Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі 4(40) шығарылым

Вестник №4 - 2010г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
222 
В 1887 году в Иргизе было открыто женское училище для русских 
девочек,  на  содержание  которого  выделялось  1000  рублей  в  год: 
226  рублей  из  казны  и  724  рубля  из  городских  средств.  Через  год 
при  этом  училище  был  открыт  интернат  для  казахских  девочек. 
Автор  указывает,  что  открытие  школы  явилось  событием  весьма 
большой  важности,  учитывая  «своеобразный  взгляд  мусульман  на 
вопросы женского образования». Условия содержания пансионерок 
были  хорошими.  Девочкам  выдавалось  белье  и  «изысканная 
одежда».  Важное  место  уделялось  и  подбору  штатов  работников. 
Заведующая  училищем  Сахарова  занималась  с  русскими 
девочками,  а  её  помощница  Царегородцева,  знавшая  казахский 
язык и имевшая большой учительский опыт работала с девочками - 
казашками [2, с.99-102].  
       Согласно  А.Е.Алекторову,  помимо  основного  учебного  курса 
девочек  в  школах  обучали  ручному  шитью,  вязанию  и  другим 
практическим  навыкам,  необходимым  в  жизненной  практике.  В 
1890  году  в  интернате  обучалось  15  русских  и  20  казахских 
девочек.  По  данным,  приведенным  Алекторовым,  в  Актюбинском 
уезде  имелось  на  данный  год  2  школы,  а  численность  русских 
детей, обучавшихся в них, составляло 54 человека- 48 мальчиков и 
6  девочек.  В  Иргизском  уезде,  где  насчитывалось  5  школ,  в 
процессе  обучения  находилось  55  человек  –  15  девочек  и  40 
мальчиков [3,с.94,102].             
       Меры,  принимаемые  по  решению  вопросов  образования, 
способствовали  увеличению  числа  учебных  заведений.  По 
состоянию  на  1893  год  в  Тургайской  области  насчитывалось  19 
русско-казахских  школ,  включая  одноклассные  и  двухклассные 
мужские  и  женские  училища,  вечерние  школы  для  взрослых, 
ремесленные  училища.  К  этому  времени  было  открыто  5  русских 
училищ:  три  одноклассных  мужских  училища,  одноклассное  
женское  училище  и  вечерний  класс  для  взрослых.  Общее  число 
обучающихся  в  русских  школах  составляло  в  указанном  году  358 
человек.  Расширению  масштабов  школьного  образования  среди 
русского  населения  способствовала  деятельность  духовных 
ведомств, а именно Отделения Епархиального Училищного Совета. 
К 1893 году в его ведении находилось 13 школ - 9 школ грамоты, а 
также 4 церковно-приходские  школы [4].   
       По  итогам  переписи  1897  года  доля  грамотных  лиц  в  составе 
русской  этнической  группы  в  рамках  Актюбинского  уезда 
равнялась  22,5%,  что  в  количественном  отношении  составила  731 

Вестник №4 - 2010г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
223 
человек. Из этого числа только 51 человек имели образование выше 
начального.  Уровень  грамотности  в  разрезе  мужского  и  женского 
населения  в  рамках  русского  этноса  различался.  Мужчин, 
получивших  образование,  насчитывалось  на  момент  переписи  564 
человека  или  32,5%  мужского  русского  населения.  Среди  русских 
женщин  этот  показатель  составлял  11%,  а  число  грамотных 
женщин  составляло  167  человек.  То  есть,  несмотря  на 
определенные  усилия  органов  просвещения  решить  проблему 
женского  образования,  данная  проблема  еще  сохраняла  остроту. 
Надо  отметить,  что  в  сравнении  с  другими  инонациональными 
группами  образовательный  уровень  русских  женщин  был 
несколько  выше.  Так,  в  составе  женского  населения  среди 
украинцев  грамотными  являлись  только  4,8  %  женщин.  В 
Иргизском  уезде  состояние  грамотности  русского  населения 
обстояло  намного  лучше.  Более  половины  русского  населения 
данного уезда – 51,7%  относилось к числу грамотных. Выше был и 
удельный вес женщин, освоивших различные ступени образования 
–  35,4  %.  В  составе  грамотного  русского  населения  Иргизского 
уезда, по итогам переписи, было зафиксировано 321 мужчин и 132 
женщины.  Примечательно,  что  в  возрастных  рамках  «от  10  до  19 
лет», в общей структуре грамотного русского населения была выше 
численность  женщин.  Это  говорит  о  том,  насколько  успешными 
были  меры,  предпринятые  в  данной  части  региона,  относительно 
повышения уровня грамотности среди женщин [5,с.50-53].        
       Большое 
внимание  вопросам  повышения  грамотности 
населения,  и  в  частности  русского  образования,  уделялось  и  в 
Букеевской  Орде.  Несмотря  на  немногочисленность  русских 
жителей  в  данной  части  региона  к  концу  XIX  века  имелось 
несколько  школ,  где  они  могли  осваивать  азы  грамотности. 
Основные  этапы  развития  русского  образования  во  Внутренней 
орде  осветил  в  своем  статистическом  очерке  исследователь 
И.С.Иванов.  Автор  отмечал,  что  начало  русскому  образованию  в 
Ханской  ставке  было  положено  открытием  первой  русско-
киргизской школы в 1841 году. Вследствие неудовлетворительного 
состояния  ставочного  училища,  в  1867  году  возбуждалось 
ходатайство о его закрытии. Правительство Российской империи не 
удовлетворило  эту  просьбу,  исходя  из  того,  что  существование 
этого  училища  необходимо,  прежде  всего,  русским  детям.  В  1879 
году  школа  была  реорганизована  в  двухклассное  училище,  и  его 
деятельность  значительно  оживилась.  В  1890  году  в  школе 

Вестник №4 - 2010г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
224 
обучалось 38 детей – 25 магометан и 13 православных. Контингент 
учащихся  состоял  как  из  пансионеров,  так  и  приходящих  детей  – 
русских  и  армян.  В  1883  году  в  Ханской  Ставке  было  открыто 
женское  училище.  Для  открытия  школы  был  приобретен 
специальный добротный дом, а на ежегодное его содержание было 
ассигновано 2555 рублей [6, с.214-227].  
       Судя  по  сведениям,  приводящимся  инспектором  русско-
казахских  школ  в  Букеевской  орде  А.Воскресенским,  число 
обучающихся  русских  девочек  в  школе  постоянно  возрастало.  В 
1883 году их насчитывалось 15 человек, а в 1894 году в указанном 
училище  обучалось  уже  24  девочки.  Численность  же  казахских 
девочек,  напротив,  уменьшалась,  и  это  даже  поставило  вопрос  о 
целесообразности  существования  данного  учебного  заведения. 
Однако вопрос о привлечении казахского населения в школу имел 
положительное решение. Если в 1889 году здесь обучалось только 3 
представительницы  местного  населения,  то  в  1896  году  в  школе 
обучалось  уже  14  казахских  девочек.  Одной  из  целей, 
преследовавшихся при привлечении казахских девочек к обучению 
в  школе,  являлось  обеспечение  «тесной  связи  между  русским  и 
киргизским народом, не только чуждым развития, но и жаждущим 
образования» [7, с. 186,187].  Данный факт свидетельствует о том, 
что  царское  правительство  стремилось  к  повышению  уровня 
грамотности и среди местного населения.  
       Согласно архивным данным, в 1892 году в Ставке был открыт 
русский  класс  для  мальчиков  при  казахской  школе.  Открытие 
класса  сопровождалось  необходимостью  решения  ряда  важных 
вопросов, связанных с вентиляцией, освещением помещения и т. д. 
[8, Л.11]. В целом, открытие русского класса также способствовало 
сближению русских и казахских детей, установлению между ними 
дружеских  отношений,  углублению  взаимовлияния  культур  двух 
народов. 
       Усилению  русской  грамотности  способствовало  открытие  с 
1868 года участковых школ. Согласно указаниям современников, в 
Новой    Казанке  к  концу  XIX  века  работали  две  русско-казахские 
школы  -  Камыш-Самарская  и  Нарынская.  В  числе  преподавателей 
этих  школ  были  два  русских  учителя  –  И.М.Сиротин  и 
В.В.Цветинский,  которые  являлись  выпускниками  Казанской 
учительской  семинарии.  В  этих  школах  обучались  не  только 
мальчики.  По  настоятельной  просьбе  родителей,  в  школу 
принимались  и  русские  девочки.  Интересно  то,  что  русско-

Вестник №4 - 2010г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
225 
киргизская  школа  в  Таловке  была  единственным  учебным 
заведением  в  Букеевской  Орде,  имевшей  зеленые  насаждения. 
Администрацией предпринимались даже попытки по открытию при 
школе 
сельскохозяйственной 
фермы, 
однако 
вследствие 
определенных  трудностей  финансового  характера,  решение  этого 
вопроса было отложено. В 1895 году в данной школе обучалось 12 
мальчиков и 3 девочки русской национальности [7,с.188 - 191].      
       Довольно  разветвленной  выглядела  сеть  учебных  заведений  в 
Уральской области. К началу 1902 года в области насчитывалось 47 
учебных  заведений,  находившихся  в  ведомстве  Министерства 
Народного  Просвещения.  Помимо  войсковой  мужской  гимназии, 
русские  дети  могли  получать  образование  в  других  учебных 
заведениях.  В  области  функционировало  более  двух  десятков 
русско-казахских  школ  –  13  одноклассных,  3  двухклассные  с 
ремесленными отделениями. Кроме того, здесь были открыты одна 
ремесленная  школа,  одно  женское  русско-казахское  училище  и 
даже русский класс при медресе [9, с. 32].   
       По  результатам  подворной  переписи  1885-1886  годов, 
проведенной  Н.Бородиным, число грамотных среди лиц казачьего 
сословия  составило  22 816  человек  или  22,8%.  При  этом, 
численность  мужского  грамотного  населения  почти  в  два  раза 
превышала численность женщин, получивших образование. Общее 
же  число  учащихся  в  различных  учебных  заведениях  на  момент 
данной  переписи  составляло  4305  человек.  Больше  половины 
учеников  –  2284  человек,  обучались  в  частных  школах  –  у 
«мастеров и мастериц» [10, с.48]. 
       Согласно  отчету  о  состоянии  Уральского  казачьего  войска  на 
1887  год,  на  войсковой  территории  насчитывалось  176  частных 
школ.  Интересно  то,  что  в  соотношении  мальчиков  и  девочек, 
обучавшихся в этих школах, превалировало число последних. Здесь 
обучалось  1352  девочки  и  932  мальчика.  В  рамках  же  других 
образовательных заведений, в указанном году насчитывалось всего 
2021  учеников  –  1868  мальчиков  и  158  девочек.  В    Гурьевском 
отделе  войсковой  территории  не  было  государственных  женских 
учебных  заведений.  Поэтому  девочки,  желавшие  получить 
образование,  могли  обучаться  только  в  частных  школах.  Общее 
количество  учеников  из  числа  представителей  иногороднего 
населения в 1887 году составляло 587 человек, которые в основном 
обучались в частных школах [11, Л.74].  

Вестник №4 - 2010г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
226 
       Как  видим,  численность  девочек  в  других  школах,  кроме 
частных,  была  незначительна.  Это  объяснялось  не  только 
«необязательностью»  получения  образования  для  девочек,  но  и 
просто  отсутствием  других  видов  школ.  Уровень  грамотности  в 
рамках  войскового  населения  был  выше,  чем  иногороднего,  что 
подтверждается приведенными данными. 
       Общая численность грамотных в структуре русского этноса на 
территории  Уральской  области  по  итогам  переписи  1897  года 
составила  50 885  человек  или  31,6  %.  В  среднем,  почти  каждый 
третий  в  составе  русского  населения  был  грамотен.  Высока  была 
доля русских в общем составе грамотного населения области среди 
лиц,  получивших  образование  выше  начального  -  93,1%.  Но  в 
целом, количественный состав лиц, получивших образование выше 
начального,  в  общем  составе  грамотного  русского  населения 
невелик  -  2122.  Также  как  и  в  других  частях  региона,  уровень 
грамотности  мужского  населения  был  выше,  чем  у  женщин. 
Численность  грамотных  русских  мужчин  составляла  по  области 
30153  человек,  а  женщин  –  18610.  А  тот  факт,  что  в  начальной 
образовательной  ступени  от  1  до  9  лет  заметно  численное 
преобладание лиц мужского пола (мальчиков – 1358, девочек - 914) 
свидетельствует,  что  вопросам  образования  девочек  уделялось 
меньше внимания  [12, с.58].  
       Довольно  высокий  уровень  грамотности  русских  по  переписи 
1897  года,  был  зафиксирован  в  Мангышлакском  уезде.  Доля 
грамотных в рамках русского этноса в этой части региона составила 
42,% [13, с.54-55].     
       Одной  из  характерных  тенденций  для  состояния  грамотности 
русского  населения  в  регионе,  судя  по  результатам  переписи                
1897  года,  являлась  явная  диспропорция  в  уровне  образования 
отдельных возрастных групп. Приведем некоторые статистические 
данные  переписи.  В  Актюбинском  уезде  наиболее  высокий 
образовательный уровень был зафиксирован среди представителей 
русского  населения  в  возрастных  рамках  от  «10  до  19  лет»  –  253 
человек.  Для  последующих  возрастных  групп  характерен 
определенный спад в численности грамотных. В возрасте от «20 до 
29 лет» число их составляло 162 человека, в следующей возрастной 
сетке  -  «40-49  лет»,  показатель  грамотности  снижается  до  72 
человек,  а  в  категории  населения  «60  лет  и  выше»,  он  составляет 
только 17 человек [5, с.50-53].       

Вестник №4 - 2010г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
227 
       Такая  же  картина  наблюдается  и  в  Уральской  области.  Так,  в 
возрасте  10-39  лет  общий  показатель  грамотности  русского 
населения  составил  -  33956  чел.,  а  численность  лиц,  получивших 
образование  в  возрастной  сетке  от  40  лет  и  старше  –  10714  чел. 
[12,с.58-61].       
       Это  могло  быть  вызвано  повышенным  стремлением  к 
получению  знаний  представителями  молодого  возраста,  что  в 
целом,  совершенно  естественно.  К  тому  же,  к  концу  XIX  века,  в 
связи  с  развитием  торговли  и  промышленного  сектора,  возросла 
необходимость  в  получении  образования.  Диспропорции  в  уровне 
грамотности  могли  объясняться  и  особенностями  возрастной 
структуры  населения.  К  примеру,  в  Актюбинском  уезде 
соотношение  представителей  различных  возрастных  групп  было 
неравномерным.  Подавляющее  большинство  представителей 
рассматриваемого  этноса  -  2458  человек,  или  75,6  %,  составляли 
люди в возрастной группе от «1 года до 39 лет». В Иргизском уезде  
удельный  вес  представителей  русской  этнической  группы  в 
возрасте  до  40  лет  был  еще  выше  -  81,6%    [5,  с.50-53].  То  есть, 
одной  из  причин  неравномерности  уровня  образования  среди 
представителей  отдельных  возрастных  категорий,  на  наш  взгляд, 
является  то,  что  процесс  его  формирования  начался  незадолго  до 
проведения  переписи.  Ведь  известно,  что  большей  степенью 
мобильности  в  передвижении,  или  миграционной  активности, 
обладают  все  же  представители  молодого  возраста.  Данная 
закономерность  могла  найти  свое  отражение  на  особенностях 
возрастной  структуры  русского  этноса  на  территории  Тургайской 
области.  
           Как  видим,  царское  правительство  уделяло  большое  
внимание  распространению  русского  образования.  Тем  не  менее, 
образовательный  уровень  русского  населения  региона  был  еще 
низким. Грамотным зачастую считался человек, только освоивший 
начальную  школу,  а  образование  выше  начального  имели  лишь 
единицы.  Образовательный  уровень  мужчин  в  структуре  русского 
этноса  был  гораздо  выше,  чем  у  женщин.  Однако  анализ 
источников показывает, что тенденции, складывавшиеся в системе 
русского образования, были все же положительными.   
 
 
 
 
 

Вестник №4 - 2010г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
228 
Список использованной литературы: 
       1  Обзор  Тургайской  области  за  1881  год.  Оренбург.  Типография 
Б.Бреслина. 1882. 
       2  Васильев  А.В.  Исторический  очерк  русского  образования  в  Тургайской 
области  и  современное  его  состояние.  Оренбург:  Типолитография 
П.Н.Жарикова, 1896. – 192 с. 
       3  Алекторов  А.Е.Очерк  народного  образования  Тургайской  области 
Летопись  1744-1898  гг.  2  выпуск.  Оренбург:  Типолитография  П.Сачкова, 
1900. – 123 с.  
      4  Обзор  Тургайской  области  за  1893  год.  Оренбург.  Типография  
П.Жаринова.1894. // Ведомость №12. «О числе учебных заведений и учащихся 
в Тургайской области за 1893 год». 
       5  Первая  Всеобщая  перепись  населения  Российской  империи  1897  года. 
LXXXVII.  Тургайская  область.  Издание  Центрального  Статистического 
комитета МВД. Под. ред. ТройницкогоН.А. СПб. 1904.- 103 с 
       6  Иванов  И.С.Внутренняя  киргизская  орда.  Краткий  статистический 
очерк. // Букеевской орде 200 лет. Книга 2. - С. 140-212. 
       7 Воскресенский А.Школьный альбом Букеевской орды. // Букеевской орде 
200 лет. Книга 3. - С. 164-203.  
       8    ЦГАРК.  Ф.78.оп.2.д.479.  Дело  об  открытии  и  содержании  русского 
класса при казахском мектебе и назначении русского учителя. 
        9  Обзор Уральской области за 1901 год, Уральск, 1902. 
       10  Бородин  Н.А.  Уральское  казачье  войско.  Статистическое  описание  в 
двух томах. Т.2. Уральск, 1891. – 71 с. 
       11  ГАОО  РФ.  Ф.164.оп.1.д.255.  Статистический  отчет  о  состоянии 
Уральского казачьего войска за 1887 год. 
       12 Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года./ 
Под  ред.  Тройницкого  Н.А.Том  LXXXVIII,  Уральская  область,  –  СПб. 
Издательство  ЦСК МВД, 1904. – 125 с. 
       13  Первая  Всеобщая  перепись  населения  Российской  империи  1897  года. 
LXXXII.  Закаспийская  область.  Издание  Центрального  Статистического 
комитета МВД. Под.ред. Тройницкого Н.А. СПб., 1904.- 170 с. 
 
*** 
        Мақалада  Батыс  Қазақстандағы  орыс  халқының  революцияға  дейінгі 
кезеңдегі білім саласындағы түрлі мәселелері қарастырылады.  
 
*** 
      This  article  considering  guestions  of  West  Kazakhstan  russian  population 
competence  in  the  period  of  before  revolution.  Find  below  materials  about 
educational  level  of  russian  population  and  amount  of  russian  schools  in  the 
region.  
 
 
 

Вестник №4 - 2010г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
229 
УДК 504.75:341.211 
Аманбаев А.С.  
преподаватель кафедры всеобщей истории  
ЗКГУ им.М.Утемисова 
 
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ И 
ГОСУДАРСТВА: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ 
РЕШЕНИЯ 
 
Казахстанские 
экологические 
движения 
осознают 
невозможность  существования  экологических  движений  вне 
политического процесса. Одним из методов участия экологических 
движений  в  политическом  процессе  является  их  реорганизация  в 
партию. Одним из таких примеров стало создание партии народный 
конгресс  Казахстана  (далее  –  ПНКК).  ПНКК  создана  на  базе 
международного антиядерного движения «Невада-Семипалатинск», 
с образованием которого в 1989 г. по Казахстану прокатились волна 
антиядерных  движений,  с  энтузиазмом  поддержанных  населением 
Казахстана и за рубежом. Благодаря популярности этого движения, 
партия НКК нашла в то время много своих сторонников.  
Непосредственно ПНКК была провозглашена на учредительном 
съезде 5 октября 1991 г.  Учредителями ПНКК были МАД «Невада-
Семипалатинск», 
Международный 
комитет 
«Арал-Азия-
Казахстан»,  Союз  женщин,  Независимой  профсоюз  «Бірлесу», 
общество  «Қазақ  тілі»,  Ассоциация  молодых  строителей 
республики и ряд национально-культурных центров Казахстана [1, 
c.11]. 
С  момента  возникновения  первых  общественных  объединений 
природоохранного направления еще в период существования СССР 
между  государством  и  организациями  возникали  сложности  во 
взаимоотношениях. Законодательное регулирование общественных 
объединений  порой  шло  с  уклоном  в  сторону  поддержки 
государственных  организаций.  Например,  в  Законе  1991  года  «Об 
охране  окружающей  природной  среды»  были  включены 
специальные положения по Казахскому обществу охраны природы, 
образованному еще в 1962 году.  
После  августовского  путча  ГКЧП  1991  года,  характер 
взаимоотношений  между  государством  и  общественными 
объединениями резко изменился. Законодательство пошло по пути 
устранения  влияния  партийных  органов  на  государственные  

Вестник №4 - 2010г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
230 
органы  и  резкого  разделения  государственного  сектора  от 
общественного  сектора.  Более  того,  эти  события  наложили 
отпечаток  и  на  последующее  развитие  законодательства, 
регулирующее  общественные  организации.  К  этому  времени  в 
Казахстане уже сформировался неправительственный сектор (далее 
-  НПО),  состоящий  из  общественных  объединений,  фондов, 
негосударственных  некоммерческих  учреждений  и  других 
организаций,  занимающихся  в  том  числе  и  экологическими 
вопросами.  Краткий    анализ  развития  неправительственного 
сектора  в  Казахстане  показывает,  что  процесс  становления 
неправительственных организаций в республике прошел несколько 
этапов. 
Первый  этап  охватывает  период  с конца 80-х  годов  по 1994  г. 
до  принятия  нового  Гражданского  кодекса.      За  это  время,  по 
оценкам  отечественных  и  международных  экспертов,  было 
организовано более 400 неправительственных организаций [2, c.15]. 
При  этом  они  были в  основном  экологического  и  правозащитного 
направления, что связано с периодом становления независимости и 
суверенитета  Казахстана  и  обусловлено  началом  процесса 
демократических    преобразований.  Основная  характеристика  – 
отсутствие 
системности, 
стихийность 
в 
создании 
неправительственных организаций. Кроме того, в рассматриваемый 
период  со  стороны  государства  шел  процесс  выработки  общих 
подходов  и  приоритетов  по  отношению  к  неправительственному 
сектору 
В  конце  1994  года  в  Казахстане  был  принят  Гражданский 
кодекс, 
который 
законодательно 
закрепил 
понятие 
«некоммерческая 
организация»  и  предусмотрел  различные 
организационно-правовые 
формы 
для 
их 
создания 
и 
государственной  регистрации  в  Казахстане.  С  тех  пор 
общественные 
объединения 
являются 
только 
одной 
из 
организационно-правовых  форм,  в  которых  могут  создаваться 
негосударственные некоммерческие организации. 

жүктеу/скачать 2,92 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: