оған мал алып, өсіріпөндіріп отырған азаматтар бар.
Сәбит
Мәтиев,
сарапшы:
доллардан екі транш берген болатын.
қытай бізге
100 миллион доллар
несие береді
елбасы нұрсұлтан назарбаевтың
қытай Халық республикасына
мемлекеттік сапары қарсаңында,
сәрсенбі күні «қазақстан даму
банкі» мен «қытай мемлекеттік даму
банкі» арасында несиелік келісімге
қол қойылды.
РеспубликалыҚ ҚоҒамдыҚ-саяси аҚпаРаттыҚ газет
№55 (55)
16.04.2009 жыл, бейсенбі
www.alashainasy.kz
3
Қазіргі таңда мемлекеттік сот орындау
шы ларының жұмысы қоғаммен сай кел
мейді. Сондықтан жеке сот орын дау шы
лары институтын енгізу туралы бұдан бұ
рын да бірнеше рет көтергенбіз. Неге дей
сіз ғой? Өйткені сот орындаушылары ең
ал дымен қылмысқа жиі барады. Бес жыл
ішін де 200ден астам сот орындаушысы
па ра алғаны үшін қылмыстық жауап кер
шілікке тартылды. Оның ішінде тіптен өзі
неөзі қол жұмсап, асылып өлгендері қан
ша ма?! Міне, осыданақ қазіргі жүйенің
тиім сіздігі көрініп тұр. Осындай жағ дай
лардан соң қарап отыра береміз бе?
Осын дай ойдан туындаған мәселе бола
тын бұл. Тағы бір айтатын дүние, елімізде
заң бойынша соттардың саны мен сот
орын даушыларының саны тең болуы
керек. Қазір сот саласында 2433 судья
болса, не бәрі 1700ге жетержетпес сот
орын дау шылары бар. Шетелде жемісті
жұмыс істеп жатқан осы бір жобаны
елімізге міндетті түрде кіргізуіміз керек.
Біздің Ата заңымыз Франция мемлекетінің
Конституциясымен өте ұқсас. Оның үстіне
Францияны жеке сот орындаушылары
институциясының ота ны десек те болады.
Ол елде сонау На полеон кезінен бастап
жеке сот орындау шылары енгізілген.
Осының бәрін ескере келе, оның үстіне
?
Б i л г i м к е л г е н Б i р с џ р а ћ
Б i л г i м к е л г е н Б i р с џ р а ћ
СаяСи бюро
САпАр
ТМД
Елбасы – Жүңгө елінде
Өзбекстан
ұжымдық
қауіпсіздікке
өкпелі
Без
Бе
Н
Санақтан соңғы
демографиялық саясат
Мемлекет басшысының бүгінгі
Бей жіңде болу бағдарламасы ҚХр
төр ағасы Ху Цзиньтаомен кездесу сал
танатымен және келіссөздерімен, Бү
кілқытайлық халық өкілдері тұ рақты
комитетінің төрағасы У.Бан го мен кез
десуімен басталады. Сонымен қатар
елбасы Қытай экономикасының бет
кеұстар концерндері мен кәсіп орын
дарының басшыларының қаты суымен
бо латын Қытай іскерлік эли тасы топ
тары өкілдерінің қонақасында бола
ды. президент Нұрсұлтан Назар баев
Бей жіңдегі мемлекеттік сапары бағ
дар ламасы аяқталғаннан кейін сәуір
дің 17сінде Оңтүстік Қытай теңі зінде гі
Хай нань аралдық провин циясында
шет елдік мемлекеттер мен үкіметтер
бас шыларымен бірге жыл сайынғы
«Боао» азиялық форумының отыры
сына қатысады. «Экономи ка лық дағ
дарыс: қатері мен көкжиегі» деген та
қырыпта өтетін «Боао» азия лық фору
мына пәкі с тан президенті Асиф Али
зар дари, Того президенті Фауре Гна
сингбе, Моң ғолия премьерми нистрі
Сан жийн Баяр, Мьянма премь ерми
нистрі Тхейн Сейн, Вьет нам премьер
ми нист рі Нгуен Тан зунг, Финляндия
пре мьерминистрі Матти Ванханен,
Ал ба ния премьерминист рі Сали Бе
ри ша, Жаңа зеландия премь ерми
нистрі Джон Кий, папуаЖаңа Гвинея
премь ерминистрі Майкл Со маре,
АҚШтың бұрынғы пре зиденті Джордж
Буш және Жапо нияның бұ рынғы премь
ерминистрі Ясуо Фуку да шақырылған.
Құбаш САҒИДОЛЛАҰЛЫ
Бұған дейін еурАзЭҚ
сияқ ты аймақтағы іргелі
ұйыммен байланысын үзген
өзбек ағайындар бұл жиын
ға қатысудан да бас тартып
отыр. Өз бекстанның сыртқы сая сат
ведомствосының өкілдері бас қо судың аса
маңызды еместігі жөнінде ұйым ның Мәс
кеудегі әскеридиплома ти лық агент ті гіне
мәлімдеме жіберген. Көрші мем ле кеттің
бұра тартуы тұңғыш рет емес. Бұған дейін
Өз бекстан өткен жылдың желтоқсан айын
да Қазақстанда өткен ҰҚШҰның бей рес
ми отырысынан да қа лыс қалған еді. Атал
ған ұйымға мүше Ар мения, Бело руссия,
Қазақстан, Қырғыз стан, ресей, Тә жікстан
және Өзбекстан елдерінің сыртқы істер
ми нистрлері кеше өзара кездесу өткізген
бо латын. Өзбекстан ҰҚШҰға 1992 мүше
лікке қабылданып, алты жыл дан кейін
ұйым қатарынан ресми түрде шық қан бо
латын. Ал былтырғы жыл дың нау рыз
айын да ҰҚШҰның қата ры на қай та ену
ту ралы хаттамаға қол қойған.
Сәкен НҰРҚАБЕКҰЛЫ
СА
яСА
тт
Ы
ң
АЛ
тЫ
А
уЫ
зЫ
Орал МҰХАМЕДЖАНОВ,
Парламент Мәжілісінің төрағасы:
«Әлемді шарпыған дағда рыс лебі Маң
ғыстаудан сезіл мей ді. Се зілмесін де. Бұл өл
ке нің келе шегі кемел, болашағы жарқын. Біз
өңірді аралап көр генде, осыны байқадық.
Өңірде, бү гін гі жағ дай ға қарамастан, бірінен
соң бі рі ашы лып жатқан әлеуметтік ны с ан
дар мен жұмыс орындары да – соның айға
ғы. еңбекақы көле мі де өсіп жатыр. елбасы
ның тап сыр масымен об лыс, кәсіпорын бас
шыла ры, парламент депут атта ры, басқа да
аза мат тардың көмекқолдауымен алдағы
уа қытта да ірі жобалар жүзеге асырыла бе
реді».
(Маңғыстау облысына жасаған сапарында
сөйлеген сөзінен)
Әупірімдеп жүріп екінші ұлттық санақты да аяқтадық. толық
қорытындысы әлі ресми жарияланбаса да, негізгі келбеті белгілі болды.
Мәселен, 2015 жылы халық санын 20 миллионға жеткізу туралы
межеміздің ауылы алыста екендігіне көз жеткіздік. Дегенмен иісі
қазақты қуантқан жаңалық: мемлекет құрушы ұлттың үлес салмағы
67 пайызға жетті! Мұндай көрсеткішті ешбір демограф маман алдын ала
болжап айтқан жоқ еді, ең оптимистерінің өзі «алпысты» да қанағат
тұтқан болатын.
Ой-тҰЖЫРЫМ
Қазақтың санын көбейтудің екі бұлағының көзін ашу қажет. Бірі –
шетелдегі 5 млн қандастарымыздың ұлы көшін атажұртқа қарай бұруды
стратегиялық мақсат ету. Яғни стратегиялық мақсат аясында Көші-қон
комитетінің құзырын ұлғайтып, уақытша министрлік мәртебесіне дейін
көтерген жөн. Сөйтіп, қазақ ұлтының демографиялық саясатының басы-
қасында жүрегі
«
қазағым
»
деп соғатын, сауатты азаматтардың
отырғанын қалар едік. Келесі бұлақ көзі – кәдеге аспай тұрған
демографиялық ресурсты, яғни әрнені желеу етіп, соқа басымен сопайып
жүрген бойдақ қыз-жігіттердің отасып, үй болуына рухани-әлеуметтік
алғышарт жасау. Сүбеде алтау-жетеу ағайынды баланы тең өсірген
халықтың ұлы – он шақты, қызы моншақты болып жататын ізгі дәстүр
әрбір қазақтың отбасынан табылуы тиіс.
ой-көкпар
Ирак ЕЛЕКЕЕВ, Жоғарғы сот жанындағы
Сот әкімшілігі жөніндегі комитет төрағасы
Басы 1-бетте
Сәкен ӨзБЕКҰЛЫ,
заң ғылымының докторы, академик
Жеке сот орындаушылары
институтын енгізу керек пе?
елбасының тапсырмасы тағы бар, соңғы
үш жылда «Сот орындаушылары және
оның мәртебесі туралы» заң жобасын қай
та жаздық. Қазір бұл құжат Мәжілісте қа
ралып жатыр. Жасыратыны жоқ, ҰҚК, ІІМ,
Бас прокуратура сияқты мемлекеттік ор
гандар қарсылық білдіріп отыр. Олар дың
пайымдауынша, жеке сот орындау шы ла
рын енгізу сонау 90жылдардағы «рэкет»
сияқты күш көрсетуші ықпалды топтардың
пайда болуына әкеліп соғатын сияқты
көрінеді. Ал менің айтарым, олар осы
заңды әлі де болса дұрыстап оқымаған.
Менің көзім жетіп отыр. Бұл – өте маңызды
жоба. Болашағымыз үшін, дамуымыз үшін
өте тиімді. Тағы бір айтатын мәселе, жеке
сот орындаушыларымен қатар, мемлекет
тік сот орындаушылары да болады. Біз ал
дымен салыстырып қараймыз, қайсысы
тиімді – соны тексерейік. Болмаса, алып
тастаймыз. Жеке сот орындаушыларына
арнайы лицензия беріледі. екіншіден,
олар сот бақылауы бойынша жұмыс жа
сайды. заңсыз әрекеттерге жол берілмейді.
Мем лекетттік органдарға байланысты ше
шім дер ді орындау – мемлекеттік сот
орын даушы ла рына, ал жеке тұлғаларға
байланысты ше шімдерді орын дау жеке
сот орындау шы ларына жүк теледі. Оның
үстіне олардың қызметіне бел гілі бір дә
режеде шектеу қойылады. Олар мил
лиард таған қаржылық шешім дер ді орын
дауға бармайды. Яғни 256 мил лион тең
геден артық шешімдер жүк тел мейді.
Алдағы үшжылдықта өз нәтижесін бе
ріп жатса, шектеулерді алып тастаймыз.
Жалпы, қоғам бұл үрдіске дайын екендігін
әлдеқашан дәлелдеді. Халық түсіне бас
тады. Осы жүйеге мұқтаж адамдар көп.
Сон дықтан уақыт ұттырмай жеке сот орын
даушылары институтын енгізу керек. Мін
детті түрде.
Осылайша, жеке сот орындаушылары институтын енгізу туралы мамандар пікірі бір арнаға тоғыспай отыр. Бұл
аталмыш жүйені әлі де болса да зерттеу керек дегенді білдірсе керек.
Сот шешімін орындау жүйесі 2001 жылдың қаңтар айынан бастап Елбасы Н.Назарбаевтың жарлығымен
Әділет министрлігінен Жоғарғы сот жанындағы Сот әкімшілігі жөніндегі комитетке берілді. Осы сәттен бастап
атқару өндірісі жүйесі жаңа сапаға көтерілді деуге болады. Содан бері өз жұмысын адал атқарған сот әкімшілігі
жөніндегі комитет сот жүйесінің біраз асуын бағындырып үлгерді. Сот жүйесі шеңберіндегі атқарушылық іс
жүргізу органдарын қалыптастыру мен атқару қағаздарын орындау мәселелері көп жақсарды. Дегенмен заман
талабына сай қандай жүйе болса да толықтыруды, одан әрі дамытуды қажет етеді. Жеке сот орындаушылары
институтын енгізу туралы ой осындай жағдайларға байланысты туындап отырғаны сөзсіз.
Бізде әлі күнге дейін сот шешімдері
толық орындалмай жатыр. енді келіп жеке
сот орындаушыларын кіргізетін болсақ,
та мыртаныстық, ақша араласып, сот шы
ғар ған шешімдер тек күштілер мүддесіне
ғана орындалатын болады. Әлсіздер мен
әлеуметтік жағынан аз қамтылған төменгі
топ тар далада қалмай ма?! Мысалы, сту
дент тер мен әлауқаты төмен ауыл адам
дарына қатысты шешімдерді кім орын
дай ды? Былайша айтқанда, барлығы ақы
лы болып кетеді. Бұрынғы әлеуметтік тең
сіздікті қайта орнатамыз. еуропадағы бір
дәстүрді алып келуден ештеңе ұтпаймыз.
Мемлекеттік сот орындаушылары орын
дай алмай жатқан шешімдерді жеке сот
орын даушылары қалай орындамақ?! Әр
кім өзінің тамыртаныстарына жүгіне бас
тай ды. Біреудің әкесі, біреудің көкесі де
ген дей. Жасыратыны жоқ, бұрнағы жыл
да ры елімізді шулатқан «рэкет», «ұйым
дасқан қылмыстық топ» деген бәлелер
қай та шы ғады. Осыдан соң күш көрсету,
зор лық қылу пайда болуы әбден мүмкін.
Қазірдің өзінде сот шешімдерін орын
дау үшін приставтар жергілікті учаскелік
инспекторларды ертіп апарады. Ал енді
жеке сот орындаушылары енгізілсе, он дай
инспекторлар жеке орындаушыларға еріп
бармайды. Формамды киіп барғаным
үшін деп ақша тілейді. Қасында полиция
қызметкері болмаған соң, ешкім есігін
ашпайды. ешкім сөйлеспейді. расы керек,
бұл – өте тиімсіз жүйе. Оны ғылыми тұр
ғыдан айтып та, жазып та жүрмін. Сот
орын даушылары тек қана мемлекеттік бо
луы керек. Жаңадан қаз тұрып, етекжеңін
жиып келе жатқан біз секілді жас мемлекет
үшін ерте. еуропалық құқықтық сана мен
біздің құқықтық сананың арасы жер мен
көктей. Алдымен осыны ескеру керек.
Мы на көршілес жатқан ресейде бұл мә се
ле әлі көтерілген жоқ.
Бұл тек белгілі біреулер үшін ғана
тиім ді болғалы отыр. Жалпы халыққа,
елге ке регі шамалы. Алайда әзір мұн дай
жағым сыз тұстары әлі айтылған жоқ. Құр
елік теу ғана. еліміз онсыз да Батыстың
жылт ет кен бірдеңелерін жұлып алып,
ер теңінде опық жеп қалған кездері аз
бол маған. Сондық тан әлі де ойланған
дұ рыс деп ойлай мын.
Әзірлеген
Бүркіт НҰРАСЫЛ,
Астана
Айқын заңнамалық өкілеттіліктері бар ал ғаш
қы өкілді мекемелер ежелгі антикалық дә уір де
пайда болған. Бұл – перикл заманындағы рулық
демократиядан мемлекеттік өкімет ор ганына ай
нал ған Халық жиналыстары кеңесі не гізінде оның
жоғары меке ме сіне айналған рим сенаты. Дүние
жүзі елдерінің тарихына қарай тын болсақ, ең
алғаш рет заң шы ғарушы орган ресми түрде
Исландия же рін де құрылған. Альтинг аталатын
Исландияның парламенті 930 жылы Нор вегиядан
тәуелсіздік алған жылдары қалып тасты. Бұл –
жаңа заман тарихында елді король емес, сай
ланбалы орган басқарған алғашқы мем лекет. Бұл
ел тек 1944 жылы ғана республика атан ды. Яғни
атқарушы органға билік осы жылдан бас тап бе
рілді. Әлем дегі парламенттің ең көнесі – Ис лан
дия аль тингі екі үлкен палатадан тұрады. Ал депу
таттарының саны бойынша ресейдің заң шы ға ру
шы органы – алғашқы орында. Қос палатада –
жалпы саны 628 депутат. Ал керісінше, ең аз де
путат – Түрікменстанның парламентінде, бұл ор
ганда небәрі 50 халық қалаулысы бар.
Альтинг – ең алғашқы парламент
Сіздер арқылы әр мемлекеттің парламенттерінің аттарын білген едім. Енді әлемдегі ең
алғаш рет құрылған парламент туралы анықтап берсеңіздер.
Жайнагүл АРтЫҚБАй, Семей қаласы
Бұл санақ ұлы даладағы қазақтың
пайыздық үлес салмағы осы мекенде жүр
гі зілген ең алғашқы санақтың қоры тын
дысымен теңескенін көрсетіп отыр. Яғни
1911 жылғы патша үкіметінің санағы бо
йынша, Қазақстандағы қазақтардың үлес
салмағы 67 пайызды құраған болатын.
Одан бергі уақытта төмен қарай құлди ла
дық, тіпті есігіміз айқара ашылған тың
игеру кезінде 29 пайызға дейін құлдыра
ған за ман өтті. Әлхамдулла, бүгінде 67
пайыз Алаш пыз, тағдырдың жазуымен
кері кет кен қазақ жұрты бастапқы мәреге
қайта оралдық.
1999 жылғы санақ бойынша, Қазақ
стан тұрғындарының саны 15 миллионның
төңірегінде болса, осы жолы 16 млн 402
мың 861 адамды құрадық. Сырт көзбен
қарағанда, Қазақстанда демографиялық
құбылыстар өте баяу жүріп жатыр деген
қорытындыға жетелейді. Шетелдік сарап
шылар осындай тұжырым жасап, тіпті БҰҰ
Қазақстанды өсімі баяу мемлекеттердің
қа тарына жатқызып қойды. Дегенмен
олар елдегі демографиялық құбылыс
тардың ішкі себептеріне көңіл аудармаған.
Қазақстанда қазақтардың жедел өсімі
байқалса, ал славян тектес өзге ұлт өкіл
Достарыңызбен бөлісу: