Доклад о миграции в мире 2020

196
Размышления о вкладе мигрантов в эпоху растущей дестабилизации и дезинформации
денежных переводов в страны с низким и средним уровнем доходов, кроме Китая, превысил потоки 
прямых иностранных инвестиций (ПИИ)
65
, что отражает как расширение масштабов международной 
миграции, так и появление новых и относительно недорогостоящих каналов для международных денежных 
переводов
66
. Более полная информация о денежных переводах приводится в главах 2 (глобальный обзор) 
и 3 (региональные изменения) настоящего доклада. 
Хотя другой совокупный вклад мигрантов в развитие стран происхождения не столь хорошо 
задокументирован, как денежные переводы, растущий массив фактических данных наводит более 
четкий фокус на эти выгоды. Одной из форм такого вклада является финансирование посредством таких 
инструментов, как облигации для диаспоры. Для переживающих трудности и нехватку ликвидности стран 
облигации для диаспоры являются сравнительно недорогим средством мобилизации финансов, в том
числе в периоды финансового кризиса
67
и после стихийных бедствий; они были основной альтернативой 
заимствованию средств от более дорогих кредиторов, таких как другие правительства, финансовые 
учреждения или рынки капиталов. Заимствуя по привлекательным ставкам у своих граждан за рубежом, 
правительства также могут осуществлять крупные проекты развития. Между тем облигации для диаспоры 
предоставляют гражданам и бывшим гражданам за рубежом возможность быть субъектами развития на 
родине, а именно вносить ощутимый вклад в экономику стран своего происхождения, особенно участвуя в 
инициативах по смягчению последствий бедствий после таких катастроф, как землетрясения и наводнения, 
обрушившихся на их родную землю. Так, в 2017 году Нигерия выпустила свои первые облигации для 
диаспоры, мобилизовав 300 млн долл. США на финансирование инфраструктурных объектов
68
. В 2018 году 
Армения, которая является страной с большой диаспорой, также внедрила выпущенные правительством 
облигации для диаспоры
69
. Однако наиболее успешными странами, черпающими выгоды из облигаций 
для диаспоры, вероятно, являются Индия и Израиль, которые в течение десятилетий мобилизовали 
миллиарды долларов
70
. Индия также предлагает дифференцированные и свободные от налогообложения 
процентные ставки по срочным вкладам индийских нерезидентов в индийских банках
71
. С 1951 года 
Израиль с помощью этого финансового механизма мобилизовал свыше 40 млрд долл. США
72
.
Помимо приобретения облигаций для диаспоры, мигранты вносят вклад в экономику своих родных 
стран путем прямых инвестиций или создания новых предприятий. В ряде исследований было 
продемонстрировано, что для вернувшихся мигрантов более вероятно создание ими предприятий, чем 
для людей, никогда не покидавших свои страны
73
. Действительно, в некоторых странах на компании, 
которыми владеют представители диаспоры, приходится значительная доля ПИИ. Например, в Грузии 
приблизительно 17% фирм частного сектора принадлежат диаспоре страны
74
. Предпринимательство 
диаспоры не только помогает накоплению физического капитала в странах происхождения, но 
и продолжает повышать производительность в экономике и способствовать созданию рабочих 
65 Ibid.
66 Meyer и Shera, 2017.
67 Ratha и Ketkar, 2011.
68 Brookings Institution, 2018.
69 Lieberman, 2018.
70 Strohecker, 2016.
71 В индийской банковской системе предлагается широкое разнообразие банковских счетов. См. Khadria, 2009, 2012.
72 Strohecker, 2016.
73 ОЭСР, 2016; Demurger и Xu, 2011; Naudé, Siegel и Marchand, 2015. 
74 ОЭСР, 2016.

197
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
мест. Однако экономический вклад мигрантов в развитие стран происхождения не ограничивается 
финансированием и предпринимательством; создавая миграционные сети между странами, мигранты 
снижают информационные барьеры и способствуют наращиванию торговых и инвестиционных потоков 
между странами происхождения и назначения
75
. Недавно проведенное исследование, в котором изучался 
вопрос о том, оказывает ли присутствие мигрантов воздействие на решения по инвестированию в рамках 
ПИИ, позволило установить, что иммиграция действительно сокращает информационную асимметрию и 
положительно влияет на исходящие потоки ПИИ из стран назначения в страны происхождения
76
. Присутствие 
большого количества мигрантов может также создавать рынок продуктов, произведенных в странах 
происхождения, и тем самым увеличивать торговые потоки между странами
77
. Оффшорный аутсорсинг 
бизнес-процессов и документальный учет операций являются важными сферами предпринимательства в 
Индии, которым занимаются возвращенцы, накопившие начальный капитал, в периоды экономического 
спада в развитых странах, особенно в Соединенных Штатах, фактически вынудившего их вернуться на 
родину
78
. Одной из самых важных форм вклада, обеспечиваемого мигрантами в странах их происхождения, 
является их влияние на резервы человеческого капитала. Это происходит либо непосредственно, 
когда они возвращаются с новыми знаниями и навыками, либо опосредованно путем стимулирования 
граждан к приобретению или укреплению их человеческого капитала, повышающего общий уровень 
квалификации в стране
79
. Было предложено новаторское участие проживающих за рубежом врачей 
и среднего медицинского персонала в планируемых «Силах Организации Объединенных Наций по 
поддержанию здоровья» (по образцу Сил Организации Объединенных Наций по поддержанию мира) 
в целях предоставления бесплатной или недорогой медицинской помощи неквалифицированным и 
нелегальным иммигрантам среди их собственной диаспоры, а также в третьих странах с низким индексом 
человеческого развития
80
. Однако все чаще разработчиков политики беспокоит тот факт, что эмиграция, 
особенно мигрантов с высокой квалификацией, может дорого стоить. В этой связи обычно поднимаются и 
широко дискутируются вопросы, касающиеся «утечки мозгов» и «неэффективного использования мозгов» 
или утраты/недостаточного использования высококвалифицированного человеческого капитала
81
.
Экономический вклад мигрантов в странах назначения подвергся глубокому изучению. Существует 
обширный массив фактических данных о том, как мигранты как с низкой, так и с высокой квалификацией 
восполняют нехватку рабочей силы, которая может ощущаться в тех или иных профессиональных группах, 
секторах или среди конкретных профессий
82
. В странах с высокой долей местных высококвалифицированных 
работников трудящиеся-мигранты с низкой квалификацией дополняют навыки местных работников, 
занимая рабочие места в тех секторах, где ощущается нехватка в гражданах; во многих случаях это 
также сектора, которые местные работники считают непривлекательными
83
. Это не только способствует 
75 IMF, 2015.
76 Fensore, 2016.
77 Ibid.
78 Khadria, 2009.
79 McKinsey Global Institute, 2016.
80 Khadria, 2012.
81 «Утечка мозгов» определяется как миграция высококвалифицированных работников из более бедных в более богатые 
страны, а «неэффективное использование мозгов» подразумевает недооценку навыков, когда мигранты в итоге устраиваются 
на работу, требующую более низкий уровень квалификации, чем приобретенный ими в странах происхождения. См. Docquier 
и Rapoport, 2011; Pires, 2015.
82 Khadria, 2012; Ruhs, 2013; Goldin et al., 2018; Goldin, Cameron и Balarajan, 2011; IMF, 2015.
83 Constant, 2014.

198
Размышления о вкладе мигрантов в эпоху растущей дестабилизации и дезинформации
восполнению нехватки рабочей силы в таких отраслях, как строительство и сельское хозяйство
84
, но и 
позволяет местным работникам в секторах, требующих высокой квалификации, продолжать свою 
производственную специализацию. Это дополняемость в навыках имеет важное значение для местных 
высококвалифицированных женщин. Когда мигранты заполняют рабочие места по уходу за детьми 
и ведению домашнего хозяйства, местные женщины получают возможность расширить свое участие в 
трудовой деятельности и повысить продуктивность. Например, исследование, проведенное в Италии, 
позволило установить, что, когда имеется много иммигрантов, обслуживающих домохозяйства, местные 
итальянские женщины проводят больше времени на работе
85
. Такой же вывод был сделан по итогам 
одного исследования, проведенного в Соединенных Штатах в 2011 году, когда было установлено, что за 
счет снижения расходов на обслуживание домохозяйств иммиграция работников низкой квалификации 
повышает снабжение рабочей силой и среднее время, затрачиваемое на рынке труда местными 
высококвалифицированными женщинами
86
.
Некоторые страны почти полностью зависят от трудящихся-мигрантов, особенно в таких отраслях, как 
строительство, гостиничное хозяйство и розничная торговля. Например, в Объединенных Арабских 
Эмиратах и Кувейте международные мигранты составляют значительную долю населения этих стран 
(соответственно, 88% и 76%)
87
. А для стран, переживающих демографический спад, мигранты могут 
сыграть существенную роль в компенсации определенных негативных экономических последствий, 
связанных с уменьшением численности населения, которое может заблокировать общую продуктивность 
и рост экономики страны. При снижении уровней фертильности в таких регионах, как Европа, мигранты 
вносят значительный вклад в рост населения и предложение рабочей силы
88
. В период 2012-2016 
годов в Европейском союзе из общего прироста населения лишь 20% приходилось на естественные 
демографические изменения (соотношение рождений и смертей), тогда как еще 80% общего прироста 
обеспечила чистая миграция
89
.
Что касается их более широкого экономического вклада в виде широкомасштабного и долгосрочного 
внешнего воздействия на общества, то мигранты издавна были движущей силой предпринимательства 
и инноваций. Мигранты в отличие от людей, которые никогда не жили за пределами своих стран, 
гораздо охотнее идут на деловые риски. Возможно, это объясняется тем, что, как отмечают некоторые 
исследователи, мигранты уже пошли на риск выезда из своих стран происхождения для поиска более 
благоприятных возможностей в новых местах, и поэтому хорошо подготовлены к возможным рискам
90
. 
Преодолевая препятствия и вызовы, сопряженные с переездом в другую страну, они развивают в себе 
так называемый «менталитет роста», который позволяет им приспосабливаться, приобретать уверенность 
в себе и проявлять больше терпимости к неизвестности
91
. Вместе с тем последние исследования 
предостерегают от оценки мигрантов в качестве «сверхпредпринимателей» по сравнению с местным 
населением, поскольку в отношении этого в лучшем случае имеются разнородные агрегированные 
84 Ibid.
85 Barone и Mocetti, 2010.
86 Cortés и Tessada, 2011.
87 ДЭСВ ООН, 2019.
88 См. рассмотрение миграции и демографических изменений в регионах мира в главе 3 настоящего доклада. 
89 Eurostat, 2019.
90 Goldin et al., 2018. 
91 Kelly, 2018.

199
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
данные
92
. Кроме того, предприниматели из числа мигрантов по-прежнему сталкиваются с крупными 
проблемами, что может приводить к краху их предприятий. Одним из самых важных сдерживающих 
моментов для предпринимательства мигрантов является невозможность получить доступ к кредитованию, 
и, хотя от этого страдают не только мигранты, им труднее получить займы на развитие дела, чем людям, 
родившимся в стране
93
. Такие факторы, как отсутствие залогового имущества, более короткие кредитные 
истории, возможная дискриминация и отсутствие у кредитных учреждений информации о мигрантах, 
снижает вероятность получения ими кредитов от финансовых учреждений
94
. Другие препятствия - включая 
ограниченные права в области открытия своего дела, отсутствие местных сетей, неосведомленность о 
местной деловой среде и языковые и культурные барьеры - остаются важными факторами сдерживания 
предпринимательской деятельности мигрантов
95
.
Вероятно, в Соединенных Штатах, как ни в одной другой развитой стране, иммигранты внесли 
важный вклад в развитие инноваций и предпринимательства. Хотя иммигранты представляют лишь 
13% населения страны общей численностью более 300 млн человек, они составляют почти 30% всех 
предпринимателей
96
. Кроме из несоразмерного вклада в предпринимательство, последние исследования 
выявляют, что предприятия, основанные иммигрантами в Соединенных Штатах, не только оказываются 
более жизнеспособными, но и чаще всего превосходят по результативности те, которые были созданы 
местными гражданами, если оценивать их по расширению занятости на основе трех- и шестилетнего 
периодов
97
. Однако в этом же исследовании было установлено, что с точки зрения увеличения заработной 
платы компании, основанные иммигрантами, не отличаются в лучшую сторону от тех, которые были 
созданы местными предпринимателями, а в действительности могут и отставать в этом от предприятий 
их местных коллег
98
. Успешность и вклад в инновации наиболее заметны в машиностроении и 
технологических отраслях; так, примерно у четверти машиностроительных и технологических фирм, 
основанных в Соединенных Штатах в 2006-2012 годах, как минимум одним основателем был иммигрант
99
. 
Одним из средоточий таких успешных новаторов и предпринимателей из числа мигрантов часто называют 
Кремниевую долину
100
. Однако эта тенденция не сводится к Соединенным Штатам. Мигранты во всем 
мире продолжают способствовать созданию рабочих мест, а также вносят вклад в экономический рост 
стран назначения путем предпринимательской деятельности. Обследование 2012 года экономики 
69 стран в рамках Глобального мониторинга предпринимательства показало, что иммигранты ведут 
более активную предпринимательскую деятельность по сравнению с коренными жителями
101
. Кроме 
того, несмотря на скудность исследований о вкладе мигрантов в предпринимательство в странах с 
низкими доходами, публикуемые исследования, особенно касающиеся беженцев, показывают, что 
в тех странах, где беженцы имеют возможность работать, они вносят позитивный вклад в экономику 
стран назначения. В Уганде, которая принимает один из крупнейших контингентов беженцев в мире, 
беженцы, проживающие как в городах, так и в сельских районах, ведут активную предпринимательскую 
92 Naudé, Siegel и Marchand, 2017.
93 Desiderio, 2014.
94 Ibid.
95 UNCTAD, MOM и УВКБ ООН, 2018.
96 Ewing Marion Kauffman Foundation, 2017.
97 Kerr и Kerr, 2016.
98 Ibid.
99 Ewing Marion Kauffman Foundation, 2014. 
100 Lal, Reeves и Rai, 2006.
101 Global Entrepreneurship Monitor, 2013.

200
Размышления о вкладе мигрантов в эпоху растущей дестабилизации и дезинформации
деятельность и создают рабочие места не только для себя, но и для угандийских граждан
102
. Исследование 
в отношении предпринимателей из числа беженцев в Кампале, показало, что в среднем такие беженцы 
нанимают в городе 2,4 человека каждый
103
. Аналогичная тенденция наблюдается в Южной Африке, в 
которой применяемый к беженцам подход, который дает им возможность самостоятельного расселения, 
позволяет им не только свободно передвигаться, но и находить работу и обеспечивать самозанятость. 
Вместе с тем, поскольку многие беженцы борются за рабочие места в формальной экономике, многие 
другие выбирают открытие собственных предприятий в неформальном секторе. В недавно изданном 
докладе об «экономике предпринимательства беженцев в городских районах Южной Африки» был 
сделан вывод о том, что предприятия беженцев внесли вклад в экономику страны путем создания рабочих 
мест
104
; согласно оценкам в провинциях Кейптаун и Лимпопо, соответственно, 52% и 45% предприятий 
нанимают работников, при этом примерно 50% из этих предприятий более склонны к трудоустройству 
южноафриканцев
105
.
Мигранты в качестве новаторов
В последние годы большое внимание привлекает вклад мигрантов в инновационную 
деятельность, особенно в странах назначения. Редко оспаривается и пользуется широким 
консенсусом мнение о том, что мигранты являются важными движущими силами инноваций в 
мире. В одном из недавних докладов выявлено четыре способа, с помощью которых мигранты 
активизируют инновационную деятельность: а) за счет более высокой концентрации мигрантов 
в экономических секторах, в которых существуют тенденции к расширению инноваций; 
b) посредством патентов и в качестве предпринимателей; c) в рамках их большего вклада в 
деловые стартапы по сравнению с местными жителями; и d) путем укрепления инвестиционных, 
торговых и технологических связей
a
. Соединенные Штаты демонстрируют самые яркие 
примеры инноваций мигрантов. Так, мигранты издавна участвуют в увеличении числа патентов 
в Соединенных Штатах
b
. По сути, с учетом их концентрации в таких областях, как наука и 
машиностроение, мигранты в Соединенных Штатах регистрируют вдвое больше патентов, 
чем местные жители
c
. В недавнем исследовании, цель которого состояла в определении 
того, как высококвалифицированная иммиграция воздействует на «перераспределение 
продуктов» в Соединенных Штатах, было установлено, что «10-процентное увеличение 
доли работников, въехавших по визе Н-1В, связано с двухпроцентным ростом показателей 
перераспределения продуктов»
d
. Иными словами, компании, нанимающие работников 
более высокой квалификации с уровнем образования не ниже колледжа, создали больше 
новых продуктов
e
. Перераспределение продуктов, которое является еще одним показателем 
инноваций, определяется как поступление на рынок новых продуктов и удаление с него более 
старых продуктов
f
.
102 Betts et al., 2014.
103 Ibid.
104 Crush et al., 2017.
105 Ibid.

201
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
В отдельном исследовании 2018 года было выявлено, что, несмотря на их относительно малую 
долю в населении страны, за период с 1976 года на мигрантов в Соединенных Штатах приходится 
30% всех инноваций
g
. Вклад мигрантов в инновационную деятельность в Соединенных Штатах 
наглядно демонстрирует количество нобелевских лауреатов и членов Национальной академии 
наук из числа иммигрантов, которых втрое больше, чем местных жителей
h
. Хотя большинство 
исследований на темы инноваций посвящены Соединенным Штатам, растет количество трудов, 
в которых изучается, какой вклад вносят мигранты в этой области в других странах. Одно из 
исследований по оценке вклада мигрантов в увеличение количества патентов в Соединенном 
Королевстве, Франции и Германии показало, что, как и в Соединенных Штатах, существует 
позитивная корреляция между высококвалифицированными мигрантами и инновациями
i
.
a Goldin et al., 2018.
b Rassenfossea и Pellegrino, 2019; Moser, Voena и Waldinger, 2014; Hunt и Gauthier-Loiselle, 2010; Kerr и Lincoln, 2010.
c Hunt и Gauthier-Loiselle, 2010. 
d Khanna и Lee, 2018.
e Ibid.
f Ibid.
g Bernstein et al., 2018. 
h Goldin et al., 2018.
i Venturini, Montobbio и Fassio, 2012.
Новые препятствия, мешающие признанию вклада мигрантов 
В предыдущих разделах мы видели, что всегда существовали большие и малые препятствия, мешающие 
мигрантам вносить свой вклад в странах происхождения и назначения, которые, как правило, связаны с 
параметрами политики, вытекающими из целого ряда правовых контекстов. Например, многие препятствия 
обоснованы применением законов, более широко регламентирующих жизнь общества, таких как трудовое 
законодательство, имущественное право, уголовное право, налоговое законодательство и т.п. Мы также 
видели, что для облегчения вклада мигрантов в тех или других отношениях успешно применялись 
изменения в структурных/политических параметрах и новые технологии (такие как мобильные деньги). 
Разумеется, проблема максимизации или оптимизации вклада и создания надлежащих условий для 
реализации возможностей по достижению мира и процветания касается не только мигрантов, но и 
остается в центре внимания разработчиков политики в большинстве стран повсюду в мире, поскольку она 
затрагивает всех жителей (граждан и неграждан). Вместе с тем возникает также взаимозависимость между 
выработкой политики и политическими процессами, которые все больше сближают их по целому ряду 
причин, включая круглосуточную работу средств массовой информации, перенос акцента с «экспертизы 
и анализа» на «мнение», весьма значительные изменения в оперативности и подаче материала за счет 
критического размышления и корректировки и прочее
106
.
Под влиянием таких потрясших мир геополитических событий, как окончание «холодной войны», теракты 
11 сентября и широкомасштабные перемещения людей в Европу и через нее в 2015 и 2016 годах, в 
106 Kirkpatrick, Ackroyd и Walker, 2005; Weinberger, 2011.

202
Размышления о вкладе мигрантов в эпоху растущей дестабилизации и дезинформации
последнее время в политическом климате все чаще насаждались более жесткие формы политики и 
реагирования на острую проблему миграции. Это наиболее очевидно в западных демократических 
странах, но никоим образом не ограничивается ими. В одном исследовании 2014 года с использованием 
больших данных об описании миграции и мигрантов в средствах массовой информации десяти стран
107
одним из основных выводов было то, что политики далеко превосходят всех остальных в доминировании 
их мнений в средствах массовой информации всех стран. Такова ситуация как в Афганистане, так и в 
Шри-Ланке, Канаде или Соединенном Королевстве
108
. Иммиграция все чаще используется в качестве 
политического критерия и средства определения ценностей (а в демократических системах - в качестве 
средства мобилизации электората). Некоторые исследования выявили, что «политический конфликт 
вокруг иммиграции подчинен политической логике и должен быть отнесен на счет партий и партийной 
конкуренции, а не «объективного давления»»
109
. Роль крайне правых партий в политизации иммиграции 
из соображений политической целесообразности является темой, нередко поднимаемой в последних 
исследованиях
110
. Иными словами, во многих странах «антииммиграционная» риторика превратилась в 
центральный элемент политического бренда, стремящегося захватить долю рынка, невзирая на значимость 
(или иную характеристику) самого вопроса существа. То, что когда-то было «тактикой собачьего свистка» 
в отношении антииммиграции, превратилось в центральную тему посылаемых политических сигналов. 
Политиканство само по себе становится важным препятствием для сбалансированной политики в области 
иммиграции и для вклада мигрантов. 
Политиканство и миграция
Среди старых верных последователей левоцентризма бытует простое объяснение упадка 
партий, которыми они привыкли управлять - это иммиграция… Не проходит и недели без того, 
чтобы какой-нибудь кандидат или журналист не заявил, что либералы вернутся к власти только 
тогда, когда они закроют границы. Одержимость иммиграцией - не прискорбная случайность. 
Она отражает широко разделяемое убеждение в том, что упадок крупных левоцентристских 
партий повсюду в Европе… был вызван подъемом новых популистских праворадикальных 
партий, которые «украли» прежние голоса рабочего класса с помощью нативистических и даже 
авторитарных месседжей.
...
Однако после так называемого кризиса в связи с беженцами 2015 года эти тревоги переросли 
в панику по мере того, как лидеры социал-демократических партий Европы отчаянно пытаются 
продемонстрировать свою озабоченность в связи с иммиграцией… [Д]раматический сдвиг в 
риторике на первый взгляд левоцентристских партий является частью более широкой паники 
в связи с тем, как обуздать расползание правого популизма на Западе, происходящее в 
последние годы.
107 McAuliffe и Weeks, 2015. В число 10 охваченных стран входили Афганистан, Бангладеш, Вьетнам , Канада, Нидерланды, 
Норвегия, Пакистан, Соединенное Королевство, Швейцария и Шри-Ланка.
108 Ibid.
109 Grande, Schwarzbözl и Fatke, 2018.
110 Abou-Chadi и Krause, 2018; Abou-Chadi, 2018; Mudde, 2019.

203
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
...
[О]тмечающийся в последнее время подъем популистских праворадикальных партий - 
в отличие от их первоначального распространения в 1990-х годах - не обуславливается 
привлечением на их сторону большей части рабочего класса. На самом деле реакция на такие 
события, как 11 сентября и «кризис в связи с беженцами», со стороны ведущих комментаторов и 
политических деятелей способствовала появлению аргументов праворадикальных популистов 
в главном русле публичных дискуссий, и, как следствие, предлагаемые ими «решения» стали 
приемлемыми для более широких слоев общества. В результате сейчас самыми успешными 
популистскими праворадикальными партиями являются Volksparteien - «народные партии», а 
не «рабочие партии», и они не представляют только рабочий класс.
...
Академические исследования последовательно показывают, что в тех случаях, когда основные 
партии сдвигаются вправо в попытке присвоить идеи правых радикалов, это не причиняет 
вреда популистским правым партиям - фактически это часто помогает им
a
. Кроме того, 
другие исследования показывают, что это также не останавливает ослабления электоральных 
позиций социал-демократических партий
b
. И в этом есть свой смысл. Уделяя приоритетное 
внимание иммиграции как проблеме и усиливая негативное изображение мигрантов и 
миграции, основные партии только помогают продвигать в приемлемой форме основную 
идею праворадикальных популистов. Кроме того, избиратели праворадикальных популистов 
являются не только нативистами, но и популистами, что объясняет почему «иммиграционный 
реализм» социал-демократических партий в итоге оказывается неэффективным.
a Abou-Chadi и Krause, 2018. 
b Abou-Chadi, 2018.
Сокращенный отрывок из Mudde, 2019.
Мы должны также признать, что основные способы проведения общественных прений изменились. Под 
этим мы подразумеваем, что «кто, что, где и как» в публичном дискурсе явно отличаются в мире, который 
недавно испытал стремительные преобразования в транснациональной коннективности. Необычайно 
расширились возможности получать доступ к информации и мнениям из разных мест в мире. Мы также 
можем в основном без ограничений (самостоятельно) публиковать наши собственные взгляды, что стало 
возможным благодаря относительно новым платформам социальных сетей. Используя эти платформы, 
организованные группы, несмотря на их численный размер, все больше способны использовать открытые 
(некурируемые) публикации в режиме реального времени в целях искажения нарративов в попытках 
добиться изменений в политических (и стратегических) решениях
111
. В целом то, как мы - как страны, 
как сообщества и все больше как транснациональные группы, основанные на ценностях - описываем и 
рассматриваем миграцию для себя и для других, формируется в результате кардинальных изменений в 
ландшафте средств массовой информации. Недавно было проведено исследование в отношении этих 
изменений, в котором был использован анализ больших данных в «Твиттере» и которое, в частности, 
выявило, что некоторые группы занимаются созданием «путаницы» в сообщениях, с тем чтобы негативно 
изображать беженцев и других мигрантов, независимо от фактов (см. текстовую вставку ниже). 
111 McAuliffe, 2018; Siapera et al., 2018; Suiter и Culloty, 2019.

204
Размышления о вкладе мигрантов в эпоху растущей дестабилизации и дезинформации
Транснациональный трайбализм, иммиграция и платформы социальных сетей
На пике так называемого кризиса в связи с беженцами (октябрь 2015 - май 2016 года) 
было проведено исследование больших данных в «Твиттере», в ходе которого были 
проанализированы почти 7,5 млн твитов, собранных с помощью таких хештегов, как #refugee, 
#refugeecrisis и #flüchtlinge
a
. В исследовании изучалось формирование образа беженцев в 
«Твиттосфере» и то, в какой степени такие мыслеформы представляли альтернативные мнения. 
В ходе анализа было установлено, что в целом доминирующие интерпретации вращались вокруг 
охраны и безопасности, с одной стороны, и гуманитарной тематики - с другой. Исследование 
также выявило некоторые откровенно расистские хештеги, связанные с некоторыми 
интерпретациями в отношении охраны и безопасности. Увязка любого нового вопроса с ранее 
существовавшими хештегами - например, #refugees и #tcot - указывает на возникающую 
динамику подверствования новых вопросов и использования их в других политических целях. 
Исследователи установили, что «Твиттер» уже не является платформой социальных сетей, 
работающей в качестве выравнивающего поля; скорее, давнее присутствие некоторых уже 
обусловило среду, в которой новые теги по-своему «социализируются» и «транслируются» 
миллионам подписчиков. Это указывает на инструментализацию «Твиттера», при которой он 
стратегически используется для достижения определенных политических целей, диктуемых 
конкретными интересами, в частности крайне правых активистов. Имелись доказательства все 
более резких высказываний против иммиграции в Европе. В целом дискуссия о беженцах в 
«Твиттере» зависла между проблематикой безопасности и расистскими интерпретациями, с 
одной стороны, и гуманитарным реагированием - с другой.
Учитывая события, происходившие в то время в Европе, неудивительно, что в исследовании 
отмечалось участие европейских активистов. Для многих политологов предметом большого 
интереса является взаимосвязь между этими событиями и подъемом транснационального 
трайбализма через платформы социальных сетей и традиционные средства массовой 
информации под руководством политических лидеров. Миграция занимает видное место 
в этом анализе, в связи с чем характерно частое употребление слов «битвы», «борьба» и 
«боевые действия»
b
. Основные участники битвы находятся в Европе, в Соединенных Штатах 
и Австралии и могут поддерживать связь посредством беспрецедентной транснациональной 
коммуникации
c
. Вместо того чтобы сосредоточиться на экономических вопросах, эта битва 
ведется за то, чтобы обществом овладели идеи либо «национализма и протекционизма», либо 
«интеграции и открытости»
d
. К сожалению, иммиграционная политика стала центральным 
элементом этой транснациональной борьбы за политическую власть
e
.
a Siapera et al., 2018.
b Mounk и Foa, 2018.
c Zemandl, 2018; Suiter и Culloty, 2019. 
d Kaufmann, 2017; Zemandl, 2018.
e McAuliffe, 2018.

205
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Заключительные замечания в отношении грядущих вызовов
В идеальном мире отсутствовала бы необходимость написания этой главы. Сама ее тема была бы столь 
очевидной и бесспорной, что не являлась бы актуальной. И все же сейчас как никогда ранее в современной 
послевоенной истории важно отразить вклад мигрантов в развитие стран и общин повсюду в мире. Это 
важно просто потому, что в публичных прениях по важным вопросам политики, в частности в отношении 
международной миграции, все труднее услышать сбалансированные точки зрения. 
С учетом этого контекста речь в настоящей главе не идет о количественном анализе соотношения 
издержек и выгод миграции. Вместо этого в главе рассматривается зачастую игнорируемая, но основная 
определяющая характеристика мигрантов как тех, кто вносит вклад в развитие общин в стране назначения, 
а также в местах своего происхождения. 
В этом ракурсе мы рассмотрели три главные сферы, которые формируют хорошее общество: социально-
культурный, гражданско-политический и экономический вклад. Сегодня, в ХХI веке, мигранты, возможно, 
лучше способны вносить вклад в этих сферах, чем в прошлом веке (или ранее), что в основном 
объясняется феноменальными улучшениями в развитии, которые имели место во многих странах, а 
также по причине повсеместного признания необходимости обеспечивать, чтобы глобальное развитие и 
стабильность основывались на правах человека
112
. Вместе с тем эта глава также убедительно доказывает, 
что вклад мигрантов в развитие обществ, политическое устройство и экономику во всем мире не только 
в значительной степени выпадает из поля зрения, недооценивается или принимается как должное, но и 
затрудняется распространением дестабилизации и дезинформации в отношении мигрантов. Последние 
исследования и анализ показывают, что некоторые формы технологий влияют на наше медийное, 
социальное и политическое взаимодействие и становятся более актуальными для процессов управления 
как в связи с регулированием новейших форм технологий, так и в связи с тем, каким образом они 
формируют демократические процессы
113
.
Поэтому остается вопросом, какова должна быть сбалансированная стратегия для обеспечения 
оптимизации, если не максимизации, заметности, признания и принятия этого вклада в глобальных и 
национальных политических повестках дня. 
В то время как некоторые активисты и правозащитники ратуют за принятие политических мер 
реагирования
114
, другие участвуют в противодействии формированию негативного образа только 
посредством представления позитивных «идеализированных» образов мигрантов, а третьи утверждают, 
что нам необходимо быть осторожными, поскольку эти подходы чреваты угрозой дальнейшей поляризации 
публичных дискуссий, которые все чаще подпитываются подстрекательскими (и иногда неверными) 
комментариями в социальных сетях
115
. Памятуя об этом контексте, мы предлагаем вниманию читателей 
следующие выводы в отношении политики, практики и исследований: 
112 См., например, показатели индекса человеческого развития Организации Объединенных Наций за разные периоды времени, 
которые свидетельствуют о значительных улучшениях в уровне развития в большинстве стран мира. 
113 Morgan, 2018.
114 См., например, Crawley и McMahon, 2016. 
115 Kaufmann, 2017; Alfred, 2017.

206
Размышления о вкладе мигрантов в эпоху растущей дестабилизации и дезинформации
• Сбалансированные публичные дискуссии требуют более тщательного контроля «фейкового» контента 
социальных сетей, в том числе путем развития более глубокого понимания обязанностей, которые 
неразрывно связаны со свободой слова. Это в настоящее время является «горячей» проблемой 
во многих частях мира, где активно рассматриваются или вводятся более строгие нормативные 
режимы
116
.
• Очевидно, существуют возможности сделать больший упор на исследования и анализ, 
сосредоточенные на мигрантах, а также на исследование вопроса о влиянии активистов социальных 
сетей на развертывание несбалансированного политического дискурса (и в конечном счете 
на принятие политических решений). В идеале это исследование должно быть направлено на 
изучение воздействия широкого спектра искаженных сообщений с учетом того, что существующие 
исследования, описанные в этой главе, показывают, что группы с негативными антимигрантскими 
интересами, по-видимому, все чаще используют платформы социальных сетей с большим эффектом, 
порой независимо от точности или правдивости представляемой информации. 
• Как в историческом прошлом, так и в современный период существуют убедительные доказательства 
того, что мигранты внесли существенный вклад в различных условиях и в ряде важных отношений. 
Однако очевидно также, что существуют структурные ограничения, действующие на сдерживание 
вклада мигрантов таким образом, что это контрпродуктивно для общин, государств и мигрантов. 
Наиболее очевидные примеры существуют в отношении нелегальных или не имеющих документов 
мигрантов, которые могут выполнять непрестижную и недостаточно оплачиваемую, но тем не менее 
во многих случаях весьма необходимую работу. Структурные реформы в сочетании с инициативами 
в области миграционной политики (такими как легализация и расширение легальных каналов) 
открывают возможность для оптимизации вклада мигрантов и поддержки секторов и общин
117
.
• Существует возможность использовать инновации, которые дают новые технологии - такие как 
приложения для мобильных денег - в целях облегчения внесения мигрантами вклада в странах 
происхождения и назначения. Используемые мигрантами технологии способны поддерживать 
мигрантов на протяжении всего цикла миграции, в том числе в качестве средства поддержки 
безопасной, легальной и упорядоченной миграции. С учетом работы, уже ведущейся в этой области, 
одним из практических подходов является дальнейшая поддержка технологических стартапов 
мигрантов
118
.
• Имеются широкие возможности для более полного признания огромной ценности социально-
культурного и гражданско-политического вклада мигрантов в обществах и на глобальном уровне, в 
том числе в политической, медийной и исследовательской сферах. Это может быть непростой задачей, 
однако тенденция к сосредоточению на экономических вопросах без полного признания важности 
других аспектов приводит к деляжническому взгляду на общества и национальные государства. К 
примеру, расширение исследований о влиянии мигрантов может включать описание как позитивных 
лидеров (например, в случае «эффекта Салаха»), так и взаимосвязи между передачей кулинарных 
знаний и здоровьем и благосостоянием, что давало бы возможность разработчикам политики и 
общим аудиториям лучше оценить важный вклад, который мигранты уже внесли в современную 
жизнь на глобальном уровне, а также дополнительный вклад, который они в состоянии предложить. 
116 BBC, 2019; Tusikov и Haggart, 2019.
117 Triandafyllidou, Bartolini и Guidi, 2019.
118 См., например, “Start-ups Without Borders”, имеется по адресу 
https://startupswb.com/
.

СЕЛИН БОЛОЗ 
ЗАНА ВАТИ 
ДИЕГО АКОСТА

209
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
6
МИГРАЦИЯ, ИНТЕГРАЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ 
СПЛОЧЕННОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ, ПОСЛЕДНИЕ 
ИЗМЕНЕНИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ
1
Введение 
Отношения между мигрантами и общинами, в которых они живут, образуют неотъемлемую и важную часть 
миграционного цикла
2
. Эти отношения принимают форму психологических и социологических процессов 
адаптации между мигрантами и принимающими общинами, которые влияют на степень будущей 
интеграции мигрантов, и в том числе на их ощущение принадлежности. Для того чтобы обосноваться в 
новой общине - либо временно, либо постоянно, - от мигрантов может потребоваться адаптация к новой 
культуре, обычаям, общественным ценностям и языку. Степень, в какой мигранты в свою очередь будут 
постепенно вовлекаться в жизнь общества в стране их назначения, зависит также от отношения к ним 
принимающих общин, включая их открытость перед миграцией и мигрантами. 
Инклюзия (социальная интеграция) мигрантов всегда была важным компонентом явления миграции; 
однако сегодня она является особенно сложной проблемой. Рост за последние 50 лет абсолютного 
количества мигрантов во все более глобализованном мире и диверсификация происхождения, социально-
экономического статуса и причин для миграции мигрантов обусловили большое социальное, культурное, 
этническое и религиозное многообразие в принимающих обществах
3
. В результате большую озабоченность 
стал вызывать вопрос о воздействии миграции и разнообразия на социальную сплоченность
4
. Это 
иллюстрируется политикой инклюзии, которую проводят некоторые государства в целях формирования 
устойчивых отношений между мигрантами и принимающими общинами и сохранения социальной 
сплоченности. Эта политика в области социальной интеграции обретает многообразные формы в 
разных странах и является отражением общественных ценностей, включая отношение к иммиграции и 
разнообразию. 
Хотя вопрос о том, как жить вместе во все более разнообразных общинах, приобретает центральное 
значение, вызовы в решении проблемы инклюзии мигрантов осложняются многообразием мнений 
и заявлений на эту тему. Помимо мигрантов и государств, сейчас все более важную роль в инклюзии 
мигрантов играет широкий спектр субъектов, таких как организации гражданского общества, общины и 
местные органы власти. Кроме того, сегодня практически каждый человек может публично выразить свои 
мнения об иммиграции и инклюзии мигрантов
5
. Политизация миграции в электоральных целях настолько 
обострила эти проблемы, что стала предметом обеспокоенности общественности. Частично в результате 
1 Селин Болоз, старший научный сотрудник Отдела исследований по вопросам политики в области миграции МОМ; Зана 
Вати, доцент кафедры социологии, Университет Эдж-Хилл; и Диего Акоста, профессор европейского и миграционного права, 
Бристольский университет. 
2 Хотя в настоящей главе описывается ситуация в странах назначения, процесс интеграции мигрантов происходит также в 
странах транзита, а в случае возвращающихся мигрантов - и в странах происхождения. В отношении реинтеграции мигрантов 
см. Newland, 2017.
3 Appave и David, 2017.
4 Demireva, 2017.
5 См., например, обследование об отношении европейцев к миграции и интеграции, проведенное в 2017 году в 28 государствах-
членах Европейского союза (Европейским союзом, 2018).

жүктеу/скачать 14,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: