«Я  –  казахстанец,  и  в  своей  стране  для  меня  открыты  все  двери!  …Нас  много и мы все –

297 

 

УДК 316.647.5 (574)  

Матвеенкова Л.Г. (Караганда, КарГТУ) 

Ныгметова А.С. (Караганда, КарГТУ) 

Сулайманова С.Н. (Караганда, КарГТУ) 

 

ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И 

ГРАЖДАНСКИЙ МИР КАК ОСНОВА УСПЕШНОЙ 

МОДЕРНИЗАЦИИ КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА 

 

За четверть века суверенного развития Казахстана в стране  произошли 

глубокие  изменения  в  экономической,  социальной,  политической  и 

духовной сферах. Их результатом стало формирование качественно новой 

политико-правовой  системы,  развитие  рыночных  отношений 

в 

экономической  сфере,  новых  принципов  социальной  политики.  Такие 

успехи  в  модернизации  и  динамичном  развитии  казахстанского  общества 

стали  возможны  благодаря  межэтническому    и  межконфессиональному 

согласию.  

Однако,  как  показывает  история  человечества,  дружба  народов, 

согласие, стабильность не являются раз и навсегда дарованными благами. 

Так,  в  условиях  экономической  разрухи,  которая  возникла  вследствие 

распада  СССР  и  разрыва  экономических  связей  между  бывшими 

советскими  республиками,  многие  международные  эксперты    предрекали 

Казахстану масштабные  социально-политические потрясения, связанные с 

острыми  конфликтами,  прежде  всего,  на  межэтнической  основе. 

Основанием  таких  прогнозов  было  то,  что  межэтнические  конфликты  и 

исход  нетитульных  наций  стали  реальностью  даже  в  республиках  менее 

полиэтничных по сравнению с Казахстаном, где проживают представители 

около 140 этносов. 

Поэтому  ключевыми  приоритетами  государственной  политики  с 

первых  дней  обретения  Казахстаном  независимости  были  и  остаются 

укрепление  общественного  согласия,  обеспечение  гражданского  мира 

через гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений.   

Правовой  основой  государственной  политики  в  области  обеспечения 

гражданского  мира  и  стабильности  межнациональных  отношений  стала 

Конституция  Республики  Казахстан,  которая  не  просто  провозгласила 

равенство прав всех граждан, но и в статье 14 закрепила положение о том, 

что «никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам 

…. расы, национальности, языка, отношения к религии……»[1].  

Этническое  равноправие  граждан  РК  гарантирует  и    п.4  ст.33 

Основного  Закона  республики,  в  соответствии  с  которым  в  кадровой 

политике главным критерием при назначении на руководящие должности 

являются  не  национальная  принадлежность  человека,  а  способности  и 

деловые качества: «Граждане Республики имеют  равное право на доступ к 

государственной  службе.  Требования,  предъявляемые  к  кандидату  на 

298 

 

должность  государственного  служащего,  обусловливаются  только  

характером должностных обязанностей и  устанавливаются законом» [2].  

Для  поддержания  межэтнического  согласия  и  гражданского  мира  в 

Казахстане  разработана  и  успешно  осуществляется  взвешенная 

государственная  политика  возрождения  и  самосохранения  этнических 

диаспор,  развития  национально-культурного  многообразия  и  единства  на 

основе целенаправленного развития  казахского культурного ядра, с одной 

стороны, и учета и разумного сочетания интересов всех этносов, с другой 

стороны. Такой подход стал в республике своего рода формулой мирного 

сосуществования этносов и конфессий.  

Продуманной  и  дальновидной  является  и  языковая  политика  в 

государстве.  Казахстан  идет  по  пути  постепенного  повышения  статуса 

государственного языка, расширяя его функции и одновременно прилагая 

усилия  к  созданию  возможностей  развития  языков  других  этносов  как 

части  самобытной  общенациональной  культуры.  Одним  из  показателей 

уважительного отношения к этническим языкам  в нашей стране, является  

День  языков народов  Казахстана,  праздник,  который    широко отмечается 

22  сентября  во  всех  уголках  страны,  объединяя  представителей  всего 

многоэтничного  народа  Казахстана.  В  настоящее  время  в  республике 

функционируют  около    500  национально-культурных  центров,  действуют 

88 этнических общеобразовательных школ, в которых обучение ведется на 

узбекском,  таджикском,  уйгурском  и  украинском  языках.  В  108  школах 

языки 22 этносов преподаются в качестве самостоятельного предмета. 

В 1995 году по инициативе Первого Президента Н.А. Назарбаева  был 

создан  такой  уникальный  и  эффективный  механизм  реализации 

национально-государственной 

политики, 

как 

Ассамблея 

народа 

Казахстана,  деятельность  которой  направлена  на  решение  следующих 

задач:  

- 

содействие  сохранению  в  республике  межэтнического  и 

межконфессионального согласия, стабильности в обществе;  

-  выработка  предложений  по  проведению  государственной  политики, 

способствующей 

развитию 

дружественных 

отношений 

между 

представителями  различных  этнических  групп,  проживающих  на 

территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению 

и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;  

-  формирование  политической  культуры  граждан,  опирающейся  на 

цивилизованные и демократические нормы;  

-  поиск  компромиссов  для  разрешения  возникающих  в  обществе 

социальных противоречий. 

Обладая  статусом  совещательно-консультативного  органа  при 

Президенте  страны,  Ассамблея  народа  Казахстана  стала  не  только 

масштабной 

диалоговой 

площадкой, 

трибуной 

народного 

парламентаризма,  гарантом  соблюдения  прав  национальных  меньшинств, 

299 

 

свободного развития культур и  языков, но и органом, обладающим правом 

прямого избрания девяти депутатов Мажилиса. А решения высшего органа 

Ассамблее  –  сессии  АНК  –  обязательны  для    рассмотрения  всеми 

государственными  органами.  При  поддержке  Ассамблеи  ширятся  и 

углубляются  международные  связи  этнокультурных  объединений  с 

этническими родинами, растет международный авторитет Казахстана.  

Таким образом, благодаря деятельности Ассамблеи народа Казахстана 

были  созданы  дополнительные  условия  обеспечения  стабильности  в 

обществе  и  задан  мощный  импульс  масштабным  реформам,  на  годы 

вперед определившим логику развития Казахстана.  

Одним из важных условий внутриполитической стабильности является 

разработка  стратегии  формирование  новой  политической  нации  – 

«казахстанцы».  Это  надэтническое  образование,  проявляющееся  в 

осознании  каждым  человеком  себя  вне  зависимости  от  этнической 

принадлежности  гражданином  Республики  Казахстан,  отождествление 

себя с этим государством, с его целями и ценностями. Именно эта задача 

была  поставлена  Президентом  страны  перед  делегатами  XXIII  сессии 

Ассамблеи  народа Казахстана:  «История  Ассамблеи  –  это  история  нашей 

стабильности. Сегодня центральная задача Ассамблеи – активное участие в 

формировании нации единого будущего» [3]. 

Великий  казахский  мыслитель  Абай  говорил,  что  «дружба  взывает  к 

дружбе».  Эта  мысль  сохраняет  свою  актуальность  для  нашей  страны  и 

сегодня:  для  того,  чтобы  государство  могло  развиваться  и  процветать, 

народы, его населяющие, должны жить в мире, согласии и доверии. Только 

при этом условии возможно решение задач, направленных на дальнейшую 

модернизацию  казахстанского  общества.  Не  случайно,  сохранение 

гражданского  мира  было  определено  Президентом  страны  Н.А. 

Назарбаевым  как  важная  составляющая  Стратегии  «Казахстан-2050»:  «… 

Мы  сделали  ценности  единства  и  согласия  фундаментом  общества, 

основой  нашей  особой  казахстанской  толерантности.  …  Мы  должны 

сохранить и укрепить общественное согласие. Это – непреложное условие 

нашего существования как государства, как общества, как нации» [4]. 

 

Список использованных источников 

 

1.

 

Конституция Республики Казахстан. Алматы. 2007, ст.14. 

2.

 

Конституция Республики Казахстан. Алматы. 2007, ст.33. 

3.

 

 Выступление  Президента  Казахстана  Н.А.  Назарбаева  на  ХХII 

сессии  Ассамблеи народа  Казахстана.  //Казахстанская  правда,  2015,  24 

апреля. 

4.

 

 Назарбаев  Н.А.  Стратегия  «Казахстан-2050»  -  новый  политический 

курс  состоявшегося  государства.  Послание  Президента  страны  народу 

Казахстана. //Казахстанская правда, 2012, 15 декабря. 

 

300 

 

ӘОЖ 323.1(574)=512.122      Махметчин Ш.Д. (Теміртау №17 ЖББОМ) 

 

ТӘУЕЛСІЗДІКТІҢ ТІРЕГІ БІРЛІКТЕ 

 

Қазақстан  Республикасының  Президенті  Нұрсұлтан  Әбішұлы  

Назарбаев  «Жас  Отан»  Жастар  қанатының  II  съезінде  сөйлеген  сөзінде: 

«Қымбатты  жас  достар!    Барша  халқымыздың  ең  басты  құндылығы  – 

Тәуелсіздік!    Біз  –  көшпенділердің  ұрпағымыз,  ат  үстінде  жүрген  елміз. 

Ержүрек халықтың жалғасымыз. Естеріңде болсын, тарихта қазақты ешкім 

ешуақытта  жаулап  алған  жоқ.  Жаулап  алғысы  келгендер  ел  ішіне  іріткі 

салды.    Бүгінгі  тәуелсіз  елімізде  қазақтың  ішкі  бірлігі  сақталуға  тиіс.  Біз 

бір ұлтпыз, қанымыз бір, жанымыз бір.  Сыртта жүрсек те, іште жүрсек те, 

барлық мәселені бірлесіп шешуге тиіспіз.  Ешуақытта басқа ұлттың, басқа 

діннің  адамдарын  ренжітуге  болмайды.  Қандай  жаманшылықты  өзіңе 

тілемейсің,  басқаларға  да  сондай  тілекші  бол.  Қазақстандықтардың 

барлығы  бір-біріне  тілеулес  болғаны  жөн.    Басқа  ұлт  болса  да,  оларда 

Қазақстанның  төлқұжаты  бар,  осы  елде  туып-өсті.    Бөтеніміз  емес. 

Қоғамның барлық жүгін бірге көтерісіп келеді. Зауыт, фабрикаларды бірге 

салып  жатырмыз.    Бірлігіміз  болса,  біз  бір-бірімізді  сыйлаймыз.  Бұған 

дейін осылай болған, бұдан кейін де солай болуға тиіс».  – деп түйіндеген 

болатын. 

Айналаңды  дос  тұту,бауырыңа  тарту-бұл    адамшылықтың    жоғары 

түрі. 

Осы  Шәкәрім  өлеңдерінде  қалай  көрініс  тапқан?      Бұл  тұрғыда 

Шәкәрім атамыз: «Ойласаң, барша адамзат – туған бауыр» дейді. Ол барша 

адамзатты бауыр тұтады. «Анадан алғаш туғанымда...» өлеңінде: 

                         Еңбекке шыда, ебін тап та,  

                         «Сабырдың түбі – сары алтын».  

                         Өзімшіл болма, көпті ардақта, 

                         Адамның бәрі - өз халқың. 

                         Ынсап пен мейірім, әділетті, 

                         Жанындай көріп, жан сақта. 

                         Ол жолда өлсек неміз кетті, 

                         Мақсұтқа  жетпей  қалсақ  та  –  [1,  37  б.]  деп  бірлікке, 

тұтастыққа жетудегі басты қағидаларын   ұсынады. 

 «Бүгінгі  күрделі  тіршіліктегі,  7  миллиардтан  астам  адам  мекендеген 

220-ға  жуық  мемлекеттен  құралған,  сан-қилы  хикаялы  әлемнің  қандай  да 

бір  этносы  болмасын  отанын,  елін,  жерін  сүймейтіні  жоқ  болар. 

Қазақстандық  патриотизм  мен  ұлтаралық  татулықтың  өткен  өмір  жолы, 

көрген-білгенінен  жинақталған  жан-жақты  таразыланған  тәжірибесі 

Тәуелсіз  Қазақстан  Елбасының  тарихи  еңбектерінде  объективті 

дәлелдермен  тұжырымдалып  келгені  барша  отандастарға  және  әлемнің 

көптеген шетелдеріне аян». 

301 

 

Қазақстан  Республикасының  Президенті  Нұрсұлтан  Әбішұлы 

Назарбаев. Қазақстан халқына Жолдауында: 

«Қымбатты  менің отандастарым! 

Халқымызда  «Ынтымақты  елде 

бақ тұрар» деген дана сөз бар. Біз қазығы берік, мемлекеттігі бекем, төрт 

құбыласы  сай қазақ  елінің айбынын асырып, атағын  әлемге  әйгіледік.  Біз 

толайым  табыстарға  қол  жеткізіп,  биік  белестерді  бағындырдық,  алайда 

алар асуымыз әліде алда. Біз сияқты халқының саны аз, экономикасы даму 

үстіндегі  елге технология ауадай қажет [2, 3 б.]. Бұл бағдарламаның түпкі 

мақсаты  –  еліміздің  тәуелсіздігін  баянды  ету,  қазақтың  ұлт  болып 

өркендеуіне  жол  ашу,  оның  тілі  мен  мәдениетінің  кең  құлаш  жайюына 

мүмкіндік туғызу. Келер ұрпақтың жүзін жарқын ететін бұл мақсатқа асқан 

табандылықпен ел бірлігін сақтай отырып қана қол жеткізе аламыз». 

Елбасы Н.Ә.Назарбаев «Елім менің» өлеңінде Қазақстан Республикасы 

өз  Тәуелсіздігін  тұғырландыру  бағытындағы      ата  –  бабамыздың  аңсаған 

асыл арманын  бірлік  бар жерде береке барлығын ұрпаққа аманат етеді. 

 

Арайлап таңым, асқақтап тауым, 

Ән ойнап көгім, күй тартты елім. 

Қол жетті міне, аңсаған күнге, 

Жасай бер, жаса, Қазағым менің! 

 

Қазақстаным – жасыл орманым, 

Қуанышымды жасыра алмадым. 

Аңсаған бабам, аңсаған елім, 

Бостандық еді – ау, асыл арманым! 

 

Бабамның қаны, анамның жасы, 

Сіңген бұл далам, қымбатсың маған. 

Береке, бірлік – қамалдың басы, 

Ұрпаққа мәңгі тіл қатшы далам. 

 

Күйінсін жауың, сүйінсің досың, 

Жиылсын қауым, құйылсын көшің. 

Ертеңің үшін аянба елім, 

Ояншы елім, жиылсын есің! 

 

Пайдаланған әдебиеттер тізімі 

 

1.

 

Құдайбердіұлы Ш. Таңдамалы . Алматы: «Жазушы»  2014 – 325 б. 

2.

 

Бөлтірікова Н. «Ертеңгі ел тірегі» Егемен Қазақстан 30.10. 2012  

 

 

302 

 

УДК 323.2(574):34  

 

Нурлигенова З.Н. (Караганда, КарГТУ) 

Коровина Н.Н. (Караганда, КТТК) 

 

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ 

МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 

 

Сегодня  Республика  Казахстан  –  один  из  успешных  образцов 

применения  принципа  толерантности  в  социокультурном  измерении,  где 

мирно 

и 

стабильно 

проживают 

представители 

140 

этносов, 

принадлежащих  17  религиозным  конфессиям.  В  научно-теоретическом  и 

общественно-политическом  плане  выработана  формула  казахстанской 

модели  межэтнической  толерантности  и  общественного  согласия 

Президента  Н.А.Назарбаева.  Казахстан  состоялся  как  независимое  и 

демократическое  государство.  В  стране  созданы  все  необходимые 

политико-правовые,  социально-экономические,  культурно-нравственные 

основы казахстанской идентичности и единства. 

С  момента  обретения  независимости  Первый  Президент  –  Лидер 

Нации 

Назарбаев 

Н.А. 

последовательно 

проводит 

политику 

государственного строительства. 

Казахстан, учитывая свой опыт и мировой опыт развития цивилизации 

и  культуры  в  своем  государственном  и  общественном  строительстве, 

выбрал  путь  построения  именно  правового  гражданского  общества, 

основанного  на  социальной  справедливости.  На  этом  пути  мы  должны 

следовать  тому,  что  культурная  цивилизационная  универсальность  и 

духовное  согласие  народов  взаимообусловлены.  Этническое  культурное 

своеобразие и универсальные обоснования этнической культуры находятся 

в диалектическом единстве. Но при этом, духовное согласие в социально-

культурной  сфере  требует  соответствующей  правовой  базы  социально-

политической сферы общества. В связи с этим, как член международного 

сообщества,  Казахстан  обеспечивает,  духовное  согласие  и  единство 

народов,  руководствуясь  международными  правовыми  актами:  Устав 

ООН; Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за 

него;  Всеобщая  Декларация  прав  человека;  Европейская  конвенция  о 

защите  прав  человека  и  основных  свобод;  Международная  конвенция  о 

ликвидации  всех  форм  расовой  дискриминации;  Заключительный  акт 

Совещания  по  безопасности  и  сотрудничеству  в  Европе  и  др.  В 

представленных  документа  приоритетным  является  признание  прав 

человека  и  гражданина  на  основе  «всеобщего  уважения  и  соблюдения, 

прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка 

и религии». 

Развитие государственно-правовой системы в Казахстане обусловлено 

многочисленными  факторами,  важнейшим  из  которых  является 

межэтническое  согласие  в  основных  вопросах  общественной  жизни.  В 

303 

 

Стратегии Ассамблеи народа Казахстана, отмечается, что на исторической 

земле  казахов  накоплен  богатый  и  уникальный  опыт  мирного 

сосуществования 

народов, 

цивилизаций, 

культур 

и 

различных 

вероисповеданий  в  одном  государстве.  Это  наследие  определяет  корни 

нашего 

единства 

и 

помогает  яснее 

увидеть 

свое 

будущее. 

Внутриполитическая  обстановка  в  Казахстане  на  сегодняшний  день 

характеризуется  в  целом  как  стабильная.  Различные  этнические  группы 

оценивают  межэтнические  отношения  в  регионах  их  проживания  как 

положительные и доброжелательные. Как и само казахстанское общество, 

межэтническое  взаимодействие  в  стране  за  последние  годы  претерпело 

значительные  изменения.  В  ходе  проведения  экономических  и 

политических  реформ  сформированы  новые  социальные  группы,  в 

обществе утверждаются свободомыслие и толерантность. Демократизация 

общества  обеспечила  условия  для  возрождения  и  развития  культуры  и 

языков  народов  Казахстана.  Это  развитие  происходит  на  основе 

гражданской  общности  всех  казахстанских  этносов,  что  способствует 

гармонизации  межэтнических  отношений  [1].  Все  это  является 

результатом  исторического  развития.  Межнациональное  согласие 

формируется  в  первую  очередь  в  основных  социальных  институтах.  По 

мере  их  развития  межэтнические  отношения  выходят  на  новый  уровень, 

который  должен  выступить  в  качестве  историко-политической  основы 

современного  гражданского  общества.  Начавшиеся  в  конце  1980-х  и 

начале  1990-х  годов  коренные  реформы  в  экономической,  социальной  и 

политической сферах стимулировали создание общественных объединений 

для  защиты  прав  и  интересов  различных  социальных  групп.  Были 

заложены  основы  межэтнических  отношений  в  условиях  формирования 

гражданского  общества  и  правового  государства.  Активное  развитие 

получили  национальные  культурные  центры,  объединившиеся  в 

Ассамблею  народов  Казахстана.  Межэтническое  согласие  стало  тем 

фундаментом, который позволяет обеспечить проведение реформ в стране 

[2].  

Сегодня Казахстан имеет широкую правовую и законодательную базу 

в области 

межэтнического 

и 

межконфессионального 

согласия, 

формирования этнического самосознания. Прежде всего, это Конституция 

Республики  Казахстан  (1995  г.),  во  II  разделе  «Человек  и  гражданин» 

которой «признаются и гарантируются все права и свободы человека» (ст. 

12, п. 1), утверждается что «1. Все равны перед законом и судом. 2. Никто 

не  может  подвергаться  какой-либо  дискриминации  по  мотивам 

происхождения, 

социального, 

должностного 

и 

имущественного 

положения,  пола,  расы,  национальности,  языка,  отношения  к  религии, 

убеждений,  места  жительства  или  по  любым  иным  обстоятельствам»  (ст. 

14).  В  статье  19  указывается  «1.  Каждый  вправе  определять  или  не 

указывать 

свою 

национальную, 

партийную 

и 

религиозную 

304 

 

принадлежность. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком и 

культурой,  на  свободный  выбор  языка  общения,  воспитания,  обучения  и 

творчества».  В  соответствии  со  статьей  39  п.  2  «Признаются 

неконституционными 

любые 

действия, 

способные 

нарушить 

межнациональное  согласие».  В  Законе  Республики  Казахстан  от  26  июня 

1998  года  «О  национальной  безопасности  Республики  Казахстан» 

отмечается  недопущение    «принятие  решений  и  совершение  действий, 

заведомо способных: 1) нарушить единство народа Казахстана и ухудшить 

состояние  межнациональных  отношений;  2)  нарушить  общественное 

согласие  и  политическую  стабильность  в  стране;  3)  повлечь  незаконное 

вмешательство религий в дела государства и государства в дела религии; 

4) привести к росту преступности и правонарушений» (п.2, ст.19 данного 

Закона).  Закон  Республики  Казахстан  «О  свободе  вероисповедания  и 

религиозных объединениях» является по оценке экспертов одним из самых 

лояльных  и  демократичных,  который  направлен  на  реализацию  прав 

человека  и  гражданина  на  свободу  вероисповедания:  «Граждане 

Республики  Казахстан,  других  государств  и  лиц  без  гражданства  вправе 

свободно исповедовать как единолично, так и совместно с другими любую 

религию  или  не  исповедовать  никакой,  какое-либо  принуждение  в 

определение  отношения  к  религии,  к  участию  или  неучастию  в 

богослужениях,  религиозных  обрядах  и  церемониях,  в  обучении  религии 

не допускается» (ст. 3).  

Следовательно,  положения  всех  этих  законодательных  актов 

определяют  общее  культурное,  образовательное,  научное,  социально-

политическое,  социально-экономическое  пространство,  в  котором 

реализуются  права  человека  и  гражданина,  независимо  от  его 

национальной  (этнической)  принадлежности,  являющееся  основой  для 

формирования  духовного  согласия  и  единства  народов,  этнического 

самосознания  в  Казахстане.  Главная  задача  нашего  и  последующих 

поколений  –  беречь  и  сохранить  мир.  Для  этого  нам  всем  надо  бережно 

относиться  друг  к  другу,  быть  более  терпеливыми  и  уважать  язык, 

культуру любого народа, проживающего на территории страны.  

 

Список использованных источников 

 

1.  Указ  Президента  Республики  Казахстан  от  26  апреля  2002  года  № 

856  «О  Стратегии  Ассамблеи  народа  Казахстана  и  Положении  об 

Ассамблее  народа  Казахстана»  //Электронный  ресурс.  База  данных 

«Закон».

 

2. Указ Президента Республики Казахстан от 25 июля 2006 года № 154 

«О  Концепции  развития  гражданского  общества  в  Республике  Казахстан 

на 2006-2011 годы» //Казахстанская правда от 29 июля 2006 г. 

 

 

 

305 

 

ӘОЖ 323.1(574)=512.122  

жүктеу/скачать 5,76 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: