задачи  Комплексной  программы, 
деятельность  ЦПМ  и  «Өрлеу»  должны  быть  пересмотрены  и 
направлены  на  поэтапное  повышение  квалификации  учителей 
для работы по новым стандартам и учебным программам 12-лет-
него образования, с учетом их реальной профессиональной ком-
петентности. 
Начать обучение в 1-ом классе по программе нового стандарта 
возлагает  большую  ответственность  на  учителей  1-го  класса  и 
особой  их  подготовки.  Поэтому  надо  добиваться  того,  чтобы 
начиная  с  2017-2018  учебного  года  во  всех  школах  страны,  в 
т.ч.  МКШ,  в  переходном  1-ом  классах  работали  высококвали-
фицированные  учителя  или  учителя,  которые  повысили  свои 
квалификации.  Этого  надо  добиваться  и  во  всех  последующих 
годах.  
«Өрлеу» и его областные филиалы должны: 
– 
разработать  специальные  курсы  повышения  квалификации 
учителей начального и среднего образования;
– 
осуществить  поэтапное  опережающее  повышение  ква-
лификации учителей для работы в переходных классах по новым 
стандартам образования; 
– 
иметь  список  компетентных  учителей,  методистов, 
работающих  во  всех  школах  и  повысить  их  квалификацию  до 
уровня коучера;
– 
разработать  специальные  курсы  и  обеспечить  подготовку 
коучеров для работы с учителями в классах, обучаемых по новым 
стандартам, для повышения качества проводимых уроков. 

113
Для  повышения  качества  учительских  кадров  управления 
образования  гг. Астана, Алматы и областей должны:
– 
разработать  специальные  программы,  предусматривающие 
поэтапное  опережающее  повышение  квалификации  учителя 
с  помощью  наставников,  прохождением  курса  повышения 
квалификаций  в  «Өрлеу»  для  работы  в  переходных  классах  по 
новым стандартам образования; 
– 
добиться того, чтобы во всех классах всех школ, в т.ч. в МКШ, 
работали учителя, которые могут дать качественные уроки по всем 
предметам;
– 
повышение  заработной  платы  учителей  осуществить  не 
прохождением курсов повышения квалификации, а в зависимости 
от качества знания учащихся.
Для  улучшения  профессиональной  компетентности  учителей 
необходимо:  
–  повысить  социальный  и  правовой  статус  учительской 
профессии;
–  создать  систему  отбора  подходящих  абитуриентов  для 
подготовки  в  педагогические  вузы  по  итогам  экзаменов 
профессиональной пригодности;
– улучшить качество подготовки студентов в вузе и колледже;  
–  создать  систему  отбора  кандидатов  на  должность  учителя 
при найме на работу;
– внедрить эффективные и разнообразные системы повышения 
квалификации учителей;
– создать систему оценки качества педагогической деятельности 
учителей;
– создать условия для повышения качества работы учителей;
–  создать  систему  государственной  поддержки  и 
стимулирования труда учителей;
–  разработать  механизм  повышения  заработной  платы 
учителям в зависимости от качества образования учащихся.

114
5.4 Развитие национальной системы оценки качества образо-
вания 
Цель:
Создание системы мониторинга качества образования
Задачи:
•  разработать  дидактическую  теорию  проектирования, 
моделирования и конструирования тестов;
•  совершенствовать  деятельность  Национального  центра 
образовательной статистики и оценки и его областных филиалов;  
• разработать систему мониторинга качества знания учащихся 
на  основе  цели,  задачи  стандарта  и  ожидаемых  результатах  по 
каждому предмету;
•  создать  систему  об  оценке    деятельности  учителей  и 
директоров школ;
• разработать систему оценки качества образования студентов 
педагогических вузов и колледжей;
•  в  вузах  приступить  к  подготовке  кадров  по  специальности 
«Педагогические измерения»;
• развивать науку тестология.
Целевые индикаторы:
– выявление и распространение передового опыта учителей и 
директоров школ по повышению качества образования;
–  определение  мер,  направленных  на  обеспечение  стабиль-
но  высокого  уровня  преподавания  во  всех  школах  и  повы-                                  
шение качества образования по основным предметам;
– проведение аттестации учителей и директоров школ;
– подготовка специалистов по специальности «Педагогическое 
измерение». 
Создание системы мониторинга качества образования
Во  всех  эффективных  системах  признается,  что  нельзя 
усовершенствовать  то,  что  не  было  предварительно  измерено. 
Поэтому в ведущих странах мира уделяется больше внимания на 
создание системы мониторинга качества образования.
Начиная  с  80-х  годов  прошлого  столетия,  в  мире  начался 
переход от тестов с машинной обработкой результатов (основной 
тип вопросов – закрытые, с выбором ответа, число проверяемых 
элементов  подготовки  школьников  при  этом  ограничено)  к 
комплексным тестам, определяющих качество знания школьников 
по многим достоверным параметрам.

115
По  мере  продвижения  системы  по  пути  совершенствования 
область тестирования расширяется. 
Международные исследования оценки качества образования 
PISA, TIMSS, PIRLS и другие основаны на применении передовых 
методов  педагогических  измерений.  Эти  исследования  можно 
рассматривать  как  и  ориентиры  для  повышения  качества 
образования.  
В  Казахстане  проведена  определенная  работа  по  созданию 
системы мониторинга качества образования:
– в 2005 г. создан РГКП «Национальный центр оценки качества 
образования»;
–  во  всех  регионах  республики  созданы  областные  службы 
оценки качества образования;
– национальный центр оценки качества образования стал На-
циональным координатором проведения в Казахстане таких меж-
дународных исследований как, ТІМSS и PISA;
–  в  2012  г.  «Национальный  центр  оценки  качества  образова-
ния» было переименовано в РГКП «Национальный центр образо-
вательной статистики и оценки» (НЦОСО);
– в 2004 г. были внедрены Тестовые методы оценки качества 
образования в виде Единого национального тестирования (ЕНТ).
ЕНТ  проводится  на  основе  закрытых  тестов  с  выбором 
правильного  ответа  из  представленных.  Система  тесты  с 
выбором одного правильного ответа из четырех предложенных, 
могут  выявить  только  запомненную  или  угаданную  человеком 
информацию, поэтому такие тестовые вопросы не могут служить 
достаточно  объективным  критерием  определения  истинных 
знаний учащихся по тем или иным предметам. 
Анализ  результатов  деятельности  Национального  центра 
оценки  качества  образования  и  Национального  центра 
образовательной статистики и оценки показывает:
1) не определены меры, способствующие повышению качества 
образования по отдельным предметам, по школам;
2) не выявлены необходимые меры для повышения качества 
проводимых уроков;
3)  не  ведется  работа  по  совершенствованию  методики  тести-
рования.

116
  Для  повышения  качества  образования  необходимо  создать 
систему мониторинга качества образования. Центр и его филиалы 
должны:  
–  разработать  единый  инструментарий  по  проведению  мо-
ниторинга качества  образования  по основным предметам еже-
годно для одного класса, начиная с 1-го класса;
– получить достоверную и объективную информацию об учеб-
ных  достижениях  учащихся  на  различных  этапах  обучения  и  по 
разным предметам;
–  на  основе  мониторинга  качества  знания  учащихся,  обу-
чавшихся  по  новым  стандартам  образования,  ежегодно,  оп-
ределять  необходимые  меры,  направленные  на  повышение 
качества образования;  
– разработать меры, направленные на поддержку конкретных 
учеников, рискующих перейти в разряд отстающих; 
–  разработать  критерии  оценки  эффективности  воспитатель-
ного процесса и уровня воспитанности личности на основе ожи-          
даемых  результатов,  указанных  в  стандартах  и  учебных  планах            
изучаемых предметов;
– развивать науку тестология;   
–  разработать  систему  об  оценке  деятельности  директоров 
школ;
–  разработать  систему  оценки  качества  знания  студентов 
педагогических вузов и колледжей.
5.5 Определение путей духовно-нравственного воспитания и 

жүктеу/скачать 1,01 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: