Внедрение комплексной ответственности лиц, уличенных или склонных к коррупции
Учитывая, что коррупция — это деяние конкретного представителя – персоны, и что не всегда возможно (целесообразно) привлечь к уголовной ответственности лиц, участвующих в коррупционных практиках, а также даже в случае привлечения к указанной ответственности, лицо (персона) может участвовать в коррупционных практиках в других коррупционных зонах любой стороной в коррупционной практике, необходимо, чтобы это физическое лицо в соответствии с определенными процедурами было внесено в национальный (государственный) реестр (будет создан в соответствии с данной стратегией) лиц, склонных к коррупционному поведению и утративших доверие.
Внедрение системы работы с кадрами, максимально гарантирующими недопуск в государственное и муниципальное управление лиц, имеющих сомнительные морально-этические нормы и выраженную коррупционную мотивацию при отборе и их отстранение в случае выявления коррупционности на основе системы мониторинга, оценки и анализа действия и бездействий, направленных на создание коррупционных практик, решений суда и/или действий правоохранительных органов.
В соответствии с данным принципом признается, что приоритетной задачей системы подбора и работы с кадрами во всех государственных органах, включая органы судебной системы, аппарата судов, аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, все назначения на государственные должности, включая политические и специальные должности, а также муниципальных органов, органов управления госпредприятиями и акционерными обществами с государственной долей в капитале является недопуск и отстранение лиц, склонных и/или уличенных в коррупции. Соответственно, работа с кадрами должна в обязательном порядке основываться на коллегиальности включения в национальный и региональный резервы приема и увольнения, а также включать в себя:
социально-психологическое обучение по формированию антикоррупционной модели поведения;
психологические и профайлинговые тесты на коррупционную мотивацию и/или склонность к участию в коррупционных практиках;
имущественную проверку на основе собственной информации соискателя и/или проверяемого с точки зрения соответствия доходов и расходов;
формирование национального резерва кадров на замещение политических и специальных должностей;
назначение на высшие административные должности из национального резерва кадров;
внесения в национальный (государственный) реестр лиц, склонных к коррупционному поведению и утративших доверие.
Вся указанная работа с кадрами государственных и муниципальных органов, работников бюджетной сферы — подготовка, включение в резерв и отстранение — должна проводиться на основе единой автоматизированной информационной системы.