форме  сделки  о  признании  вины»

306
-  внести  изменение  в  пункт  1)  части  1  статьи  612  УПК  РК  изложив  его  в  следующей 
редакции:
«1) в форме соглашения о признании вины - по уголовным проступкам, преступлениям 
небольшой, средней тяжести либо тяжким преступлениям;».
-  исключить  из  пункта  1)  части  1  статьи  612  УПК  РК  слова  «-  в  случае  согласия 
подозреваемого, обвиняемого с подозрением, обвинением».
- внести изменения в часть 3 статьи 617 УПК РК, изложив ее в следующей редакции:
«3.  в  случае,  если  в  результате  досудебного  расследования  будут  установлены 
обстоятельства, не предусмотренные процессуальным соглашением и препятствующие 
его  дальнейшему  действию,  данное  соглашение  подлежит  пересмотру  в  порядке  и 
сроки,  предусмотренные  статьями  615  и  616  настоящего  Кодекса,  либо  прекращает 
свое действие.
о прекращении действия процессуального соглашения о признании вины выносится 
мотивированное  постановление  с  обязательным  уведомлением  заинтересованных 
лиц».
Процессуальное  соглашение  о  признании  вины  является  нововведением  Уголовно-
процессуального кодекса, ставшее очередным шагом в усилении защиты прав и законных 
интересов лица, пострадавшего от уголовно-наказуемого деяния. Заключение данного вида 
соглашения позволит не только сократить уголовное судопроизводство, но и обязать виновное 
лицо  добровольно  исполнить  судебный  акт  в  части  имущественных  взысканий  (п.  5  ст. 
625 УПК РК). Апробация процессуальных соглашений началась в январе 2015 года, нами 
рассмотрена малая часть аспектов, требующих законодательных поправок, которые позволят 
корректно трактовать положения УПК и полноценно их использовать в правоприменительной 
деятельности органов уголовного преследования. 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1 Михайлов. Сделки о признании вины – не в интересах потерпевших. Российская юстиция. 
2001. № 5. С., Канафин Д.К. К вопросу о внедрении в уголовное судопроизводство института 
соглашения о признании вины. Информация сайта Центра исследования правовой политики 
при поддержке Центра Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Электронный ресурс - www.zakon.kz/4495708-k-voprosu-o-vnedrenii-v-ugolovnoe.html
2 Форма отчета № 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях» за 2015 г. 
Раздел 1. Сведения о зарегистрированных уголовных правонарушениях//Информационный 
сервис Комитета по правовой статистике и специальным учётам ГП РК. Электронный ресурс 
www.service.pravstat.kz
ТүйіН
Мақалада Қазақстан Республикасының Қылмыстық іс жүргізу кодексіндегі кінәсін мойындау 
туралы процессуалдық келісімнің заңнамалық регламенттелу мәселелері,  сондай-ақ оның 
қорытындысының іс жүргізу тәртібі қарастырылған.
РЕЗюМЕ 
В статье рассмотрены вопросы законодательной регламентации процессуального соглашения 
о  признании  вины  в  Уголовно-процессуальном  кодексе  Республики  Казахстан,  а  также 
процессуальный порядок его заключения. 
RESUME
The article considers the questions of legal regulation of the procedural agreement on a guilt 
in  the  Criminal  and  Procedural  Code  of  the  Republic  of  Kazakhstan  and  the  procedure  of  its 
conclusion.
вознИКновЕнИЕ ИСпРавИтЕльных Работ КаК вИда уголовного 
наКазанИЯ 
Сагандыков М.Ж.,
начальник цикла социальных и общеправовых дисциплин Учебного центра МВД РК (г.Костанай), 
подполковник полиции
Исправительные работы как вид уголовного наказания неизвестны зарубежному уголовному 
4 секция
М.Ж. сагандыков

307
законодательству, за исключением стран социализма. Вместе с тем встречается и другое мнение. 
Так, B.Н. Орлов пишет: «Установление в ч.ч. 1 и 2 ст. 3 УИК РФ приоритета международно-
правовых актов над внутренним уголовно-исполнительным законодательством послужило 
основанием для исследования порядка назначения и исполнения исправительных работ в 
соответствии с требованиями, установленными указанными актами» [1]. 
Однако,  проведенный  нами  анализ  уголовного  законодательства  показал,  что  никакие 
международно-правовые  акты  не  содержат  указаний  на  применение  наказаний  в  виде 
исправительных работ. В зарубежных уголовных законах предусмотрены штраф, штрафо-
дни или штраф в рассрочку.
По УК ФРГ предусмотрены: штраф в дневных ставках; имущественный штраф, а в случае 
невозможности исполнения имущественного штрафа он может быть рассрочен на два года 
[2].
По УК Франции предусмотрены: штраф; штраф в виде штрафо-дней[3].
УК Испании предусматривает: штраф в размере более двухмесячных заработных плат; 
штраф, пропорциональный причиненному ущербу; штраф в размере от пятидневного заработка 
до двухмесячных заработных плат [4].
По Уголовному кодексу Швейцарии предусмотрен только один вид штрафа [5].
Уголовный кодекс Японии предусматривает: штраф; малый штраф, они отличаются лишь 
суммой. По уголовному законодательству Англии установлен также только один вид штрафа 
[6].
Исправительные работы как вид уголовного наказания содержатся только в уголовном 
законодательстве социалистических стран.
Уголовное законодательство царской России не предусматривало такого наказания, как 
исправительные  работы.  Это  наказание  появилось  только  после  Октябрьской  революции, 
в конце 1917 года.
Д.И. Курский в 1922 году в докладе об Уголовном кодексе РСФСР на 3-й сессии ВЦИК IX 
созыва указал на то, что принудительные работы без лишения свободы — это специальный 
вид наказания, который выдвинуло наше советское право, и которого не знает буржуазное 
право [7].
В  науке  уголовного  права  автором  наказания  в  виде  исправительных  работ  нередко 
считают В.И. Ленина [8]. 
В.П. Петрашев пишет: «Исправительные работы как вид уголовного наказания неизвестны 
зарубежным государствам и появились в уголовном законодательстве России после Октября 
1917 г. по инициативе В.И. Ленина, который предлагал «отправлять арестованных миллионеров 
на полгода на принудительные работы в рудники», требуя при этом, чтобы они были тяжелыми 
и  неприятными  для  осужденных,  усматривая  в  таком  труде,  прежде  всего,  карательный 
элемент» [9].
С нашей точки зрения, такое утверждение не совсем верное. Разумеется, что роль В.И. 
Ленина в законодательном закреплении этого вида наказания большая, однако, происхождение 
исправительных работ было не сверху, а снизу.
Правильное  решение  вопроса  о  происхождении  исправительных  работ  имеет  важное 
значение для понимания их сущности, для дальнейшего совершенствования и повышения 
эффективности. В науке уголовного права существуют две противоположные точки зрения 
на происхождение исправительных работ.
Авторы  «Истории  советского  уголовного  права»  пишут:  «Принудительные  работы... 
вводятся в советском уголовном праве вслед за организацией судебной... системы» [10]. С 
ними солидарны И.А. Бушуев [11] и др.. Н.А. Стручков даже утверждал, что «наказание в виде 
исправительных работ введено в советское уголовное законодательство в связи с известными 
замечаниями В.И. Ленина по поводу проекта второй программы РКП (б)» [12].
Наряду с этим существует мнение о стихийном характере происхождения исправительных 
работ.  Так,  П.Г.  Мишунин  пишет,  что  применение  исправительных  работ  «сначала  было 
выработано...  практикой,  а  затем  твердо  воспринято...  законодателем»  [13].  Еще  раньше 
на  стихийность  происхождения  исправительных  работ  указывали  И.  Славин  [14],  С.П 
Мокринский [15], Н.В. Крыленко [16] и другие.
Мы не будем вступать в научный спор по затронутому вопросу. Можно привести десятки 
исторических фактов, когда то или иное решение законодателя являлось лишь закреплением 
проявленной инициативы народных масс. Тут уместно только привести слова Г. В. Швекова: 
306
-  внести изменение  в пункт  1) части 1  статьи 612  УПК  РК  изложив его  в следующей
редакции:
«1) в форме соглашения о признании вины - по уголовным проступкам, преступлениям
небольшой, средней тяжести либо тяжким преступлениям;».
-  исключить  из  пункта  1)  части  1  статьи  612  УПК  РК  слова  «-  в  случае  согласия
подозреваемого, обвиняемого с подозрением, обвинением».
- внести изменения в часть 3 статьи 617 УПК РК, изложив ее в следующей редакции:
«3.  в случае,  если  в  результате  досудебного  расследования  будут  установлены
обстоятельства, не предусмотренные процессуальным соглашением и препятствующие
его  дальнейшему  действию,  данное  соглашение  подлежит  пересмотру  в  порядке  и
сроки,  предусмотренные  статьями  615  и  616  настоящего  Кодекса,  либо  прекращает
свое действие.
о прекращении действия процессуального соглашения о признании вины выносится
мотивированное  постановление  с  обязательным  уведомлением  заинтересованных
лиц».
Процессуальное  соглашение  о  признании вины  является  нововведением  Уголовно-
процессуального кодекса, ставшее очередным шагом в усилении защиты прав и законных
интересов лица, пострадавшего от уголовно-наказуемого деяния. Заключение данного вида
соглашения позволит не только сократить уголовное судопроизводство, но и обязать виновное
лицо  добровольно  исполнить  судебный акт  в части имущественных  взысканий (п.  5  ст.
625 УПК РК). Апробация процессуальных соглашений началась в январе 2015 года, нами
рассмотрена малая часть аспектов, требующих законодательных поправок, которые позволят
корректно трактовать положения УПК и полноценно их использовать в правоприменительной
деятельности органов уголовного преследования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1 Михайлов. Сделки о признании вины – не в интересах потерпевших. Российская юстиция.
2001. № 5. С., Канафин Д.К. К вопросу о внедрении в уголовное судопроизводство института
соглашения о признании вины. Информация сайта Центра исследования правовой политики
при поддержке Центра Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Электронный ресурс - www.zakon.kz/4495708-k-voprosu-o-vnedrenii-v-ugolovnoe.html
2 Форма отчета № 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях» за 2015 г.
Раздел 1. Сведения о зарегистрированных уголовных правонарушениях//Информационный
сервис Комитета по правовой статистике и специальным учётам ГП РК. Электронный ресурс
www.service.pravstat.kz
ТүйіН
Мақалада Қазақстан Республикасының Қылмыстық іс жүргізу кодексіндегі кінәсін мойындау
туралы процессуалдық келісімнің заңнамалық регламенттелу мәселелері,  сондай-ақ оның
қорытындысының іс жүргізу тәртібі қарастырылған.
РЕЗюМЕ
В статье рассмотрены вопросы законодательной регламентации процессуального соглашения
о  признании  вины  в  Уголовно-процессуальном  кодексе  Республики  Казахстан,  а  также
процессуальный порядок его заключения.
RESUME
The article considers the questions of legal regulation of the procedural agreement on a guilt
in  the  Criminal  and  Procedural  Code  of  the  Republic  of  Kazakhstan  and  the  procedure  of  its
conclusion.
вознИКновЕнИЕ ИСпРавИтЕльных Работ КаК вИда уголовного
наКазанИЯ
Сагандыков М.Ж.,
начальник цикла социальных и общеправовых дисциплин Учебного центра МВД РК (г.Костанай),
подполковник полиции
Исправительные работы как вид уголовного наказания неизвестны зарубежному уголовному
4 секция
М.Ж. сагандыков
Возникновение исправительных работ как вида уголовного наказания

308
«Процесс свободного правотворчества революционных масс в нашей стране, разумеется, не 
был стихийным и развивался на основе революционного правосознания и общих декретов» 
[17].
Правосознание  не  исключает,  а  предполагает  стихийность  как  составной  компонент. 
Будучи  одной  из  форм  общественного  сознания,  правосознание  имеет  два  структурных 
уровня: правовую психологию, характерной особенностью которой является стихийность, 
и правовую идеологию, как стройную систему правовых взглядов, идей, теорий и т.д. [18]. 
Нельзя  не  учитывать,  что  в  стихийной  деятельности  народных  масс  всегда  проявляются 
законы общественного развития.
Мы убеждены в том, что в первые годы советской власти создание законности было не 
односторонним, а диалектическим процессом стихийного правотворчества народных масс и 
законодательной деятельности Советского государства. Об эффективности такой деятельности 
законодателя  того  времени  говорит  то,  что  в  настоящий  исторический  период  развития 
государства перенимается опыт законотворчества двадцатых годов прошлого столетия. Это 
наблюдается не только в экономике, политике, но и в деле борьбы с преступностью.
Стихийное рождение исправительных работ не было случайным эпизодом в правотворческой 
деятельности народных масс. Еще социалисты-утописты подчеркивали важную роль труда 
в  исправлении  правонарушителей  [19].  Однако  следует  уточнить,  что  о  воспитательной 
роли труда эти ученые говорили, имея в виду то, что труд будет применяться в условиях 
социалистического общества.
Исправительные  работы  как  новый  вид  уголовного  наказания  обладал  в  первые  годы 
Советского государства рядом специфических свойств.
Во-первых, отбывание исправительных работ не было связано с изоляцией осужденных 
от  общества.  Это  давало  возможность  трудящимся  самим  перевоспитывать  «своих» 
правонарушителей. 
Во-вторых, оно предусматривало обязательное участие осужденных в труде, что наиболее 
полно соответствовало правовой психологии и бытовой педагогике трудящихся и политике 
государства, превратившего труд во всеобщую конституционную обязанность.
В-третьих, исправительные работы в стране с громадным преобладанием мелкособственнического 
населения оказались эффективным средством борьбы с предрассудками и стихийностью.
Работа на глазах у общества, а не в частном хозяйстве, не там, где осужденный «устроится», 
обеспечивала гласность отбывания наказания и всеобщий контроль за качеством его работы, 
за поведением и отношением к труду. 
B-четвертых, исправительные работы назначались на определенный срок, который давал 
возможность длительное время регулировать трудовую деятельность осужденных, их поведение 
и, в известном смысле, весь образ жизни. В этот период с осужденным могла проводиться 
и специальная воспитательная работа.
Впервые об исправительных работах было сказано во внесенном В.И.Лениным 14 декабря 
1917  г.  проекте  декрета  «О  проведении  в  жизнь  национализации  банков  и  необходимых 
в  связи  в  этим  мерах».  В  этой  связи  В.Я.  Богданов  упрекает  И.А.  Бушуева  в  неточности, 
поскольку он (как и многие другие авторы) также утверждает, что «исправительные работы 
впервые  были  установлены  Инструкцией  Народного  комиссариата  юстиции  (НКю)  19 
декабря 1917 года [18, c. 14]. Полагаем, что такой упрек не может быть признан правильным. 
Исправительные  работы  действительно  были  впервые  включены  в  перечень  наказаний, 
упомянутых инструкцией НКю, в то время как В.И. Ленин лишь предлагал их включить в 
будущий нормативный акт.
Разумеется,  что  такие  временные  тонкости  в  возникновении  исправительных  работ 
практического значения не имеют. Однако, если уж проявлять скрупулезность, то впервые об 
исправительных работах - «обязательных общественных работах» говорилось в «Инструкции 
для революционных трибуналов» от 19 ноября 1917 г., затем «принудительные работы» были 
предусмотрены ст. 11 Декрета 3 СНК РСФСР от 20 июля 1918 г. «О суде». Они были включены 
в число видов наказаний в «Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г.»; в 
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.; в Основные начала уголовного законодательства СССР 
и  союзных  республик  1924  г.;  в  Уголовный  кодекс  РСФСР  1926  года  и  Уголовный  кодекс 
Казахской ССР I959 года. При этом их наименование изменялось: по УК РСФСР 1922 года 
они назывались «принудительными работами без содержания под стражей», по УК РСФСР 
1926 г. - «исправительно-трудовыми работами без лишения свободы», по УК Казахской ССР 
М.Ж. сагандыков

309
I959 г. - «исправительными работами без лишения свободы».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1. Орлов В.Н. Проблемы назначения и исполнения исправительных работ: автореф. дис.
... канд. юрид. наук. - Ставрополь-2000. - С. 3.
2. Уголовный кодекс ФРГ. - М., 1996. - С. 21-22.
3. Новый Уголовный кодекс Франции. - М., 1993. - С. 13.
4. Уголовный кодекс Испании. - М., 1998. - С. 22.
5. Уголовный кодекс Швейцарии. - М., 2000.
6. Преступление  и  наказание  в  Англии,  США,  Франции,  ФРГ,  Японии:  Общая  часть
уголовного права. - М., 1991. - С. 241.
7. Шаргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву. - М., 1958. - С. 97.
8. Стручков Н.А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. -
Саратов, 1978. - С. 201-208; Цокуева И.М. Уголовные наказания имущественного характера. 
Краснодар, 1999. - С. 86-87; Дзигарь А.Л. Уголовные наказания: эволюция и перспективы. 
- Краснодар, 2001. - С. 48-49.
9. Петрашев В.Н., Коновалова С.И. Перечень видов наказания: проблемы построения и
перспективы развития в российском уголовном законодательстве // Сев.-Кав. юрид. вестник, 
1999. - № 2. - С. 58.
10. Герцензон А.А., Грингауз Ш.С., Дурманов Н.Д. и др. История советского уголовного
права. - М., 1948. - С. 127.
11. Бушуев И.А. Исправительные работы. - М., 1968. - С. 5.
12. Стручков  Н.A.  Проблемы  науки  исправительно-трудового  права  в  свете  нового
исправительно-трудового законодательства. - М., 1972. - С. 148.
13. Мишунин П.Г. Очерки по истории советского уголовного права (1917-1918 гг.). - М.,
1954. - С. 208.
14. Славин  И.  К  вопросу  о  принудительных  работах  без  содержания  под  стражей  //
Еженедельник Сов. юстиции. - 1922. - № 36.- С. 13.
15. Мокринский С.П. Принудительные работы без содержания под стражей в советском
праве // Проблемы преступности. - М; Л., 1927. - Вып. 2. - С. 219.
16. Крыленко Н.В. Ленин о суде и уголовной политике. - М., 1934. - С. 160.
17. Швеков Г.В. Первый советский Уголовный кодекс. - М., 1970. - С. 16.
18. Богданов В.Я. Исправительные работы. - M., 1978. - С. 19.
19. Мор Т. Утопия. - М., 1975. - С. 168; Кампанелла Т. Город Солнца. - М., 1974. - С. 64-
84; Фурье Ш. Избр. соч. - М., 1944. - Т. 3.- С. 335-423; Оуэн Р. Избр. произв. - М., 1950. – Т. 
2. - С. 58-86.
ТүйіН
Мақалада түзету жұмыстары түріндегі қылмыстық жазаның пайда болуы және қалыптасу 
тарихы жайындағы сұрақтар қарастырылады, шетел мемлекеттерінің қылмыстық заңнамасына 
салыстырмалы талдау жасалады. 
РЕЗюМЕ
В  статье  рассматриваются  вопросы  истории  возникновения  и  становления  уголовного 
наказания в виде исправительных работ со времени его образования, приводится сравнительный 
анализ с уголовным законодательством зарубежных государств. 
RESUME 
The article considers the questions of history of appearing and becoming the criminal punishment 
in the form of correctional work from its foundation, and it gives the comparative analysis of 
criminal legislation with foreign countries.
Возникновение исправительных работ как вида уголовного наказания
308
«Процесс свободного правотворчества революционных масс в нашей стране, разумеется, не
был стихийным и развивался на основе революционного правосознания и общих декретов»
[17].
Правосознание  не  исключает,  а  предполагает  стихийность  как  составной компонент.
Будучи  одной  из  форм  общественного  сознания,  правосознание  имеет  два  структурных
уровня: правовую психологию, характерной особенностью которой является стихийность,
и правовую идеологию, как стройную систему правовых взглядов, идей, теорий и т.д. [18].
Нельзя  не  учитывать,  что  в стихийной деятельности народных  масс  всегда  проявляются
законы общественного развития.
Мы убеждены в том, что в первые годы советской власти создание законности было не
односторонним, а диалектическим процессом стихийного правотворчества народных масс и
законодательной деятельности Советского государства. Об эффективности такой деятельности
законодателя  того  времени  говорит  то,  что  в  настоящий  исторический  период  развития
государства перенимается опыт законотворчества двадцатых годов прошлого столетия. Это
наблюдается не только в экономике, политике, но и в деле борьбы с преступностью.
Стихийное рождение исправительных работ не было случайным эпизодом в правотворческой
деятельности народных масс. Еще социалисты-утописты подчеркивали важную роль труда
в исправлении правонарушителей [19].  Однако  следует  уточнить,  что  о  воспитательной
роли труда эти ученые говорили, имея в виду то, что труд будет применяться в условиях
социалистического общества.
Исправительные  работы  как  новый вид  уголовного  наказания  обладал  в первые  годы
Советского государства рядом специфических свойств.
Во-первых, отбывание исправительных работ не было связано с изоляцией осужденных
от  общества.  Это  давало  возможность  трудящимся  самим перевоспитывать  «своих»
правонарушителей.
Во-вторых, оно предусматривало обязательное участие осужденных в труде, что наиболее
полно соответствовало правовой психологии и бытовой педагогике трудящихся и политике
государства, превратившего труд во всеобщую конституционную обязанность.
В-третьих, исправительные работы в стране с громадным преобладанием мелкособственнического
населения оказались эффективным средством борьбы с предрассудками и стихийностью.
Работа на глазах у общества, а не в частном хозяйстве, не там, где осужденный «устроится»,
обеспечивала гласность отбывания наказания и всеобщий контроль за качеством его работы,
за поведением и отношением к труду.
B-четвертых, исправительные работы назначались на определенный срок, который давал
возможность длительное время регулировать трудовую деятельность осужденных, их поведение
и, в известном смысле, весь образ жизни. В этот период с осужденным могла проводиться
и специальная воспитательная работа.
Впервые об исправительных работах было сказано во внесенном В.И.Лениным 14 декабря
1917  г.  проекте  декрета  «О  проведении  в  жизнь  национализации  банков  и  необходимых
в связи в этим  мерах».  В  этой связи В.Я.  Богданов упрекает  И.А.  Бушуева  в неточности,
поскольку он (как и многие другие авторы) также утверждает, что «исправительные работы
впервые  были установлены  Инструкцией Народного комиссариата  юстиции (НКю)  19
декабря 1917 года [18, c. 14]. Полагаем, что такой упрек не может быть признан правильным.
Исправительные  работы  действительно  были  впервые  включены  в  перечень  наказаний,
упомянутых инструкцией НКю, в то время как В.И. Ленин лишь предлагал их включить в
будущий нормативный акт.
Разумеется,  что  такие  временные  тонкости  в  возникновении  исправительных  работ
практического значения не имеют. Однако, если уж проявлять скрупулезность, то впервые об
исправительных работах - «обязательных общественных работах» говорилось в «Инструкции
для революционных трибуналов» от 19 ноября 1917 г., затем «принудительные работы» были
предусмотрены ст. 11 Декрета 3 СНК РСФСР от 20 июля 1918 г. «О суде». Они были включены
в число видов наказаний в «Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г.»; в
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.; в Основные начала уголовного законодательства СССР
и союзных  республик  1924  г.;  в Уголовный кодекс  РСФСР 1926  года  и Уголовный кодекс
Казахской ССР I959 года. При этом их наименование изменялось: по УК РСФСР 1922 года
они назывались «принудительными работами без содержания под стражей», по УК РСФСР
1926 г. - «исправительно-трудовыми работами без лишения свободы», по УК Казахской ССР
М.Ж. сагандыков

310

жүктеу/скачать 8,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: