Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
168
строительстве».
Ключевые  слова:  жилищное  строительство,  договор  долевого  участия  в  жилищном 
строительстве, дольщик, застройщик, защита прав дольщиков.
This article is devoted to the issues of legal formalization of relations of housing constructing by passing 
the Law of the Republic of Kazakhstan "On the equity in housing construction."
Keywords: housing constructing, the equity in housing construction contract, sharecroppers, developer, 
sharecroppers's rights protection. 
Гүлмира Кәкенқызы Төленова,
ҚР Заң шығару институтының азаматтық, азаматтық-іс жүргізу заңнамасы және атқарушылық іс 
жүргізу бөлімінің аға ғылыми қызметкері
Тұрғын үй құрылысы қатынастарын заңи рәсімдеу мәселелері
Туленова Гульмира Какеновна,
старший научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства 
и исполнительного производства Института законодательства РК
Вопросы юридического оформления отношений по строительству жилых домов
Тulenova Gulmira Kakenovna,
senior  research  fellow  of  Department  of  the  civil,  civil-proceeding  legislation  and  execution  of  the 
Institute of legislation of the Republic of Kazakhstan 
Issues of the legal formalization of relations of housing constructing

169
Трибуна молодого ученого
Жумабаева Меруерт Ербосыновна, 
ведущий научный сотрудник отдела международного 
законодательства и сравнительного правоведения  
Института законодательства РК
МОДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ КАК ИНСТРУМЕНТ 
СБЛИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В  свете  нарастающих  темпов  интеграцион-
ных 
процессов 
возрастает 
объем 
и 
количество  нормативных  правовых  актов 
межгосударственной  законодательной  базы. 
Подписывая 
международные 
договоры, 
государства принимают на себя международно-
правовые  обязательства,  одним  из  которых 
является  их  последующая  имплементация 
(реализация) в национальное законодательство, 
что соответствует общепризнанному принципу 
международного 
права 
добросовестного 
соблюдения  международных  обязательств 
(pacta sunt servanda), закрепленному в Венской 
конвенции  о  праве  международных  договоров 
1969  года  [1].  Имплементация  является 
предметом  исследования  ряда  отечественных 
и  зарубежных  ученых.  Так,  относительно 
имплементации  профессор  О.И.  Тиунов 
отметил,  что  имплементацию  международно-
правовых норм следует рассматривать в качестве 
совокупности  мер,  позволяющих  нормативной 
системе  обеспечивать  достижение  целей,  ради 
которых эта система и создана [2].
В  числе  результатов  международного 
взаимодействия  государств  можно  отметить 
сближение  их  внутригосударственных  законо-
дательств  не  только  в  рамках  отдельного 
региона, правовой семьи, но и на общемировом 
уровне.  Российские  ученые  подчеркивают, 
что  главная  задача  имплементации  норм 
международного  права  -  осуществление  целей 
международно-правовых  норм  с  помощью 
национального права [3]. Под имплементацией 
следует  понимать  комплекс  мероприятий, 
направленных на признание юридической силы 
и организационное обеспечение осуществления 
международных  правовых  норм  внутри 
государства [4].
На фоне углубления интеграции и нарастания 
необходимости 
имплементации 
положений 
международных  актов  в  национальное  законо-
дательство  государств-сторон  в  настоящее 
время  возрастает  и  количество,  а  вместе  с  ним 
и  доля  в  системе  права  нового  вида  правовых 
актов,  направленного  на  правовую  унификацию 
законодательства  государств-членов,  вовле-
ченных  в  интеграционное  строительство.  Это 
модельные  законодательные  акты,  которые 
являются  более  высоким  уровнем  сближения 
и  унификации  норм  внутригосударственного 
права государства-члена интеграции. Модельным 
актам  характерно  рекомендательное  свойство. 
Модельные  законы  вбирают  унифицированные 
типовые  нормы  и  являются  своеобразным 
нормативным  направлением  и  ориентиром 
для  развития  национального  законодательства 
в  определенной  сфере  государства-члена 
интеграции.  Можно  выделить  модельные 
законы,  принимаемые  межгосударственным 
интеграционным  объединением  для  государств-
членов,  и  принимаемые  законодательными 
органами  федерации  для  субъектов.  Кроме 
таковых имеют место модельные законодательные 
акты, разрабатываемые научными организациями, 
учеными-юристами,  отличающиеся  доктри-
нальным 
характером, 
и 
утверждаемые 
международными  организациями  в  качестве 
универсального  образца.  Модельные  законы 
также  делятся  на  основные  положения,  модель 
кодекса,  примерный  закон,  общие  принципы, 
основные  начала,  основные  условия.  При  этом 
модельные законы  целесообразно разрабатывать 
с  учетом  норм  и  принципов  международного 
права, актов государственных и международных 
организаций.
В качестве характера влияния международных 
стандартов  на  национальное  законодательство 
профессор  Ю.А.  Тихомиров  выделяет  типовые 

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
170
правовые  решения  в  виде  модельных  законов 
(кодексов,  регламентов  и  т.п.),  предлагаемых 
для  применения  в  национальных  государствах, 
а  также  рекомендации,  допускающие  выбор 
правовых  вариантов  решений  в  процессе 
национального правотворчества [5].
Отличительное  и  характерное  свойство 
модельных  законов  -  быть  своеобразным 
соединяющим 
звеном 
между 
нормами 
международного  и  внутригосударственного 
права,  способность  встраиваться  в  названные 
нормативные системы права.
Законодательные  акты,  являющиеся  модель-
ными,  вбирают  признанные  международные 
принципы  и  нормы  международного  права, 
перемещая  их  в  нормативно-сосредоточенном 
виде во внутригосударственное право.
Содержание  модельных  законодательных 
актов  многогранно.  Они  содержат  общую 
универсальную 
нормативную 
концепцию, 
направление  и  правовые  принципы  регули-
рования.  Кроме  того,  рекомендательные  акты 
строго  структурированы,  являются  правовым 
актом,  служащим  в  качестве  основного 
правового  образца  для  производных  актов 
внутригосударственного законодательства. 
Разработка  модельного  законодательного 
акта 
отвечает 
общемировой 
тенденции 
интеграционного  строительства,  что  создает 
предпосылки  для  сближения  внутреннего 
законодательства  государств-участников  интег-
рационного объединения. 
Как  отмечалось,  темп  интеграционных 
процессов  и  роль  международных  организаций 
в  настоящее  время  набирают  обороты  и, 
соответственно, усиливается такое направление 
деятельности  международных  организаций 
как  принятие  модельных  законодательных 
актов.  Данные  акты  отличительны  тем,  что 
они могут восприниматься как составная часть 
действующего  национального  законодательства 
либо  легко  адаптируемы  для  внутреннего 
законодательства. 
Резюмируя,  можно  отметить  следующее:  в 
ходе интеграционного строительства модельные 
законодательные акты играют все более значимую 
роль  в  сближении  внутригосударственного 
законодательства  государств-сторон.  Кроме 
того,  модельные  акты  служат  сближению  и 
гармонизации национального и международного 
права.  Также  они  создают  основу  для 
сближения 
внутреннего 
законодательства 
государств-сторон  межгосударственного  обра-
зования.  Так,  В.И.  Лафитский  писал,  что 
модельные  и  типовые  законы,  рекомендации  и 
стандарты,  разработанные  международными 
организациями, оказывают мощное воздействие 
на  развитие  национальных  правовых  систем, 
стирая многие различия, существующие между 
ними [6].
Список литературы
1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года (ст. 26).  
2. Тиунов О.И. Влияние международно-правовых норм на законодательство стран СНГ // Закон: 
стабильность  и  динамика:  Материалы  заседания  Международной  школы-практикума  молодых 
ученых-юристов, Москва, 1 - 23 июня 2006 г. / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. - М., 2007. - С. 16.
3. Каширкина А.А. Общие вопросы имплементации норм международного права в российское 
законодательство // Юридическая техника: Учеб. пособие / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Н.А. Власенко. 
- М., 2009. - С. 158.
4. Там же. С. 152.
5. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. - М., 2008. - С. 295-296.
6.  Лафитский  В.И.  Правовое  пространство  мира  //  Международное  право  и  национальное 
законодательство. - М., 2009. - С. 45.
● ● ● ● ●
Мақалада модельдік заңнама актілерінің ерекшеліктері мен түрлері талданған. Халықаралық  
ұйымдар әзірлеген модельдік актілердің, ұсынымдардың мемлекетішілік құқық жүйесінің дамуына 
әсері көрсетілген. Модельдік заңнама актілерінің функциялары туралы қорытынды жасалған. 
Түйін сөздер: интеграция, бірлестік, модельдік заңнама актілері.

171
Трибуна молодого ученого
В статье проанализированы особенности и виды модельных законодательных актов. Отражено 
воздействие  модельных  актов,  рекомендаций,  разработанных  международными  организациями, 
на  развитие  внутригосударственной  системы  права.  Сделан  вывод  о  функциях  модельных 
законодательных актов.
Ключевые слова: интеграция, объединения, модельные законодательные акты.
In article author analysed peculiarities and forms of model laws. Here reflected the influence of model 
laws, recommendations, which developed by international organizations, on development of domestic legal 
system, made the conclusion about functions of model laws.
Keywords: integration, association, мodel laws.
Меруерт Ербосынқызы Жұмабаева,
ҚР  Заң  шығару  институты  халықаралық  заңнама  және  салыстырмалы  құқықтану  бөлiмiнің 
жетекші ғылыми қызметкері
Модельдік заңнама актілері интеграциялық бірлестіктерге мүше-мемлекеттердің ұлттық 
заңнамасын жақындату құралы ретінде 
Жумабаева Меруерт Ербосыновна,
ведущий  научный  сотрудник  отдела  международного  законодательства  и  сравнительного 
правоведения Института законодательства РК
Модельные  законодательные  акты  как  инструмент  сближения  национального 
законодательства государств-членов интеграционных объединений
Zhumabayeva Мeruert Еrbosynovna,
Leading Research Fellow, Department of International Legislation and Comparative Law of the Institute 
of Legislation of the Republic of Kazakhstan
Model law as the instrument of rapprochement national legislation of member-statesofintegration 
unions

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
172
Ахметов Кенжалы Кенжетаевич, 
старший научный сотрудник отдела 
международного законодательства 
и сравнительного правоведения Института 
законодательства РК, магистр политологии
 Даирова Жанар Серикбаевна, 
старший научный сотрудник отдела 
международного законодательства 
и сравнительного правоведения 
Института законодательства РК
КОРПОРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕС КАК ФАКТОР 
РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Процесс 
экономической 
и 
правовой 
интеграции  являются  двумя  взаимодопол-
няемыми 
направлениями 
дальнейшего 
развития  любых  интеграционных  образований. 
В  этом  аспекте  серьезных  достижений 
добился  Европейский  союз,  опыт  данного 
интеграционного  объединения  особо  показа-
телен для интеграционного проекта Таможенный 
союз,  который  в  перспективе  может  стать 
одним  из  центров  торгово-экономического 
развития  азиатского  региона.  В  Европейском 
союзе  процесс  экономического  сближения  во 
многом сопровождался успешными реформами 
в  правовой  сфере  как  в  отдельных  странах, 
так  и  на  уровне  Европейского  союза,  что 
нашло  соответствующее  отражение  в  сфере 
корпоративного законодательства, который стал 
в  определенной  степени  толчком  для  торговой 
интеграции Европейского союза.
Корпоративное  право  Европейского  сою-
за  является  одним  из  наиболее  прогрес-
сивных  и  в  то  же  время  динамичных  направ-
лений,способствовавших  правовой  интеграции. 
Именно данная сфера отражает прогрессивность, 
динамичность  идеи  Европейского  единства. 
Руководящие 
положения 
корпоративного 
законодательства  ЕС  направлены,  прежде 
всего,  на  формирование  единых  принципов 
функционирования  наднациональных  компа-
ний,  благоприятной  среды  для  их  учреждения 
и  обеспечения  защиты  прав  учредителей  и 
акционеров компаний. Кроме того, необходимо 
отметить  что  фундаментом  как  общеевропей-
ского  права  ЕС,  так  и  корпоративного  права 
являются  принципы  верховенства,  прямого 
действия,  интегрированности,  которые  в  целом 
являются  движущим  фактором  гармонизации 
договорно-правовой  базы  Европейского  союза. 
Более  того,  данные  принципы  способствовали 
форми-рованию  эффективных  механизмов 
создания общего рынка, свободы деятельности и 
учреждения и других экономических институтов 
объединенной Европы.
На  современном этапе  правовой  интеграции 
структурными 
правовыми 
инструментами 
гармонизации  корпоративного  регулирования 
Европейского  союза  являются  специальные 
директивы.  Директивы  стали  своего  рода 
фундаментом  в  процессе  гармонизации 
ключевых 
аспектов 
нормативно-правовых 
положений  о  компаниях.  Как  следствие, 
это  привело  к  формированию  европейского 
корпоративного регулирования.
Договор  об  учреждении  Европейского 
сообщества стал институциональным импульсом, 
способствовавшим 
начальному 
процессу 
гармонизации корпоративного законодательства 
Европейского  союза,  поскольку  в  Договоре 
были  предусмотрены  положения,  позволяющие 
компании,  учрежденной  в  одном  государстве-
члене,  открывать  в  других  государствах-членах 
агентуры,  филиалы  или  создавать  дочерние 
компании,  а  также  переносить  туда  свое  место 
нахождения. 
В  соответствии  со  ст.  48  Договора  о 
Европейском  союзе,  компаниями  признаются 

173
Трибуна молодого ученого
компании  гражданского  и  торгового  права, 
включая кооперативы, и другие юридические лица 
публичного  и  частного  права,  за  исключением 
не  преследующих  извлечения  прибыли.  В 
данном  аспекте,  по  мнению  Т.В.  Шашихина, 
Е.А. Дубовицкой, коммандитные товарищества, 
формально  не  являющиеся  юридическими 
лицами  по  германскому,  итальянскому  и 
голландскому праву, но обладающие некоторыми 
правами,  характерными  для  юридических 
лиц,  признаются  компаниями  согласно  ст.  48 
Договора.  Таким  образом,  применительно  к 
ЕС  можно  заключить,  что  понятие  «компания» 
является  собирательным,  включающим  раз-
личные формы юридических лиц [1].
Конкретной  нормой  Договора  о  функцио-
нировании  ЕС,  на  которую  опираются  органы 
ЕС в процессе разработки и принятия правовых 
актов  в  сфере  гармонизации  корпоративного 
права, является п. «g» абз. 2 ст. 50 Договора, на 
основании которого принимаются корпоративно-
правовые  директивы.  Более  общими  являются 
статьи  114  и  115  Договора,  позволяющие 
ЕС  гармонизировать  нормы  любой  отрасли 
национального права, если они непосредственно 
влияют на формирование или функционирование 
Общего  рынка.  При  этом  они  являются  актами 
прямого действия лишь в отношении государств, 
которым они адресованы. Директивы в области 
корпоративного законодательства в большинстве 
случаев  являются  актами  непрямого  действия, 
государства-члены несут ответственность за их 
имплементацию  в  свои  законодательные  акты 
[1].
Необходимо отметить особенность процесса 
гармонизации корпоративного законодательства 
Европейского союза, который преимущественно 
распространился  на  деятельность  публичных 
компаний.  Что  касается  внутренней  стороны 
организации  то  существенных  правовых 
достижений  не  имеется.  Это  связано  с  тем, 
что  продолжительное  время  коллизионными 
оставались  вопросы  объединения  юридических 
лиц, различных форм слияния и присоединения 
компаний, находящихся в разных государствах, 
а  также  регулирование  перемещений  центров 
деловой активности в другие государства.
На  современном  этапе  развития  Совет  ЕС 
разработал правовую основу функционирования 
юридических лиц по достаточно широкому кругу 
вопросов, начиная от создания и реорганизации 
и заканчивая основными правилами составления 
финансовой отчетности, ее независимого аудита  и 
опубликования, которые нашли соответствующее 
отражение  в  специализированных  дирек-
тивах  Европейского  союза.  Данные  директивы, 
ряд  которых  находятся  на  проектном  уровне, 
образуют  правовую  платформу  Программы 
гармонизации права компаний ЕС. 
Ключевым  моментом,  отражающим  демок-
ратичность  и  конкурентность  корпоративного 
права  ЕС,  являются  положения,  касающиеся 
языка  публикации  официальной  информации. 
Так,  корпоративные  структуры  вправе  публи-
ковать документы и сведения не только на языках 
своего государства, но и на любом официальном 
языке  ЕС  или  на  ином  языке,  если  компания 
этого пожелает.
Одним  из  основных  объектов  гармони-
зации в Европейском Союзе являются торговые 
товарищества 
с 
ограниченной 
ответст-
венностью,  в  особенности  акционерные 
общества  -  вид  товариществ,  преобладающих 
в  экономике  европейских  стран.  Это  связано 
с  тем,  что  именно  деятельность  такого  рода 
компании  носит  международный  характер. 
Другой  немаловажной  особенностью  данных 
юридических  образований  является  правовая 
ответственность,  которая  ограничена  уставом 
данной организации. 
Между  тем  на  пути  гармонизации  корпо-
ративного  законодательства  имеются  опреде-
ленные системные сложности, препятствующие 
правовой  интеграции  в  данной  области.  В 
частности,  ряд  государств,  входящих  в  состав 
ЕС, относятся к различным правовым семьям - 
либо к континентальной, либо к прецедентной, 
что не может не сопровождаться изменением в 
правовой системе определенной страны в пользу 
общеевропейских  правовых  ценностей.  Это 
затрудняет  последовательность  европейской 
интеграционной политики в правовой сфере.  
На  сегодняшний  день  в  директивное  право 
ЕС  относительно  торговых  товариществ  с 
ограниченной  ответственностью  рассматривает 
три  вида  товариществ:  акционерное  общество, 
общество  с  ограниченной  ответственностью 
и  акционерная  коммандита.  Данные  виды 
товариществ функционируют в рамках правового 
пространства  Германии,  Франции,  Бельгии  и 
ряда других стран. В то же время в Финляндии 
и  Швеции  действуют  только  акционерные 
общества.  В  правовой  системе  Нидерландов 
юридически закреплена деятельность закрытых 
акционерных обществ.
Следует  отметить,  что  до  процесса  гармо-
низации 
корпоративного 
законодательства 
в 
Европейском 
союзе 
было 
большое 

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  

жүктеу/скачать 5,56 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: